【正文】 圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。我縣有上千只羊的養(yǎng)羊場(chǎng)個(gè)，組織這些養(yǎng)殖場(chǎng)與易地搬遷的貧困戶進(jìn)行對(duì)接，按照借母收羔、入股分紅、寄養(yǎng)扶助等多種辦法，實(shí)行規(guī)?；酿B(yǎng)殖，飼草、飼料的種植，既解決了貧困戶土地收益的問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，又促進(jìn)了規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展。土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目資金需求，建檔立卡貧困搬遷人口每人不超過萬(wàn)元的額度內(nèi)提供貸款需求。單元樓建筑面積大約分為：㎡、㎡、㎡、㎡四種戶型。探索對(duì)戶籍人口人以下和常住人口人以下的村實(shí)施整村搬遷，通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，給予易地扶貧搬遷貨幣化補(bǔ)助，遷出地和遷入地政府在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困人口和確需同步搬遷農(nóng)戶實(shí)施易地搬遷，其中建檔立卡貧困人口人、同步搬遷人口人，涉及全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共個(gè)村。培育個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷示范企業(yè)及合作社，全縣農(nóng)村電子商務(wù)交易規(guī)模年均增速達(dá)到左右，其中農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長(zhǎng)以上，使從事、參與電商營(yíng)銷的個(gè)貧困戶人均增收元。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，支持貧困村做好惠農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，通過實(shí)體宣傳和網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的方式，為貧困村、貧困戶提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍?！笆濉逼陂g，我縣通過實(shí)施光伏扶貧，解決建檔立卡貧困戶共涉及貧困村個(gè)，建檔立卡貧困戶戶、人，戶均純年收入達(dá)元以上，持續(xù)收益年。電站采取“以小帶大”方式，建立科學(xué)的管理體制，確保光伏扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)持續(xù)發(fā)展。胡會(huì)鄉(xiāng)個(gè)：石咀頭村個(gè)容量。（三）光伏發(fā)電脫貧行動(dòng)。在貧困戶中選擇培育鄉(xiāng)村旅游扶貧致富帶頭人，提升服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)貧困村開展農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家食宿、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，帶動(dòng)貧困人口通過開展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)穩(wěn)定脫貧。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)。讓游客重新體驗(yàn)過去生活，開發(fā)“當(dāng)一天農(nóng)民”、“插隊(duì)落戶”等項(xiàng)目讓游客充分體驗(yàn)勞動(dòng)過程，自采自制自買的方式親身體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品制作過程，并購(gòu)買鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入挖掘五寨獨(dú)特自然景觀和豐厚歷史文化，培育優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)外景區(qū)連接互通，加強(qiáng)旅游資源整合和旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，構(gòu)建旅游開發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。（二）鄉(xiāng)村旅游脫貧行動(dòng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在東西兩梁梁家坪李家坪等籽實(shí)玉米種植面積大的區(qū)域推進(jìn)糧改飼，推廣種植青貯玉米、燕麥草等飼草作物，平均每個(gè)貧困戶種植畝；在孫家坪鄉(xiāng)、杏嶺子鄉(xiāng)、東秀莊鄉(xiāng)、韓家樓鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施耕種植苜蓿、沙打旺等多年生牧草，平均每個(gè)貧困戶種植多年生牧草畝。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。建立和完善“辦公室公司農(nóng)戶”的扶貧幫扶模式，中藥材開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室首先對(duì)全縣的各公司進(jìn)行初選，并通過投標(biāo)，選出切實(shí)能夠承擔(dān)中藥材種植項(xiàng)目的公司，由公司具體負(fù)責(zé)籽種發(fā)放，種子、種苗款的回收，指導(dǎo)農(nóng)民種植并與農(nóng)民簽訂回收合同，保證農(nóng)民的種植利益；農(nóng)民負(fù)責(zé)按照公司的要求進(jìn)行規(guī)范化種植，達(dá)到公司與農(nóng)戶雙贏的目的。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立“公司農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，可以解決當(dāng)?shù)叵喈?dāng)一部分貧困戶的蔬菜銷售問題，拓寬貧困戶蔬菜的銷售渠道，增加貧苦戶的收入，提高貧困戶的種植積極性。建立茴子白、辣椒等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣普及無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)，在貧困村重點(diǎn)推廣蔬菜的優(yōu)種優(yōu)法配套栽培技術(shù)、膜下微滴灌節(jié)水、防蟲網(wǎng)、誘殺蟲板、頻振式殺蟲燈等無公害集成技術(shù)。到“十三五”末，小雜糧種植力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜糧“一村一品”專業(yè)村及專業(yè)合作社發(fā)展到個(gè)，雜糧總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到億斤以上，通過發(fā)展小雜糧種植，帶動(dòng)人脫貧，人均增收元。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。