【正文】 地圖公共服務：指測繪地理信息行政主管部門通過政府權力介入和公共資源投入為有關部門（單位）和社會公眾提供的各種地圖服務。電子地圖：應用電子學和計算機技術建立起來的視屏顯示地圖。中國的北斗分為兩代。監(jiān)測地理國情就是要對地理方面的國情進行動態(tài)測繪、統(tǒng)計和分析研究，并及時發(fā)布地理國情監(jiān)測報告。其實質(zhì)是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活。地理信息產(chǎn)業(yè)：是以現(xiàn)代測繪技術和信息技術為基礎發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè)。附件：韶關市曲江區(qū)領導機關工作用圖更新投資估算表序號名稱工作內(nèi)容困難類別單位工作量單價（元）小計(元)備注依據(jù)曲江區(qū)地圖更新雙全開地圖Ⅱ平方分米元平方分米工作系數(shù)《成本定額》頁更新全開地圖Ⅱ平方分米元平方分米工作系數(shù)《成本定額》頁印刷雙全開紙圖張元張參考市場報價印刷全開紙圖張元張參考市場報價印刷全開布圖張元張參考市場報價打印白畫布圖張元張曲江區(qū)中心城區(qū)地圖地圖更新Ⅲ平方分米元平方分米工作系數(shù)《成本定額》頁印刷雙全開紙圖張元張參考市場報價合計注：、雙全開地圖尺寸為*厘米，面積按照平方分米計算；全開地圖尺寸為*厘米，面積按照平方分米計算。預估該數(shù)據(jù)修補測系數(shù)為。附件：重大測繪項目實施進度表附件：重大測繪項目投資估算表序號項目名稱預計工作量備注實施階段經(jīng)費概算(元)測繪管理運行體制建設韶關市曲江區(qū)基礎測繪管理辦法韶關市曲江區(qū)基礎測繪應急預案小計現(xiàn)代測繪基準建設坐標基準統(tǒng)一已有控制網(wǎng)聯(lián)測和補測、選埋控制網(wǎng)聯(lián)測按照個點估計，工程測量 級Ⅱ類進行計算，利用已有控制點標志計算，每點*元轉(zhuǎn)換參數(shù)計算項，韶關市曲江區(qū)、西安坐標系、年北京坐標系及框架坐標相互關系計算及檢核等坐標轉(zhuǎn)換軟件研制包括坐標轉(zhuǎn)換系統(tǒng)編制。建立高、中、初級專業(yè)技術職稱，博士、碩士、本科生、專科生學歷層次呈塔形的人員結(jié)構(gòu)，掌握技術、遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術、計算機技術、現(xiàn)代管理知識、法律知識的人才結(jié)構(gòu)隊伍。積極引進衛(wèi)星定位技術、高分辨率對地觀測技術、自動化地理空間信息處理技術及網(wǎng)絡化地理信息服務技術等高新技術，加快基礎測繪裝備的升級換代，緊跟測繪發(fā)展趨勢，推動我區(qū)基礎測繪持續(xù)健康快速發(fā)展。三、增強投入力度，合理資金規(guī)劃基礎測繪經(jīng)費應實行項目管理，加強和規(guī)范經(jīng)費開支，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，保障基礎測繪工作順利實施。確定法定測繪成果的法律地位，以及法定測繪的定期或動態(tài)更新原則。重點公共區(qū)域的建筑信息模型采集；地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)大比例尺地形圖測繪。六、應急測繪保障體系建立我區(qū)測繪應急保障工作機制，有效整合利用測繪資源，建設應急測繪指揮中心，開展應急測繪演練培訓和常態(tài)化應急航攝數(shù)據(jù)獲取飛行訓練。三是編制行政區(qū)劃圖以及影像地圖。（五年一次）、更新平方公里數(shù)字化地形圖。我區(qū)歷年積累的數(shù)字化地形圖約平方公里，可分年度逐步更新。、坐標轉(zhuǎn)換軟件研制。開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，提高測繪單位的測繪成果質(zhì)量。五、升級新型測繪裝備，構(gòu)建科技支撐體系開展地理信息獲取、地理信息數(shù)據(jù)處理、地理信息應用服務等技術裝備的建設。優(yōu)化整合基礎地理信息、電子地圖、多源遙感影像、地名地址、地理國情監(jiān)測等測繪專題數(shù)據(jù)庫，融合國土、林業(yè)、海洋、氣象、水利、環(huán)境等行業(yè)專題數(shù)據(jù)，打造面向政府宏觀綜合決策服務、面向電子政務業(yè)務部門應用、面向社會公眾服務的空間地理大數(shù)據(jù)庫。（二） 持續(xù)更新基礎地理信息數(shù)據(jù)“十三五”期間，積極探索新形勢下的數(shù)據(jù)更新模式，優(yōu)化更新機制充分利用多數(shù)據(jù)來源的方式，實現(xiàn)基礎地理信息數(shù)據(jù)的持續(xù)聯(lián)動更新，切實保障基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，為我區(qū)地理信息服務工作提供長期有效的數(shù)據(jù)保障。