【正文】 加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。各級環(huán)境監(jiān)測站全面達到“標準化”建設(shè)目標，全面實現(xiàn)信息化管理（）。完善污染源監(jiān)控體系。加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，建設(shè)飲用水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測站，完善主要飲用水源地水質(zhì)自動預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)全覆蓋監(jiān)測，將常規(guī)監(jiān)測、移動監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警監(jiān)測有機結(jié)合起來，形成三位一體的飲用水水源地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極培育環(huán)保領(lǐng)域科技型企業(yè)，引導(dǎo)環(huán)保科技企業(yè)以“五水共治”、“治氣治霾”為契機，積極參與環(huán)保領(lǐng)域重點工程建設(shè)，培育一大批環(huán)?？萍夹?、創(chuàng)新型企業(yè)，加快推進全市環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷帶動全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加強對轄區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場定期巡查，巡查畜禽養(yǎng)殖單位污染防治設(shè)施或廢物綜合利用、無害化處理設(shè)施的建設(shè)及運行狀況，對采用達標排放或達標還田的畜禽養(yǎng)殖場，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，每年實施一次監(jiān)督性監(jiān)測。在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場逐步實施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，現(xiàn)有養(yǎng)殖場要落實污染防治措施，確保畜禽養(yǎng)殖場污染物達標排放；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場應(yīng)控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并積極采用新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物零排放或達標排放；在非禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)，在符合當?shù)丨h(huán)境承載力的前提下，提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，減少散養(yǎng)畜禽數(shù)量，優(yōu)化養(yǎng)殖場區(qū)布局，實行污染物集中治理，確保污染物達標排放。推進分散處理和集中處理相結(jié)合的農(nóng)村生活污水處理方式，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)，全面開展農(nóng)家樂污染整治，加強污染治理設(shè)施運行維護管理，到年實現(xiàn)規(guī)劃保留建制村覆蓋率達到％、農(nóng)戶收集率以上。加強道路交通噪聲污染防治。推廣綠色照明工程，推進研制智能化照明管理信息系統(tǒng)。嚴格限制重點防控區(qū)涉及高污染、高風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。加大有毒有害污染物治理力度，對不符合排放標準的污染治理設(shè)施實施改造，進一步加強有毒有害污染物處理技術(shù)研究，強化處理工藝的針對性，提升對有毒有害污染物的處理能力，促進有毒有害污染物與常規(guī)污染物協(xié)同減排。積極推行以上輸變電項目環(huán)境監(jiān)理制度，確保輻射類建設(shè)項目環(huán)評與“三同時”執(zhí)行率，輻射安全許可證申領(lǐng)率，廢舊放射源收貯率。進一步優(yōu)化重金屬排放企業(yè)的空間布局，基本實現(xiàn)涉重行業(yè)“圈區(qū)生產(chǎn)”。、 深化重金屬污染綜合防治繼續(xù)加強重點行業(yè)和區(qū)域污染防治。貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》和《國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作實施方案》（環(huán)辦〔〕號）精神，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。貫徹落實“土十條”，實施《紹興市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治行動計劃（—）》，開展農(nóng)田土壤污染治理試點工作，以點帶面推動全市農(nóng)田土壤污染防治，選擇新昌縣開展土壤污染治理試點，探索農(nóng)田土壤污染修復(fù)治理措施。有條件的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)污泥焚燒處理處置設(shè)施，禁止原生污泥直接填埋。堅持以資源開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。到年，全市測土配方施肥面積穩(wěn)定在萬畝以上，有機肥推廣量穩(wěn)定在萬噸以上。推進全面控制裝修和干洗廢氣污染，新建小區(qū)、裝修工程禁止沙料堆放，推廣使用預(yù)拌砂漿、水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，開展城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治。加大揚塵控制管理。到年，力爭節(jié)能環(huán)保型營運客車占比達到，貨車達到，公共汽車達到，出租車達到。