蚌埠市開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃發(fā)展思路-蚌埠(文件)
【正文】 美元的外資項目和超億元內(nèi)資項目作為主攻方向，積極引進戰(zhàn)略投資伙伴，著力吸引跨國公司在開發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、財務中心、技術(shù)服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。加大對科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和稅源以及能夠提高地方經(jīng)濟增長質(zhì)量和水平的項目引進，不斷優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮外資的帶動作用，逐步實現(xiàn)讓外資生根、讓內(nèi)資生長的良性循環(huán)，形成引進、消化、吸收的完整鏈條，逐步提高自主創(chuàng)新能力。在科學合理確定開發(fā)區(qū)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，高起點、高標準嚴格劃分各種不同類型的功能區(qū)，使規(guī)劃具有超前性；按照科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀點，合理確定環(huán)境容量，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，適度提高建筑容積率，大力推廣節(jié)能環(huán)保建筑如多層標準廠房，提高城市藝術(shù)水平，搞好綠化、美化規(guī)劃，提高文化品味。（四）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極推進技術(shù)創(chuàng)新。在生產(chǎn)力布局上，要把開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與生產(chǎn)力布局有機地結(jié)合起來；在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，要把開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目與全市的重點行業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合起來，在開發(fā)區(qū)內(nèi)實施重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，通過重大項目帶動，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把開發(fā)區(qū)建成引進消化吸引高新技術(shù)和適用技術(shù)與技術(shù)自主創(chuàng)新的載體；在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要以“高、精、專、深”為方向，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。注重引導外資企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目環(huán)評制度，堅決控制資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的落后工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)。（六）創(chuàng)新管理體制機制，構(gòu)建綜合服務體系創(chuàng)新開發(fā)管理體制。 （七）實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，提供發(fā)展智力支持“十一五”期間實現(xiàn)開發(fā)區(qū)更快更好發(fā)展，人才是基礎(chǔ)、是保障。四、保障措施（一）加強對開發(fā)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導積極調(diào)整充實市開發(fā)區(qū)領(lǐng)導機構(gòu)，強化辦公室力量和工作的綜合協(xié)調(diào)，明確工作職責，建立健全各項工作推進制度，綜合指導與協(xié)調(diào)全市開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展?？茖W安排市財政安排的貸款貼息資金，繼續(xù)爭取省縣域重點工業(yè)園區(qū)貼息資金、皖北發(fā)展重大項目貼息資金對開發(fā)區(qū)的支持；加強對開發(fā)區(qū)的金融支持。 （五）加強開發(fā)區(qū)對外宣傳推介 制作高質(zhì)量的開發(fā)區(qū)對外宣傳資料，為外商提供便利化服務；利用各種形式對外宣傳，發(fā)揮我市各類宣傳載體作用，加大對開發(fā)區(qū)宣傳力度，通過卓有成效的宣傳，讓投資者更多更快捷地了解開發(fā)區(qū)、關(guān)注開發(fā)區(qū)、投資開發(fā)區(qū)，不斷提升開發(fā)區(qū)對外形象和影響力。建設(shè)科技創(chuàng)新服務體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務中心，完善人才、信息等科技服務功能，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快推進便捷通關(guān)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)。（四） 加強對開發(fā)區(qū)的考核完善開發(fā)區(qū)綜合考核制度，強化開發(fā)區(qū)工作責任制，科學安排發(fā)展目標，加強開發(fā)區(qū)目標考核，嚴格兌現(xiàn)考核措施；健全開發(fā)區(qū)工作機制。（二）加快實施開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃加快組織實施六個省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)工業(yè)集中區(qū)選址工作，精心組織，穩(wěn)步實施，使每個省級開發(fā)區(qū)到2010年規(guī)劃面積力爭達到10平方公里以上，進一步提高承載工業(yè)發(fā)展的空間。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)和引進力度，完善招商激勵機制，建立一支熟悉項目運作、具有較高外語水平、善于捕捉投資信息、精于商務談判、公關(guān)協(xié)調(diào)能力較強的專業(yè)招商隊伍。加快構(gòu)建綜合服務體系。積極創(chuàng)建循環(huán)園區(qū)。堅持實行最嚴格的土地保護制度，按照節(jié)約和集約利用土地的要求，調(diào)整開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標，完善土地使用市場準入制度，把土地用在好項目上來，提高土地利用率?？茖W制定優(yōu)惠政策吸引科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、個人在園區(qū)或孵化中心內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。依托開發(fā)區(qū)，加強技術(shù)的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。進一步完善投資服務功能。多渠道、多種方式籌措資金，加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。加快把開發(fā)區(qū)打造成為跨國公司轉(zhuǎn)移高科技、高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心和其服務業(yè)外包業(yè)務的重要承接基地。利用各種招商平臺，加強與世界跨國公司在華辦事處、境內(nèi)外研發(fā)
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