因此，“十三五”時期，要對我區(qū)控制點和資料進行分析，摸索規(guī)律，找出不同坐標系統(tǒng)下的公共點，開展聯(lián)測工作，求取不同坐標系間的轉(zhuǎn)換參數(shù)，研發(fā)坐標轉(zhuǎn)換軟件。完善縣（區(qū)）測繪分級管理體系和財政對基礎測繪的投入和定期更新機制。適度開展與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際匹配的測量控制網(wǎng)建設，完善修復我區(qū)測量控制點成果，暢通不同部門數(shù)據(jù)共享渠道。堅持適度超前原則。預案的主要內(nèi)容包括：應急保障組織體系、應急裝備和器材配備、應急響應、基礎地理信息數(shù)據(jù)的應急測繪和更新等應急保障措施。根據(jù)省國土資源廳的部署，“十三五”期間，我區(qū)將支持建設韶關市測繪資質(zhì)誠信監(jiān)管體系，用好省、市互通的測繪資質(zhì)誠信信用體系，嚴厲打擊不規(guī)范經(jīng)營、不誠實守信的測繪企業(yè)，進一步加強對測繪資質(zhì)單位監(jiān)管，杜絕惡性競爭，強化地圖市場巡查，加大打擊違法使用地圖行為。在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、應急指揮以及搶險救災工作中需要更快速更準確的地圖保障能力。（4） “數(shù)字曲江”地理空間框架數(shù)據(jù)更新需求“十二五”時期，我區(qū)率先在全省開展數(shù)字縣區(qū)地理空間框架建設工作，取得了較好成績。（三） 解放生產(chǎn)力提高工作效率的需要目前廣東系統(tǒng)雖然在韶關市建立了衛(wèi)星運行連續(xù)參考站，但是很多地區(qū)網(wǎng)絡測量信號不穩(wěn)定，難以固定，極大的影響了我區(qū)生產(chǎn)進度。若不及時開展國家大地坐標系建設，我區(qū)報國家審批的事項，如用地報批、水利普查等事項，將無法上報。（五） 地理國情普查向地理國情常態(tài)化監(jiān)測發(fā)展伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，更加全面、及時、精準的地理國情變化信息將成為管理決策的重要支撐?；A測繪的工作范圍從室外延伸到室內(nèi)、地上拓展到地下、陸域擴展至陸海統(tǒng)籌發(fā)展；數(shù)據(jù)維度從二維拓展到三維乃至四維；產(chǎn)品形式從單一媒介向多種介質(zhì)、多種形式發(fā)展；服務方式從單方面提供逐步上升為共建共享。（四）公共服務水平較低。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（一）對基礎測繪重視不夠。（3） 測繪公共服務能力明顯提高公共地圖、基礎測繪數(shù)據(jù)、數(shù)字曲江地理空間框架平臺得到推廣應用。第二次全國土地調(diào)查期間（年年），完成了中心城區(qū)約平方千米的數(shù)字化地形圖測量工作；年年，我區(qū)完成了白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)一共平方千米數(shù)字化地形圖測量工作；近年來我區(qū)又對其余個鎮(zhèn)的中心區(qū)各測繪了平方千米的數(shù)字化地形圖。第二章 發(fā)展基礎及存在問題一、發(fā)展基礎近年來，我區(qū)持續(xù)加大基礎測繪投入，設施規(guī)?？偭糠€(wěn)步增長，基礎測繪建設進一步完善，綜合服務能力進一步提高。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均以上的增長速度，培育一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型中小企業(yè)?！乩硇畔①Y源更加豐富。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、政府管理和社會公眾日常出行等與空間位置密切相關的各領域都對基礎測繪的管理方式、生產(chǎn)組織模式、產(chǎn)品形式和服務方式等提出新的需求。測繪地理信息事業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是全面小康社會建設的重要基礎。因此，“十三五”時期也是我區(qū)測繪與地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型基礎測繪體系的重要時期。