年起，在役燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組（含摻燒污泥、生活垃圾的燃煤熱電機組）逐步開展煙氣清潔排放技術(shù)改造，到年底實現(xiàn)超低排放要求。力爭到年底前，全市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。全面開展大氣污染防治行動，改善大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)貫徹落實“氣十條”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加大大氣污染綜合治理力度，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，深化面源污染治理，強化移動源污染防治，力爭至規(guī)劃期末，逐步消除重污染天氣，全市空氣質(zhì)量得到明顯改善。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造。加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控，推動重污染行業(yè)高濃度廢水預(yù)處理與廢水分質(zhì)處理，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運維管理。著力解決氮肥、酸洗、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。及時開展水源保護區(qū)劃界立標工作，年年底前完成一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)的界碑設(shè)置，在分界限及主要活動出入口設(shè)置明顯的標志、標牌，明確各級保護區(qū)地理界線。為做好供水安全保障工作，建議相關(guān)部門啟動平水江水廠河網(wǎng)取水口水源地、曹娥江水廠水源地的保護工作。編制曹娥江流域、紹虞平原河網(wǎng)水污染防治“十三五”規(guī)劃，研究建立流域水污染防治分區(qū)體系，確定流域重點治理區(qū)域和重點投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。到年，全市消滅劣Ⅴ類、Ⅴ類水，主要水系水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水。全方位推進低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳示范、低碳科技、綠色消費以及碳匯能力建設(shè)等七大工程。深入實施紹興市循環(huán)經(jīng)濟“”工程，鼓勵企業(yè)進行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。健全交通工程水土保持和棄土方治理機制，及時開展礦山回填和生態(tài)治理。到年，全市的縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明試點示范縣（市、區(qū)）。、創(chuàng)新機制，提高減排效力堅持總量和質(zhì)量雙控，把提高環(huán)境質(zhì)量作為地區(qū)污染減排的動力及目標可達的重要審核標準。到年重點企業(yè)工業(yè)廢水、生活污水全部實現(xiàn)納管改造、雨水外接，保留雨水口的，全部安裝雨水口監(jiān)管系統(tǒng)或視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（四）環(huán)境風(fēng)險管控全市放射性廢物處于安全有效受控狀態(tài)；縣級以上飲用水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)比例（）；五年期突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)較“十二五”下降％。到年，全市環(huán)境質(zhì)量顯著改善，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，形成生態(tài)文明建設(shè)與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的新格局。堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的發(fā)展理念，強化環(huán)保標準引領(lǐng)、環(huán)境空間管控和污染減排約束機制，促進區(qū)域布局合理化、污染物排放減量化、生產(chǎn)生活方式綠色化，推動綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展，推進美麗紹興建設(shè)。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及省委十三屆八次會議精神，深入落實中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《中央城市工作會議精神》，按照“五位一體”、“四個全面”，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保工作，積極推進省委《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，著眼于進一步提升市域環(huán)境競爭力，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照紹興市“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署，以提高環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以依法治理為保障，不斷加大水、氣、土等突出環(huán)境問題治理，切實加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，強化資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快建立生態(tài)文明制度體系，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進環(huán)保社會治理，為“美麗浙江”、“美麗紹興”建設(shè)奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。