制定嚴(yán)格的基地種植管理制度，加強(qiáng)種植基地與視農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從田間到餐桌全程監(jiān)控。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤。加大脫毒馬鈴薯補(bǔ)貼力度，培育農(nóng)機(jī)合作社、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)組織，全面推廣馬鈴薯全程機(jī)械化耕作。充分發(fā)揮我縣作為全省馬鈴薯基地示范縣和國(guó)家無公害產(chǎn)地認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，按照“規(guī)模發(fā)展、種薯先行、科技種薯、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)”的思路，以馬鈴薯主糧化發(fā)展為方向，加強(qiáng)基地建設(shè)，抓好精深加工，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為我縣脫貧致富和優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)的重要產(chǎn)業(yè)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。鏃鋝過潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。將全縣分成山區(qū)、平川“兩大片區(qū)”，形成布局合理、科學(xué)、全面的扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中：麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽。實(shí)施七大重點(diǎn)工程：特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程、教育振興脫貧工程、政策兜底脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施改善工程、公共服務(wù)提升工程。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗原則。不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)模式，積極探索培育光伏、勞務(wù)、電商、旅游、文化等多種方式脫貧，為精準(zhǔn)脫貧注入活力，使得精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)不斷擴(kuò)大，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。第二章 總體要求一、總體要求五寨縣“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，按照“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一切圍繞脫貧、一切為了脫貧、一切服從脫貧、一切服務(wù)脫貧，堅(jiān)持增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力與外部助力相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，精準(zhǔn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育振興脫貧、政策兜底脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升脫貧攻堅(jiān)七大工程，深入推進(jìn)二十個(gè)專項(xiàng)脫貧行動(dòng)，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困人口自我發(fā)展能力，確保我縣貧困人口如期脫貧，與全市、全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。擁有得天獨(dú)厚的自然稟賦，優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，豐富的旅游資源，為建設(shè)宜居宜游特色生態(tài)旅游名縣提供了條件。省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，成立了由書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組。十八屆五中全會(huì)明確把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，以攻堅(jiān)拔寨的信心，以啃硬骨頭的決心，以雷霆霹靂的手段，到年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。貧困農(nóng)民自主脫貧能力較低，脫貧難度加大。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。高規(guī)格成立了以縣長(zhǎng)任總指揮、縣委書記任總政委的脫貧攻堅(jiān)指揮部，鄉(xiāng)、村兩級(jí)也成立由一把手為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂軍令狀，形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩，上下貫徹、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。移民搬遷成效明顯，各項(xiàng)扶貧工作協(xié)同開展。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。國(guó)家“十三五”規(guī)劃將中央脫貧攻堅(jiān)決策部署變?yōu)閲?guó)家意志，第一次把脫貧攻堅(jiān)作為五年規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，第一次把貧困人口脫貧作為五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)，第一次由省區(qū)市黨政一把手向中央簽署《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，并層層立下軍令狀。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。三、重要機(jī)遇釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。三、脫貧目標(biāo)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。二、貧困程度分布滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。一、特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。五、政策兜底脫貧工程驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。二、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。67 / 69前 言一、編制背景消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。