【正文】 （5）加快規(guī)劃管理的制度創(chuàng)新，建立符合寶山特色的城市規(guī)劃管理體制?！爸攸c發(fā)展區(qū)”：包括新城的楊行地區(qū)和顧村地區(qū)，以及北部工業(yè)區(qū)。：在蕰藻浜北、蕰川路東新建污水處理廠一座；新建長興污水處理廠；改建西區(qū)污水總管。新建寶瀏、羅店長興等3座220KV變電站。：重點塑造黃浦江、長江、蕰藻浜沿江景觀特色，并結合寶山區(qū)域河網水系的整治，加快淞寶地區(qū)濱水岸線的調整，建成具有良好休閑景觀的生活岸線，并結合重要水系形成若干景觀節(jié)點。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：完成1所區(qū)醫(yī)療中心（寶山區(qū)中心醫(yī)院）的建設；完成2所區(qū)域醫(yī)療中心（大場、羅店醫(yī)院）的擴建與遷建；完成3所專科醫(yī)院（老年護理醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心）的改擴建；建設19所社區(qū)衛(wèi)生服務中心：完善現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心；努力完善120所社區(qū)衛(wèi)生服務站。 充分利用區(qū)域內的自然生態(tài)資源、工業(yè)資源、文化資源、愛國主義教育資源、軍港資源等促進都市旅游產業(yè)發(fā)展。，嚴格控制工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)項目建設。重點推進顧村地區(qū)的開發(fā)建設，以“四高”小區(qū)建設為契機，高檔次完成滬太路西側地塊的規(guī)劃，完成農民宅基地試點基地工作，加快顧村老鎮(zhèn)改造，促進房地產業(yè)的良性發(fā)展，初步形成顧村地區(qū)發(fā)展雛形。要使寶山城市建設在新的世紀上一個新的臺階，必須緊緊抓住當前國家加大基礎設施建設投入、擴大內需、拉動經濟增長的良好契機，加大力度，推進以環(huán)境建設為重點、“生態(tài)綠心＋綠脈”為特色的寶山區(qū)域形態(tài)框架建設。共同溝設置在新城重要道路及部分管位緊張的路段。以提高城市生命線工程和要害工程的抗震防災能力為著重點，提高區(qū)域整體抗震能力，全面規(guī)劃寶山區(qū)各系統(tǒng)抗震防御系統(tǒng)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定對策。黃浦江、蕰藻浜閘下段防汛墻全部達到千年一遇標準，但部分水閘標準不高。第七十條 環(huán)衛(wèi)寶山區(qū)生活垃圾現(xiàn)由全區(qū)的20座垃圾壓縮收集站經泰和路垃圾碼頭和蕰藻浜垃圾碼頭，轉運至老港生活垃圾填埋場處理或送往顧村固體廢棄物簡易堆場，其它固體垃圾廢棄物主要到臨時尋找回填場地進行堆積處置。寶山區(qū)現(xiàn)有上海電信的通信端局11處及遠端模塊局15處。規(guī)劃保留泗塘、吳淞污水處理廠，并保持原有的處理能力。在其出口處，正在建石洞口污水處理廠。第六十六條 雨水排水寶山區(qū)內現(xiàn)有12個雨水排水系統(tǒng)。區(qū)內人工煤氣主要由現(xiàn)有石洞口制氣公司和吳淞制氣公司供應。規(guī)劃：預測寶山區(qū)規(guī)劃最高日需水量約84萬立方米/日（不包括寶鋼等自備水源企業(yè)用水量）。長興島220KV變電站的電源由浦東五號溝220KV變電站提供，采用電纜，經滬崇蘇大通道將電力送往長興島，并經長興島送往崇明島?，F(xiàn)有楊行500KV變電站，是上海500KV電網中的樞紐變電站，將石洞口電廠的電力通過500KV電網送往全市。第六十條 固體廢棄物處理建成符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的生活垃圾分類收集、運輸系統(tǒng)，無害化處理率達到100%。到2020年，全區(qū)總體環(huán)境質量達到國家環(huán)境保護模范城區(qū)標準，城鄉(xiāng)環(huán)境趨于良性循環(huán)。長興小港沿岸5公里深水岸線，將做為未來寶貴的岸線資源予以遠景預留。次級水系與骨干水系連通，形成區(qū)域水系重要框架。第五十一條 旅游配套設施規(guī)劃在寶山新城中心形成寶山旅游系統(tǒng)的配套服務核心區(qū)。第五十條 規(guī)劃布局依托良好的區(qū)位和交通條件，充分發(fā)掘區(qū)域旅游資源，激發(fā)潛能，打造具有寶山特色的旅游精品。景觀分區(qū)中心城分區(qū)景觀塑造 以“四增兩減”的規(guī)劃原則，推進上海中心城寶山地區(qū)綠化景觀建設、空間形態(tài)改造，著力營造繁榮與繁華的城市景觀特色。