【正文】 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，監(jiān)測(cè)重大工程進(jìn)展，做好各項(xiàng)工作和政策落實(shí)情況的督促檢查工作。省及示范區(qū)各級(jí)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，每年安排一定的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。 勞動(dòng)保障政策。 人才政策。土地政策。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，積極開(kāi)展房地產(chǎn)信托投資基金、非上市公司**股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等試點(diǎn)；設(shè)立股權(quán)交易所，促進(jìn)非上市企業(yè)直接融資和股權(quán)流動(dòng)。降低科研教學(xué)及科技開(kāi)發(fā)所需進(jìn)口貨物的免稅門檻，對(duì)省認(rèn)定的科研單位以及承接省級(jí)及以上重點(diǎn)科研任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、以及開(kāi)展中等以上學(xué)歷教育的院校和職業(yè)教育學(xué)校，進(jìn)口非直接用于生產(chǎn)目的的設(shè)備及研究物品，除不予免稅的20種商品外，均免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。民營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)再投資的，并增加注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)期限超過(guò)5年的，其未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的40%部分，允許抵繳其新增的應(yīng)納稅所得額。設(shè)立支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，用于支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目貸款貼息以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。not。not。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，支持所有用人單位依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，率先與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。加大引智工作力度，建立專家檔案庫(kù),積極營(yíng)造環(huán)境，吸引各類人才來(lái)皖江城市帶創(chuàng)業(yè),引進(jìn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)類人才和經(jīng)營(yíng)管理類人才。完善服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。構(gòu)建規(guī)范透明的法制環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立完善的監(jiān)管制度。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村清潔、經(jīng)濟(jì)的能源體系，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無(wú)害化處理。皖西大別山區(qū)著力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和以紅色旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)，打造成為示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套和轉(zhuǎn)移基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。不斷加強(qiáng)與臺(tái)、港、澳地區(qū)的交流與溝通，瞄準(zhǔn)臺(tái)灣橡塑化工、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同建設(shè)臺(tái)資、港資、澳資產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)皖臺(tái)、皖港、皖澳合作向縱深發(fā)展。加入長(zhǎng)三角“決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層”三級(jí)運(yùn)作的區(qū)域合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重要合作事項(xiàng)。培育安徽跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。支持和幫助國(guó)有大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的境外上市和融資，鼓勵(lì)具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股省內(nèi)證券公司和基金管理公司，鼓勵(lì)在華外商合資企業(yè)到皖江地區(qū)再上新項(xiàng)目，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股和利潤(rùn)再投資。 堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，全方位加強(qiáng)與各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工合作，充分發(fā)揮示范區(qū)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定并實(shí)施飲用水水源地安全保障和建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)一級(jí)、二級(jí)水源地保護(hù)。加強(qiáng)天然林保護(hù)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施退耕還林、封山育林、綠色長(zhǎng)廊和江淮分水嶺地區(qū)生態(tài)治理等工程，構(gòu)筑以皖南山區(qū)、西部山區(qū)、長(zhǎng)江干流和巢湖為主要格局的區(qū)域生態(tài)安全體系。實(shí)施長(zhǎng)江流域污染防治規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)沿江二氧化硫和酸雨控制工程，建設(shè)沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、港口和城市排污口的整治工程，加強(qiáng)岸線重點(diǎn)污染帶污染防治工作，改善長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量，保證長(zhǎng)江干流水體水質(zhì)滿足III類水要求。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)廢水的集中治理和固體廢物的有效處置。 加強(qiáng)資源綜合利用。促進(jìn)園區(qū)集約開(kāi)發(fā)，積極推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度。第七章建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，建成政務(wù)信息發(fā)布統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)和信息資源的集成管理。建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理體系。盡快實(shí)施長(zhǎng)江干流應(yīng)急崩岸治理、長(zhǎng)江重點(diǎn)河段河道整治、沿江圩垸治理工程，保障長(zhǎng)江河勢(shì)與岸線的穩(wěn)定。加強(qiáng)沿江大型排灌泵站技術(shù)改造和沿江排澇泵站建設(shè)，有效提高示范區(qū)排澇能力。第三節(jié)完善電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高供電可靠性。啟動(dòng)蕪湖民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。 優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃布局和建設(shè)安排，注重各種運(yùn)輸方式在線路、節(jié)點(diǎn)上的匹配和銜接，盡快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的現(xiàn)代綜合交通樞紐站場(chǎng)。以皖江城市帶內(nèi)部溝通為重點(diǎn)，改造升級(jí)國(guó)、省干線公路及縣鄉(xiāng)道路，加快城際快速通道建設(shè)，消除斷頭路。第一節(jié)建立示范區(qū)與國(guó)家及長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門、蘇滬浙科技主管部門的會(huì)商、共建和協(xié)調(diào)，聯(lián)合開(kāi)展重大科技項(xiàng)目合作，進(jìn)一步推進(jìn)與中央駐皖科研院所、高等院校合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。提升中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽會(huì)的國(guó)際影響力。打造區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)，提升改造商貿(mào)流通業(yè)。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平，建成長(zhǎng)三角重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。發(fā)展非糧原料燃料乙醇、生物柴油、可降解生物基材料、工業(yè)酶制劑等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。電子信息。承接發(fā)展高檔精梳紗線、色紡紗線、混紡紗線、交織織物、無(wú)梭布、裝飾用布、產(chǎn)業(yè)用布等產(chǎn)品。