同時政府完成增速任務(wù)的壓力減小，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來空間。一是政策機遇。、環(huán)?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)亟待加強隨著環(huán)保工作內(nèi)容、范圍和要求的不斷拓展和變化，環(huán)保從單一的技術(shù)部門轉(zhuǎn)型為管理、技術(shù)、執(zhí)法為主體的綜合性部門，“十二五”期間，全市探索了公安聯(lián)動執(zhí)法，初步建立了四級環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，但現(xiàn)有的工作格局、體系框架仍不能適應(yīng)職責(zé)、任務(wù)快速擴大的需求，環(huán)保執(zhí)法隊伍、監(jiān)管能力、管理手段存在明顯短板，全市環(huán)保系統(tǒng)在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、裝備水平、隊伍素質(zhì)等方面相對不足，尤其是基層和農(nóng)村的環(huán)保所建設(shè)、信息化建設(shè)等均滯后于其他綜合執(zhí)法部門，基層環(huán)保監(jiān)管能力亟待加強。從區(qū)域環(huán)境容量研究結(jié)果看，全市的水環(huán)境容量和市區(qū)的大氣環(huán)境容量已基本滿負荷，環(huán)境承載力已達到極限，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量問題尤為突出。（）生態(tài)環(huán)境狀況年紹興全市的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（）值為，位于全省第，生態(tài)環(huán)境狀況等級為優(yōu)。、聲環(huán)境質(zhì)量城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量：年度紹興市城市聲環(huán)境質(zhì)量總體處于較好水平。年底，紹興市固體廢物動態(tài)監(jiān)控視頻與省平臺完成互聯(lián)對接，實現(xiàn)省平臺對全市所有視頻的容災(zāi)備份。紹興市還修訂出臺了“環(huán)境違法行為有獎舉報辦法”，發(fā)動廣大群眾參與環(huán)境保護工作。按照屬地管理原則，明確責(zé)任單位、具體舉措、保障經(jīng)費和治理時限，實行項目化管理，并以市政府名義發(fā)文對全市范圍內(nèi)的市級和縣級重大環(huán)境安全隱患進行督查督辦，環(huán)境隱患得到化解和控制。年，全市共投入建設(shè)資金億元，完成治理個村，新增受益農(nóng)戶萬戶，建制村覆蓋率累計達。根據(jù)省里有關(guān)要求，年月，紹興市對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的禁、限養(yǎng)區(qū)進行了重新調(diào)整優(yōu)化。積極開展“四邊三化”、“五水共治”、“五氣合治”及污染場地治理機制建設(shè)。水環(huán)境質(zhì)量呈好轉(zhuǎn)趨勢，ⅠⅢ類斷面比例逐年增加，年劣Ⅴ類水質(zhì)斷面明顯減少，僅紹虞平原河網(wǎng)的迎恩門個斷面為劣Ⅴ類。通過整治提升，基本淘汰了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，基本完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化，基本解決了現(xiàn)存的環(huán)境污染隱患和總量控制問題，基本實現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。為持續(xù)加大污染減排和治理力度，著力改善環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平，根據(jù)《浙江省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間各指標累計完成減排比例分別為、和，分別完成“十二五”減排任務(wù)的、和，各指標均超額完成“十二五”目標任務(wù)。紹興市是全國排污許可證 “一證式”管理改革的試點城市，目前紹興市提出的《排污許可證“一證式”管理改革試點工作方案》已得到省環(huán)保廳批復(fù)，下一步將作為全國模板予以推廣實施。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，目前，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已達個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的和。擴大水面禁限養(yǎng)區(qū)范圍，將主城區(qū)及開發(fā)區(qū)重點水域全部列為禁養(yǎng)區(qū)，對原先的箔樁網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施全面進行清理，制定生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)范標準，大力推廣“潔水養(yǎng)魚”，全市完成水面整治萬畝，其中拆除河蚌畝、網(wǎng)箱余畝，越城區(qū)水域基本實現(xiàn)水面清養(yǎng)全覆蓋。、環(huán)保監(jiān)管能力得以提升不斷強化環(huán)境執(zhí)法剛性。形成了“政府主導(dǎo)、村推鎮(zhèn)聘、部門指導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)自律”具有紹興地方特色的網(wǎng)格化管理模式。固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)依托污染源動態(tài)管理系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子刷卡系統(tǒng)和信息化監(jiān)控平臺三方面實現(xiàn)對危險廢物和污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、處置全過程監(jiān)管。全市個市控及以上斷面中，各類水占比情況見表及圖，滿足功能要求的斷面占比情況見表及圖。上虞區(qū)城市道路交通噪聲強度等級為“較好”水平，其余縣（市、區(qū)）城市道路交通噪聲強度等級為“好”水平。