為進一步加強基礎測繪工作，拓展基礎測繪覆蓋領域和空間，提升基礎測繪服務能力，提高基礎測繪保障水平，更好地滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎測繪的新需求，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（— 年）》、《廣東省基礎測繪“十三五”規(guī)劃》和《韶關市基礎測繪“十三五”規(guī)劃》等規(guī)定，按照《廣東省國土資源廳關于開展測繪地理信息“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（粵國土資測管發(fā)〔〕號）精神，我區(qū)在全面總結(jié)“十二五”基礎測繪地理信息事業(yè)發(fā)展成效的同時，深入分析“十三五”時期面臨的形勢、機遇與挑戰(zhàn)，在充分調(diào)研未來五年本區(qū)測繪地理信息發(fā)展需求的基礎上，編制本規(guī)劃。形成全區(qū)統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準體系，形成面向行業(yè)和社會公眾的高精度位置服務能力，實現(xiàn)全區(qū)萬、基礎地理信息按需更新。五、規(guī)劃編制的依據(jù).《中華人民共和國測繪法》（年月日）；.《基礎測繪條例》（年月日）；.《廣東省測繪條例》（年月日）；.國家測繪地理信息局關于印發(fā)《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（年）》的通知（國測規(guī)發(fā)〔〕號）；.《國務院辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕號）；.《國家發(fā)展改革委 國家測繪地信局關于印發(fā)國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）的通知》（發(fā)改地區(qū)〔〕號）；.《關于做好測繪地理信息“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（國測規(guī)發(fā)〔〕號）；.《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（年）的通知》（粵府〔〕號）；.《廣東省人民政府關于切實加強我省測繪工作的意見》（粵府〔〕號）；.《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔〕號）（國家發(fā)展改革委、國家測繪地理信息局批準印發(fā)）；.《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（年）》（國務院批準印發(fā)）；.《廣東省基礎測繪“十三五”規(guī)劃（）》（廣東省人民政府批準印發(fā)）；.《韶關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的通知。 “十二五”期間，我區(qū)緊扣基礎測繪和數(shù)字城市建設兩大主題，以全面深化改革為動力，以地理國情普查為牽引，以更優(yōu)質(zhì)更全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，緊緊圍繞各年度測繪地理信息工作重點，穩(wěn)步推進各項工作，加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進了測繪地理信息工作快速發(fā)展。（）測量標志普查方面?！笆濉逼陂g，共為政府部門及企業(yè)提供約幅近平方千米的地形圖服務；提供約幅正射影像圖。雖然“十二五”時期，我區(qū)基礎測繪已經(jīng)取得了一定成就，但是大部分領導干部仍然對測繪的基礎性、重要性認識不夠，對測繪技術作為土地管理信息化支撐認識不足，缺乏長遠意識，認為測繪只有投入不能為政府創(chuàng)收，只會為政府添麻煩，難以在短期內(nèi)看到實際投資回報，不重視履行《測繪法》所賦予職責。目前由于缺乏權威、標準、統(tǒng)一的基礎地理數(shù)據(jù)開發(fā)利用和公共服務平臺，缺乏在線服務的相關基礎設施，且各部門同類數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、格式不一致，數(shù)據(jù)無法共享，導致重復建設、已建系統(tǒng)數(shù)據(jù)陳舊，得不到及時更新的現(xiàn)象較為普遍。傳統(tǒng)基礎測繪向以陸海統(tǒng)籌、分工采集、聯(lián)動更新、按需測繪、綜合服務、開放共享等為主要特征的新型基礎測繪發(fā)展。地理國情普查工作將向常態(tài)化地理國情監(jiān)測發(fā)展，通過快速獲取自然及人文地理要素變化數(shù)據(jù)，加強信息集成整合與統(tǒng)計分析，獲得綜合、客觀、動態(tài)的地理國情信息，促進管理決策的科學化。