以公共交通、自行車和步行為主的生活性景觀大道，穿越城市綠心，東西分別聯(lián)系淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)組團及其相應組團公共中心，南北分別向上海中心城寶山部分和羅店中心鎮(zhèn)延伸。第四十六條 兩島綠化長興島與橫沙島是寶山綠化結構體系中最具戰(zhàn)略遠景的生態(tài)島嶼。第四十五條 規(guī)劃結構以“生態(tài)綠心”為構建區(qū)域綠化網絡的核心，以主要快速交通干道及縱橫交錯的河網為載體，構建寶山陸域 “一心、一環(huán)、六園、六脈、多點”的綠化結構體系。加強現(xiàn)代社會福利體系建設，形成區(qū)、街道、居委會、家庭四級社區(qū)服務與保障網絡。即確立一批競技體育重點發(fā)展項目，打造高素質教練員隊伍和高水平運動員隊伍，建設五個體制優(yōu)化、機制完善、設施先進的訓練基地。最終實現(xiàn)醫(yī)院環(huán)境園林化、醫(yī)療服務規(guī)范化、醫(yī)療水平優(yōu)良化、醫(yī)學專科品牌化、住院病房家庭化、醫(yī)生工作數(shù)字化，建成與寶山現(xiàn)代化濱江新區(qū)相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。規(guī)劃布局：形成布局合理、結構優(yōu)化、設施先進、功能齊全的“1100”文化建設網絡體系。“1”是建設1個科技館，“3”是建設3個行業(yè)科普博覽館，“5”是建設5個科普活動中心。（1）高新技術產業(yè)將出現(xiàn)精品鋼制造、船舶制造、納米技術、生物醫(yī)藥、新材料等五大支柱產業(yè)，產業(yè)結構更為合理，新興產業(yè)和經濟增長點不斷涌現(xiàn)。規(guī)劃布局：區(qū)屬教育規(guī)劃形成“11”的主體構架，即：“1”—以上海大學為核心，加快建設上海大學產學研基地，形成上海西北綜合性大學科教中心和科技產業(yè)化基地。第四條 貨運交通組織根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能和目標，制定貨運通道規(guī)劃和貨運交通管理措施；促進貨運車輛廂式化發(fā)展；構筑現(xiàn)代化捷運系統(tǒng)，使區(qū)域交通“集卡有序、客貨分流”。（4）道路交叉口規(guī)劃。寶山區(qū)的城市道路網由快速路、主干路、次干路以及支路組成，寶山的道路網總體上呈方格網狀，但在新城的各組團、新市鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)形成不同特殊風格的道路網絡。建議遠景軌道交通M7線向北延伸至羅店；適度考慮市域軌道交通線與太倉、松江大區(qū)域城間軌道交通線間的銜接。l 新增江南鐵路、沿海大通道西線與浦東鐵路的聯(lián)絡線。（1）加快形成寶山內河水域“二縱二橫”貨運運輸線，集裝箱內支線，河岸生態(tài)景觀線。區(qū)域交通以干路網系統(tǒng)建設為重點，加快市域大容量城市軌道交通網絡向本區(qū)域的延伸和覆蓋；完善上海中心城寶山部分和新城地區(qū)道路網絡；加強對外交通和區(qū)域內部交通的銜接，建設客運換乘樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接，各種交通工具協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通體系。促進科技產業(yè)化步伐，積極發(fā)展高科技、高附加值配套加工業(yè)。市級工業(yè)園區(qū)：吳淞產業(yè)區(qū)、寶山城市工業(yè)園區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代船舶制造業(yè)配套工業(yè)區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，重點發(fā)展商貿、商務辦公、房地產以及文化、教育和體育等產業(yè)。該分區(qū)為一個綜合型特定區(qū)。該分區(qū)將加大對吳淞工業(yè)區(qū)的整治和控制力度，加快產業(yè)結構調整，以發(fā)展現(xiàn)代物流為基礎，限制工業(yè)用地的擴展，加速產業(yè)升級換代，切實推進泗塘河東側地區(qū)產業(yè)“退二進三”，最終實現(xiàn)整體功能轉換和主導產業(yè)向北部工業(yè)區(qū)轉移。該分區(qū)為寶山新城重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。 （2）楊行地區(qū)該分區(qū)由同濟路——友誼路——江楊北路——外環(huán)線——富長路——郊環(huán)線圍合而成，規(guī)劃人口規(guī)模約20萬人，用地規(guī)模約20平方公里。主要包括友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道等。