蚌埠市開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃發(fā)展思路-蚌埠-免費(fèi)閱讀
【正文】 （六）優(yōu)化新一輪發(fā)展環(huán)境開(kāi)展新一輪環(huán)境建設(shè)，由以人性化服務(wù)、政策優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)向降低綜合商務(wù)成本，優(yōu)化安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好的綜合環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確責(zé)任，完善服務(wù)功能，逐步建立起上下貫通、共同推進(jìn)的一體化的工作機(jī)制。轉(zhuǎn)換開(kāi)發(fā)區(qū)政府管理方式，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)功能，逐步由政策管理為主向規(guī)則管理為主轉(zhuǎn)變；繼續(xù)走管理職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能相分離的路子, 探索開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)公司按市場(chǎng)化運(yùn)作的新型開(kāi)發(fā)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展由政策資源驅(qū)動(dòng)型向體制機(jī)制驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變園區(qū)增長(zhǎng)方式推行節(jié)約和集約利用土地。著力吸引國(guó)外大公司和行業(yè)知名公司在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并推動(dòng)和帶動(dòng)我市相關(guān)企業(yè)為之配套合作；大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，發(fā)揮其技術(shù)、人才擴(kuò)散效應(yīng)。（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資服務(wù)功能高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推行開(kāi)放式招商。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，圍繞核心企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的培育，以增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）目標(biāo)支撐全市開(kāi)發(fā)區(qū)要順利實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持遵循以下基本原則： ——開(kāi)發(fā)創(chuàng)新原則。（三）發(fā)展目標(biāo)至“十一五”末，全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到152億元。尤其是土地資源緊缺，發(fā)展空間受到極大限制，開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)難度和成本必然加大；二是“十一五”時(shí)期，“入世”過(guò)渡期結(jié)束，開(kāi)發(fā)區(qū)原有的很多優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)逐步減弱；三是雖然國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際資本流動(dòng)加快，但周邊國(guó)家及周邊省、市吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?！獔?jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)等方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力營(yíng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、布局規(guī)范、有強(qiáng)大發(fā)展后勁的載體。 投資環(huán)境明顯改善“十五”時(shí)期，全市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力改善投資軟環(huán)境。道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，開(kāi)發(fā)區(qū)已形成了工業(yè)集聚的較好條件。招商引資碩果累累, %，%；“十五“。制定鼓勵(lì)和吸引外來(lái)投資的各項(xiàng)政策，開(kāi)展誠(chéng)信招商,積極落實(shí)各項(xiàng)承諾；加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)，落實(shí)事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤服務(wù)責(zé)任制；建立健全辦事程序、規(guī)章制度與服務(wù)承諾，提高服務(wù)效能，開(kāi)通綠色通道；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，信息化水平顯著提高，帶動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。（三）存在的問(wèn)題在正確估價(jià)“十五”期間建設(shè)成就的同時(shí)，也應(yīng)看到開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和突出問(wèn)題：一是規(guī)模小。因此，我市開(kāi)發(fā)區(qū)在“十一五”時(shí)期雖存有很多機(jī)遇，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。%，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升。開(kāi)發(fā)區(qū)作為體制改革的先導(dǎo)區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，逐步形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法人化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向化、經(jīng)濟(jì)管理法制化的新格局?！笆晃濉逼陂g，全市開(kāi)發(fā)區(qū)初步規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目有126個(gè)，, 其中，加工制造業(yè)項(xiàng)目占76%，總投資在5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目有72個(gè)，占總數(shù)的57%,總投資超億元項(xiàng)目有50個(gè)，占總數(shù)的40%。 到“十一五”末，力爭(zhēng)在條件較好的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)形成一批諸如食品加工、汽車(chē)配件、新能源新材料、生物制藥等若干產(chǎn)業(yè)群，并帶動(dòng)現(xiàn)代物流及相關(guān)配套服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展。利用各種招商平臺(tái)，加強(qiáng)與世界跨國(guó)公司在華辦事處、境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)資企業(yè)的聯(lián)系，把東部地區(qū)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)作為主要招商區(qū)域，加大對(duì)外開(kāi)放力度。多渠道、多種方式籌措資金，加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。依托開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，按照節(jié)約和集約利用土地的要求，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把土地用在
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