（二） 城市發(fā)展對控制網(wǎng)的需求“十三五”時期，加強我區(qū)基礎測繪建設必須緊密結(jié)合我區(qū)“十三五”跨越式發(fā)展重點戰(zhàn)略：.著力打造“一城五地”。若能新建幾座基準站，并入廣東系統(tǒng)，在我區(qū)建立起高精度的、全天候、全天時的網(wǎng)絡測量基礎設施，不僅能大力加強我區(qū)廣東信號覆蓋率，極大的解放了測繪生產(chǎn)力，成倍提高生產(chǎn)效率，還能更好的保障我區(qū)測量控制點的安全性?！笆濉睍r期，“數(shù)字曲江”地理空間框架數(shù)據(jù)面臨數(shù)據(jù)老化、現(xiàn)勢性差的現(xiàn)實。在扶貧攻堅方面：“十三五”時期我國將全面建成小康社會，習總書記要求科學謀劃扶貧開發(fā)工作，確保我國萬貧困人口到年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。加強行業(yè)自律，提升服務質(zhì)量，打造規(guī)范有序的測繪市場環(huán)境。第四章 指導思想、總體目標一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和省委十一屆六次會議、韶關市十三屆人大六次會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實施“加強基礎測繪，監(jiān)測地理國情、強化公共服務、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設測繪強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以健全體制機制、拓展服務領域、提高服務效益為目標，以經(jīng)濟社會發(fā)展應用需求和科技進步為導向，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷拓展我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間、促進經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮基礎測繪在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中的重要作用，為確保我區(qū)與全省同步奪取建設小康社會新勝利而貢獻力量。以全面深化改革推進基礎測繪工作，充分發(fā)揮測繪在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用，以改革為引領，以規(guī)劃為基礎，突出先導性、前瞻性，強化測繪地理信息工作的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強基礎測繪對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引導。實現(xiàn)全區(qū)萬、基礎地理信息按需更新，編制我區(qū)新一輪地圖。加強測繪行業(yè)的組織領導，成立測繪應急保障領導組織，制定測繪應急保障預案，組建測繪應急快速反應隊伍，高度重視測繪工作，同時積極爭取政府對測繪工作的關心和支持。（一） 建立覆蓋曲江全區(qū)的級網(wǎng)及四等水準網(wǎng)在國家已有等級平面控制點及一、二、三等水準路線基礎上，增設級點個，建成曲江區(qū)測量成果及水準測量成果數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一全區(qū)基礎測繪、各專業(yè)測繪、各空間定位需求部門必需的、唯一的坐標系統(tǒng)和高程基準。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎上，進行數(shù)據(jù)挖掘研究與應用，通過深度整合、加工，建立專題應用數(shù)據(jù)庫，梳理建立歷史地理信息數(shù)據(jù)庫，更新融合地名地址數(shù)據(jù)庫，提高地名地址數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性及準確性，為“一帶一路”服務工程提供有力支撐。充分挖掘分析基礎和行業(yè)專題數(shù)據(jù)，深化空間地理大數(shù)據(jù)應用，為各部門提供各類與地理空間位置相關的個性化定制數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務等產(chǎn)品，推進數(shù)字城市向智慧城市升級。完善基礎設施，更新維護網(wǎng)絡、軟硬件等基礎設施，優(yōu)化升級局內(nèi)共享系統(tǒng)，提升系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份服務能力，升級測繪成