【正文】 （六）法人法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的組織。公民的民事權利能力和民事行為能力分為以下幾種情況：完全民事行為能力人（1）十八周歲以上的公民是成年人，具有完全的民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。（三）國家工作人員根據我國刑法第九十三條的規(guī)定，刑法所稱國家工作人員是指國家機關中從事公務的人員。 第八十二條 受送達人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉交。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。（三）用益物權（第三編，第一百一十七至一百六十九條）土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權；地役權。不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律規(guī)定登記。包括：（1）可以證明案件情況的財物；（2）涉嫌違反行政紀律取得的財物；（3）變賣、轉移給他人有可能影響案件調查處理的財物。監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。復核申請書的內容國家公務員申請復核，應當遞交復核申請書，同時附上原處理機關的處理決定（復印件）。被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。九、《行政機關公務員處分條例》培訓要求：應當掌握違法違紀行為及其適用的處分；了解遵循的原則、處分的種類和適用、處分的權限、處分的程序、不服處分的申訴。（二）公務員管理的原則 （第四至七條）黨管干部原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產經營場所依法進行實地檢查。聽證。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。受委托行政機關。（三）賠償義務機關 （第七、八條）行使行政職權的行政機關為賠償義務機關。（五）起訴的條件（第四十一條）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實根據；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。（二）管轄（第十三至十九條）基層人民法院管轄第一審行政案件。行政復議活動是行政機關內部層級監(jiān)督與救濟的重要方式之一，但不是最終的救濟方式。便民原則。公正原則。處罰程序違法造成行政處罰不能成立的法定情形（1）做出行政處罰決定前，未告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據的；（2）做出行政處罰決定前，未告知當事人依法享有陳述和申辯權利的；（3）符合法定聽證條件的，做出行政處罰決定前，未告知當事人依法享有要求舉行聽證權利的；（4）拒絕聽取當事人陳述、申辯的；（5）因當事人申辯而加重處罰的。調查或檢查的法定規(guī)則（1）執(zhí)法人員不得少于二人；（2）向當事人或有關人員表明身份、出示證件；（3）詢問或檢查應當制作筆錄；（4）收集證據時可以采取抽樣取證的方法；（5）在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存證據。（五）行政處罰的實施機關（第十六至十九條）依法具有行政處罰職能的行政機關（包括經國務院批準或者授權，省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定設立的相對集中行政處罰權的行政機關）；法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織；行政機關在法定權限內依法委托的符合法定條件的組織。國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論。（2）挪用公款罪（第384條）。刑罰的種類刑罰分為主刑和附加刑。地方人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權改變或者撤銷所屬工作部門和下級人民政府的不適當的決定。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。一、各區(qū)縣和各部門要按照《辦法》和《大綱》的要求，從切實加強行政執(zhí)法隊伍建設、提高行政執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平的要求出發(fā)，抓好本地區(qū)或本部門行政處罰執(zhí)法人員的學習和培訓，并根據市政府法制辦、市人事局、市監(jiān)察局建立的題庫，適時組織進行考試。同時，為了讓大家能夠正確把握學習的重點，本大綱還對每部法律、法規(guī)學習的內容分別提出了培訓要求，并具體明確了行政處罰執(zhí)法人員應當掌握、熟悉和了解的知識范圍。我國國家機關的工作原則精簡的原則；實行工作責任制；實行工作人員培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義。公民的基本義務（1）勞動的義務；（2）受教育的義務；（3）不損害國家、社會、集體利益和其他公民合法的自由和權利的義務；（4）維護國家統(tǒng)一和民族團結的義務；（5）遵紀守法、保守國家秘密、愛護公共財產、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務；（6）維護祖國安全、榮譽和利益的義務；（7）依法服兵役和參加民兵組織的義務；（8）依法納稅的義務。正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，屬于防衛(wèi)過當，應當負刑事責任；但對正在進行的暴力犯罪采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。國家工作人員在經濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的。（4）濫用管理公司、證券職權罪（第403條）（5）徇私舞弊不征、少征稅款罪（第404條）（6）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、折抵稅款、出口退稅款罪（第405條）（7）國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪（第406條）（8）林業(yè)濫發(fā)林木采伐證罪（第407條）（9）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（10）傳染病防治失職罪（第409條）（11）非法批準征用、占用土地罪與非法低價出讓國有土地使用權罪（第410條）（12）放縱走私罪（第411條）（13）商檢徇私舞弊罪（第412條）（14）動植物檢疫徇私舞弊罪（第413條）（15）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪（第414條）（16）招收公務員、學生徇私舞弊罪（第418條）（17）失職造成珍貴文物毀損、流失罪（第419條）三、《中華人民共和國行政處罰法》培訓要求：應當掌握行政處罰的內涵、原則、種類、實施機關和管轄與適用，以及法律責任；熟悉行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序，以及案卷與文書制作；了解行政處罰的設定。簡易程序的內容：（1）向當事人出示身份證件；（2）告知當事人違法事實和處罰理由及依據；（3）填寫當場處罰決定書并交付當事人；（4）執(zhí)行行政處罰；（5）報所屬行政機關備案。被處罰人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址等情況；被處罰人是法人或者其他組織的，要記載單位名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、職務；（2）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據；（3）實施行政處罰的依據及種類；（4）行政處罰履行方式及期限；（5）不服行政處罰決定申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定機關的名稱及年、月、日，并加蓋行政機關印章。（十三）行政處罰案卷與文書制作（內容詳見《北京市行政處罰案卷標準》）四、《中華人民共和國行政復議法》及《中華人民共和國行政復議法實施條例》培訓要求：應當掌握行政復議的范圍、申請期限、申請；熟悉行政復議的原則；了解行政復議的受理、決定、法律責任。及時原則。保障法律、法規(guī)實施原則。復議機關（1）對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議；（2）對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議；（3）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議；（4）對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。拒絕或者阻撓行政復議人員調查取證、查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有關責任人員依法給予處分或者治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）證據的種類 （第三十一條）書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論；勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。六、《中華人民共和國國家賠償法》培訓要求：應當掌握行政賠償的范圍、行政追償；了解國家賠償的構成要件、賠償義務機關。七、《中華人民共和國行政許可法》 培訓要求：應當掌握行政許可的實施程序、監(jiān)督檢查；了解行政許可的原則、實施機關、法律責任。審查與決定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日。行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。獎