全縣總面積平方公里，呈東南西北走向的長(zhǎng)條狀、傾斜地形，東南高，西北低，屬呂梁山系管涔山脈的西北麓。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)。貧困人口由年人降至年人，脫貧人數(shù)達(dá)人，貧困發(fā)生率由年降至，下降個(gè)百分點(diǎn)。同步實(shí)施整村推進(jìn)個(gè)村，共投入資金萬(wàn)元，在硯城鎮(zhèn)新建大棚座、杏子嶺鄉(xiāng)新建大棚座、韓家樓鄉(xiāng)新建種植蘑菇山洞處，為個(gè)村解決了人畜飲水問題，并為整村推進(jìn)村購(gòu)買羊只、牛頭，進(jìn)一步促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。將金融扶貧作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收的重要手段，通過貼息資金萬(wàn)元共支持貧困農(nóng)戶戶，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶貸款貼息；支持縣域內(nèi)的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社余家，共補(bǔ)助資金萬(wàn)元，形成穩(wěn)定支持。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。二、存在問題“十二五”期間，雖然我縣扶貧工作取得了一定成效，但如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)仍然面臨諸多困難：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度單一，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)民之間的利益連接主要依靠以原料收購(gòu)為主的訂單生產(chǎn)及務(wù)工就業(yè)，真正以土地、資金或勞動(dòng)力入股參與企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)與分紅的形式極少，貧困農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到的利益很少，給新時(shí)期發(fā)展生產(chǎn)脫貧形成“瓶頸”。我縣溝壑縱橫、生態(tài)脆弱，黃土堆積深厚、土質(zhì)疏松、植被稀少，降水少而集中，土壤瘠薄，地表支離破碎，水土流失問題突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未走出靠天吃飯格局。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。全縣上下應(yīng)從政治、全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，準(zhǔn)確把握機(jī)遇、瞄準(zhǔn)脫貧“短板”，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)到年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶貧政策支持力度和資金投入力度，協(xié)調(diào)行業(yè)部門將行業(yè)政策向扶貧對(duì)象傾斜。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。統(tǒng)籌兼顧貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益結(jié)合起來，努力使貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展和提高。三、脫貧目標(biāo)（一）總體目標(biāo)“十三五”時(shí)期，我縣將按照三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提高的總體安排，到年，完成全縣個(gè)貧困村，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下個(gè)貧困戶、名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均收入達(dá)到元以上，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。專欄五寨縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)類別序號(hào)指標(biāo)名稱年年年屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）預(yù)期性農(nóng)村居民人均純收入（元）預(yù)期性貧困人口人均純收入（元）預(yù)期性貧困村集體年經(jīng)濟(jì)收入（萬(wàn)元）≥預(yù)期性社會(huì)保障指標(biāo)人均教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)三項(xiàng)支出（元）達(dá)到全國(guó)平均水平預(yù)期性城鎮(zhèn)化率（）預(yù)期性學(xué)前三年毛入園率（）預(yù)期性九年義務(wù)教育鞏固率（）約束性高中階段教育毛入學(xué)率（）預(yù)期性貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率（）約束性城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率（）預(yù)期性新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（）約束性新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）約束性基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)農(nóng)村飲水安全率（）預(yù)期性貧困村動(dòng)力電覆蓋率（）預(yù)期性貧困村通瀝青（水泥）路率（）預(yù)期性貧困村通廣播電視比率（）預(yù)期性貧困村通寬帶比率（）預(yù)期性精準(zhǔn)考評(píng)指標(biāo)貧困發(fā)生率（）預(yù)期性脫貧人數(shù)（人）—約束性建檔立卡貧困人口減少計(jì)劃完成情況—完成—約束性貧困縣退出計(jì)劃完成情況—退出—預(yù)期性貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率（）預(yù)期性貧困人口退出準(zhǔn)確率（）預(yù)期性因村因戶幫扶工作群眾滿意度（）預(yù)期性扶貧資金使用管理成效合格情況—合格合格預(yù)期性四、脫貧戰(zhàn)略“十三五”時(shí)期，我縣脫貧攻堅(jiān)將堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，制定“三年全面脫貧、實(shí)施七大重點(diǎn)工程、推進(jìn)二十個(gè)脫貧行動(dòng)、創(chuàng)新六項(xiàng)機(jī)制”的“”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略：溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉?！抡l(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人?！礞?zhèn)：全鎮(zhèn)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。——李家坪鄉(xiāng)