城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障-免費閱讀
【正文】 國家可以出臺政策把失地農(nóng)民納入城市社會保障的行列，讓他們享受城市居民的待遇。（三）、政府責任當?shù)卣诔擎?zhèn)化的過程中，政府在農(nóng)民土地被征后再交由開發(fā)商，在此過程中政府會得到很大的利益，在城鎮(zhèn)化完成后政府的權利以及財政會得到很大的提高，這也是政府城在鎮(zhèn)化過程中的動力之所在。這一政策的基本內容是“土地換保障”。上?！版?zhèn)保模式”的做法可以形 ⑵劉曉霞：“我國城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民問題研究”東北師范大學2009年博士論文⑶瞿小妍：“我國失地農(nóng)民社會保障問題研究”，山東師范大學2009年碩士論文象地概括為“25%＋X”。一旦失業(yè)或喪失勞動能力，起碼在家鄉(xiāng)還有能維持生活的承包地。雖然部分失地農(nóng)民征地后的家庭收入較征地前有所增加，但總體上來說他們對現(xiàn)有的生活狀況的滿意度并不高。在福建省，據(jù)調查，%的村干部認為造成本村土地糾紛的主要原因是“失地農(nóng)民生活無保障、生存受威脅”。目前，全國各地征地時，往往對失地農(nóng)民采取一次性貨幣補償?shù)陌仓梅绞?，多?shù)失地農(nóng)民的社會保障并未提到政府的議事日程，欠發(fā)達地區(qū)更是如此。很多地方的領導以及主管機關開始關注本地區(qū)的城鎮(zhèn)化比率，與其他地方比較，找差距，定目標，提出了許多提升城鎮(zhèn)化比率的方案。面對這樣的現(xiàn)狀我們該如何解決這些問題？政府應該如何參與進來，完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險。在農(nóng)村人口如此龐大、城鄉(xiāng)差距巨大的前提下，似乎城鎮(zhèn)化路線更加具有現(xiàn)實性和可操作性。在非農(nóng)領域就業(yè)的農(nóng)民，雖然來自土地的收入不再是他們收入的主要來源，但土地仍然是他們在異地規(guī)避風險的“托底”手段。⑴三、 失地農(nóng)民的現(xiàn)狀對農(nóng)民來說，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料和生活資料，還是經(jīng)濟收入的主要來源，具有長久社會保障的性質。但因失去土地或土地減少而導致生活水平下降的農(nóng)民卻占有極大比例。廣東農(nóng)調隊對增城市的調查中，每100個“失地農(nóng)民”中有8個60歲以上的老人，而據(jù)江西的調查，每100個失地農(nóng)戶中有7個60歲以上的老人，老齡化的趨勢十分明顯。同時在《上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障管理辦法》中將原有的“誰用地，誰負責安置”的原則按照市場經(jīng)濟的要求，調整為“落實保障，市場就業(yè)”的新原則，“鎮(zhèn)保模式”合理保障了失地農(nóng)民的基本利益；轉變了傳統(tǒng)的就業(yè)安置和貨幣安置方式，把安置原則調整為“落實保障，市場就業(yè)”；合理區(qū)分了社會保險的公平與效率問題；因此，“鎮(zhèn)保模式”在解決失地農(nóng)民問題上具有積極的作用。這一做法根本解決了被征地農(nóng)民的社會保障問題，有效地解決了被征地農(nóng)民的長期生活出路問題，較好地處理了政府與農(nóng)民的關系，兼顧了國家、集體和個人三者利益，深受廣大農(nóng)民的歡迎，促進了城市建設和城鄉(xiāng)一體化進程。(五)、國家政策國家已經(jīng)立法強制征集社
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