存在的主要問題“十二五”期間，紹興市環(huán)境保護工作取得了一定的成效，但仍存在一定的問題。一些區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問題仍然比較嚴重，如上虞的化工行業(yè)、柯橋的印染行業(yè)等。根據(jù)統(tǒng)計，年，全市共受理環(huán)境信訪投訴件，比去年同期上升，其中涉水類件，涉氣類件，仍以大氣投訴為主，占總數(shù)的，說明當前大氣環(huán)境質(zhì)量問題已成為公眾關(guān)心的環(huán)境問題主要方面。紹興市委七屆十次全體（擴大）會提出“十三五”時期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量提升是發(fā)展的主要目標之一，全市以“兩美”建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)開展“五水共治”、“四邊三化”等環(huán)境綜合整治行動，為環(huán)境保護工作帶來了難得的政策機遇。同時隨著設(shè)區(qū)市擁有一定的立法權(quán)，可以制定更具有針對性的地方標準和地方法規(guī)，年，將開展《紹興市大氣污染防治條例》、《紹興市水污染防治條例》立法工作和調(diào)研，并制定條例，推進全面執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，逐步形成完整的環(huán)境法執(zhí)行體系。以環(huán)境問題定任務(wù)，以任務(wù)定項目，以項目定責(zé)任，形成問題清單、項目清單和責(zé)任清單。堅持改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當，研究破解制約環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的對策措施，積極探索實施環(huán)境保護的新體制、新機制、新模式、新政策，突出制度供給，不斷釋放改革紅利，努力建立生態(tài)文明制度體系。（二）重點污染物排放總量控制化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物完成國家和省下達的減排任務(wù)；重點重金屬污染物排放總量完成國家和省下達的削減目標。年底，造紙行業(yè)力爭完成低污染制漿技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝，制藥行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，推進循環(huán)發(fā)展，鼓勵紡織印染、造紙、化工高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，規(guī)范雨水口在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。積極推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能新技術(shù)，加快由工業(yè)節(jié)能向交通、建筑、公共機構(gòu)在內(nèi)的全社會節(jié)能轉(zhuǎn)變。推進生態(tài)文明建設(shè)，增強生態(tài)服務(wù)功能 、推進生態(tài)示范創(chuàng)建，加強生態(tài)保護全面啟動生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善縣域村莊布局規(guī)劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進水城建設(shè)，加快建成古城歷史文化漫游帶和鏡湖現(xiàn)代水城示范區(qū)。強化以“十湖”為重點的湖泊和濕地生態(tài)保護，探索建立濕地效益補償和退耕還濕機制。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產(chǎn)業(yè)能效提升行動；嚴格土地利用規(guī)劃管控和用途管控；實施最嚴格的水資源管理制度，編制節(jié)水規(guī)劃，充分利用雨水資源，完善管網(wǎng)建設(shè)，大力推進工業(yè)節(jié)水，以紡織、化工等高耗水行業(yè)為重點，確保全市重點工業(yè)企業(yè)節(jié)水達標。大力推廣新型種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，完善種養(yǎng)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)資源利用循環(huán)體系，加快形成紹興特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。注重產(chǎn)業(yè)培育，傳承歷史文化，維護自然景觀，全面打造個左右的特色小鎮(zhèn)，并爭取形成一批示范鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進河道疏浚、沿河拆違等工作。加強飲用水源集雨區(qū)范圍農(nóng)村生活污水和垃圾治理。完善飲用水源預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理，推廣建設(shè)在線生物預(yù)警系統(tǒng)。、 加強重點涉水污染防治重污染行業(yè)整治提升。加快落實印染產(chǎn)業(yè)提升促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案，以柯橋區(qū)為重點加快推進印染企業(yè)向集聚區(qū)集聚提升，鼓勵優(yōu)勢印染企業(yè)兼并重組，做大做強。、提高污水處理廠處理能力和處理水平加快推進工業(yè)廢水污水處理廠的擴建和提標改造建設(shè)，限期達到一級標準排放限值或再生利用要求，加大污水處理廠的污水再生利用力度。、加強近岸海域污染治理深入實施《杭州灣區(qū)域污染綜合整治方案》，繼續(xù)實施紹興杭州灣河口海岸的濕地建設(shè)，加強堤塘改造，打造生態(tài)護岸，確保近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐，實現(xiàn)清潔能源替代。深入重點行業(yè)煙氣治理。加快推進公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，完成新一輪黃標車和老舊車淘汰，全面使用國以上汽柴油。到年，在主要客運碼頭、內(nèi)河主要港口和散貨碼頭實現(xiàn)靠港船舶使