集約有效的利用城市土地資源，通過創(chuàng)造、改造和優(yōu)化郊區(qū)新城空間結構，完善城市功能布局，提升城市生活品質、文化品質和環(huán)境品質，著力塑造一個高效、宜人、多元和生態(tài)的新城。形成寶山區(qū)行政、文化、商業(yè)中心及濱江旅游帶。第十八條 新城空間結構規(guī)劃寶山新城由市域外環(huán)線——外環(huán)切線——郊環(huán)線——長江圍合而成，由環(huán)繞城市“生態(tài)綠心”的淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)三組團串聯(lián)組成，規(guī)劃形成“一心三片”的空間結構。濱江發(fā)展軸是寶山未來沿江功能活動主軸。規(guī)劃依托楊行地區(qū)“綠龍”公園形成寶山新城城市文化中心，在其南側規(guī)劃一處新城醫(yī)療疾控中心。 新城由上海市城市總體規(guī)劃確定的集中新城向組合新城發(fā)展，形成由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)共同構成的組合新城空間格局。第十四條 區(qū)域空間布局結構按照城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的方針，未來寶山的城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展形態(tài)將形成以寶山新城為核心，向東西南北呈放射性拓展的“星狀”組團布局。第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則體系呈梯度、布局成組團、城鎮(zhèn)成規(guī)模、發(fā)展有重點。主要標志：形成與寶山新區(qū)相匹配的區(qū)域經濟規(guī)模和綜合實力，形成完善的新區(qū)城市功能。堅持“五個”優(yōu)化。堅持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)速度與結構、質量、效益的有機統(tǒng)一；大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，構建和諧社會；協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進“三集中”，逐步形成城鄉(xiāng)經濟互相促進、相互融合的新格局。51 / 51上海市寶山區(qū)總體規(guī)劃實施方案(20042020) 目 錄第一章 總則 7第一條 編制目的 7第二條 規(guī)劃編制依據(jù) 7第三條 地位和作用 7第四條 規(guī)劃期限 8第五條 規(guī)劃區(qū)范圍 8第六條 規(guī)劃指導思想 8第二章 區(qū)域性質、規(guī)模和發(fā)展目標 10第七條 區(qū)域性質 10第八條 區(qū)域發(fā)展規(guī)模 10第九條 區(qū)域發(fā)展目標 10第三章 空間布局結構 12第十條 城市發(fā)展方向 12第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則 12第十二條 城鎮(zhèn)等級體系 12第十三條 中心村建設 13第十四條 區(qū)域空間布局結構 13第十五條 公共活動中心體系 14第四章 新城發(fā)展規(guī)劃 16第十六條 城市性質 16第十七條 發(fā)展目標 16第十八條 新城空間結構 16第十九條 新城分區(qū)發(fā)展綱要 17第五章 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 22第二十條 規(guī)劃目標及原則 22第二十一條 區(qū)域產業(yè)布局 22第二十二條 工業(yè)園區(qū)布局 23第二十三條 第二產業(yè) 23第二十四條 第三產業(yè) 24第二十五條 農業(yè) 24第六章 綜合交通規(guī)劃 25第二十六條 規(guī)劃目標 25第二十七條 港口和內河航運 25第二十八條 公路 26第二十九條 鐵路 27第三十條 軌道交通 28第三十一條 越江交通 29第三十二條 城市道路 30第三十三條 公共交通 31第三十四條 貨運交通組織 31第三十五條 靜態(tài)交通 32第七章 科教與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 33第三十六條 規(guī)劃目標 33第三十七條 教育科研 33第三十八條 科技信息 34第三十九條 文化 36第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生 37第四十一條 體育 38第四十二條 社會福利與社會保障 39第八章 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 40第四十三條 