加快合肥、蕪湖、滁州等家電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。第三節(jié)積極承接發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤液化和鹽化工，推進(jìn)煤化—鹽化一體化發(fā)展，突破地產(chǎn)煤氣化關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)無(wú)為煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工基地，定遠(yuǎn)、合肥等煤化工鹽化工基地。支持馬鋼、銅陵有色、新興鑄管等骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)重組。依托冶金、建材等行業(yè)骨干企業(yè)，推進(jìn)合資合作和改組改造，承接發(fā)展鋼鐵、有色、礦山、化工、環(huán)保等專業(yè)設(shè)備，建設(shè)一批專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，組建工程總包和設(shè)備成套公司。裝備制造業(yè)依托骨干企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本、先進(jìn)技術(shù)等資源，支持企業(yè)改組改造，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，形成系統(tǒng)集成能力。發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沿邊工業(yè)帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)承接和發(fā)展建材、汽車零部件、裝備制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游等產(chǎn)業(yè)。安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建“十字形”產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸以合肥市為起點(diǎn)，經(jīng)巢湖、蕪湖到宣城市，形成縱向軸線；以滁州市為起點(diǎn)，經(jīng)馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州到安慶市，形成橫向軸線，兩軸交叉于蕪湖市，構(gòu)成“十”字型產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。建成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局基本形成。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。發(fā)展目標(biāo)綜合實(shí)力明顯提升。積極探索，先行先試，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、集約節(jié)約利用土地資源、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為中西部地區(qū)提供示范。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重培育和壯大企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。 第二章通過(guò)設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，將為東部沿海特別是長(zhǎng)三角地區(qū)騰出發(fā)展空間，加快城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)圈作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)作用。皖江城市帶是較早對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)，開(kāi)放程度高。交通基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)加速推進(jìn)，區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位初步確立。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。該區(qū)域是國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。規(guī)劃期為2009－2015年,重大問(wèn)題展望到2020年。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向,能源資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向重點(diǎn)城市和地區(qū)集聚。開(kāi)發(fā)空間廣闊。與國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作密切，尤其與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加緊密，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭迅猛，規(guī)模越來(lái)越大，領(lǐng)域越來(lái)越寬。也有利于中西部地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全國(guó)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)要素合理流動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，就業(yè)和生活水平顯著提高。開(kāi)放合作不斷加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境更加良好?？v軸。建設(shè)三大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)依托安慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)岸線資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)承接發(fā)展石化、機(jī)械、輕紡、物流等產(chǎn)業(yè)。滁州產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。建成國(guó)內(nèi)具有特色優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)基地，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)基地。承接發(fā)展新型農(nóng)機(jī)和新農(nóng)村建設(shè)設(shè)備。加快實(shí)施馬鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。積極承接發(fā)展化肥、硫磷化工、精細(xì)化工、橡塑制品及原料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等行業(yè)；推進(jìn)氮肥原料路線和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造廬南硫基化工園、銅陵硫磷化工園、池州香隅化工園、和縣精細(xì)化工有機(jī)合成基地。食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工。建設(shè)高水平的印染及后整理能力，支持企業(yè)實(shí)施印染技術(shù)改造升級(jí)。提升信息家電、基礎(chǔ)電子材料及元器件、汽車電子、軟件及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物酶節(jié)能降耗、修復(fù)污染環(huán)境、治理藻類等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)，優(yōu)先聯(lián)動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建成與長(zhǎng)三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)承接轉(zhuǎn)移中的自主創(chuàng)新圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和方向，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接高端化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新能力培訓(xùn)，造就一支龐大的具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。圍繞產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，支持骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、中試基地等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供解決關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程服務(wù)，解決中小企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、測(cè)試方面的技術(shù)設(shè)備瓶頸，降低企業(yè)研發(fā)成本，促進(jìn)研發(fā)能力提高。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)中心等科技中介服務(wù)。建立創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。加快鐵路建設(shè)。重點(diǎn)結(jié)合鐵路客運(yùn)專線、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)各種運(yùn)輸方式集中布局的綜合客運(yùn)樞紐；積極推進(jìn)鐵路、公路、港口等多種方式統(tǒng)籌布局的貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)和物流中心建設(shè)；加快綜合交通樞紐站場(chǎng)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 建設(shè)京滬高速鐵路、南京—安