規(guī)劃目標 40第四十四條 綠地指標 40第四十五條 規(guī)劃結構 40第四十六條 兩島綠化 41第四十七條 景觀規(guī)劃目標 41第四十八條 景觀規(guī)劃布局 42第九章 旅游系統(tǒng)規(guī)劃 45第四十九條 規(guī)劃目標 45第五十條 規(guī)劃布局 45第五十一條 旅游配套設施 46第十章 水系系統(tǒng)規(guī)劃 47第五十二條 規(guī)劃目標 47第五十三條 規(guī)劃結構 47第五十四條 景觀水系 47第五十五條 岸線規(guī)劃 48第十一章 環(huán)境保護規(guī)劃 50第五十六條 規(guī)劃目標 50第五十七條 大氣環(huán)境保護 50第五十八條 水環(huán)境保護 50第五十九條 噪聲控制 51第六十條 固體廢棄物處理 51第六十一條 吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治 51第十二章 市政公用設施規(guī)劃 53第六十二條 規(guī)劃目標 53第六十三條 供電 53第六十四條 供水 54第六十五條 燃氣 55第六十六條 雨水排水 56第六十七條 污水排水 56第六十八條 通信 58第六十九條 郵政 58第七十條 環(huán)衛(wèi) 59第十三章 防災規(guī)劃 60第七十一條 規(guī)劃目標 60第七十二條 防洪除澇 60第七十三條 消防 60第七十四條 抗震 61第七十五條 城市防空及地下空間 61第七十六條 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃 62第十四章 近期建設與實施對策 63第七十七條 規(guī)劃目標 63第七十八條 主要任務 63第七十九條 土地發(fā)展策略 71第八十條 規(guī)劃實施對策 71第一章 總則第一條 編制目的 為適應寶山城市的長遠發(fā)展需要，堅持科學發(fā)展觀，優(yōu)化配置資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，確定區(qū)域城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，實現(xiàn)社會、經濟、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。堅持統(tǒng)籌發(fā)展。合理安排城市空間布局、生產力布局、人口分布及基礎設施建設，重點突出“五個”優(yōu)化：即環(huán)境生態(tài)優(yōu)化、土地利用優(yōu)化、道路交通優(yōu)化、城鎮(zhèn)與工業(yè)關系優(yōu)化、人文素質優(yōu)化。形成符合現(xiàn)代化大都市和寶山特點的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)布局和空間形態(tài)。第十二條 城鎮(zhèn)等級體系以上海市域城鎮(zhèn)體系布局框架為依據(jù)，規(guī)劃寶山區(qū)域城鎮(zhèn)體系分為中心城（上海中心城寶山部分）、新城、新市鎮(zhèn)和居民新村四個層次。具體結構概括為“一整體、三軸線、五分區(qū)”。新城用地規(guī)模55平方公里，人口規(guī)模55~60萬。整合改造和提升淞寶地區(qū)的區(qū)行政中心，改造完善新城科教體育中心，并于城市“生態(tài)綠心”東南側規(guī)劃一處新城大型商貿中心。 城鎮(zhèn)發(fā)展軸是寶山區(qū)未來縱向功能活動主軸。一心：即城市“生態(tài)綠心”。l 楊行地區(qū) 規(guī)劃體現(xiàn)新興城市功能。規(guī)劃主要內容在區(qū)域總體規(guī)劃確定的新城城市功能定位、人口規(guī)模、用地規(guī)模及新城總體用地布局的基礎上，確定分區(qū)、編制單元和特定區(qū)的劃分。淞寶地區(qū)是寶山區(qū)行政、文化、科教中心，功能以居住、行政、休閑旅游、濱江博覽為主。該分區(qū)位于寶山組合新城中心區(qū)域，是體現(xiàn)新興城市功能，實現(xiàn)新城城市發(fā)展目標的重要空間。規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)性的人居環(huán)境，是中心城人口重要導入區(qū)域。該分區(qū)為一個綜合型特定區(qū)。根據(jù)其相應的生態(tài)功能、城市公共活動中心等功能可劃分成2個編制單元。郊環(huán)北部區(qū)域。規(guī)劃范圍面積分別為16平方公里、（遠景規(guī)劃為10平方公里）。第二十四條 第三產業(yè)促進第三產業(yè)領域擴大、層次提升、功能完善。第二十七條 港口和內河航運港口 以確立把寶山建設成上海國際航運中心重要組成部分為目標，優(yōu)化貨運結構。（2）通過優(yōu)化組合裝卸產業(yè)結