【正文】 市安監(jiān)局等市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)管委會(huì)、成都天府新區(qū)管委會(huì)。建成個(gè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，在商業(yè)商務(wù)樓宇、古鎮(zhèn)古街（特色街區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院的推廣應(yīng)用率達(dá)。市安監(jiān)局、市安委會(huì)相關(guān)成員單位，各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)管委會(huì)、成都天府新區(qū)管委會(huì)。年至年底加強(qiáng)應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)成都市東、南、西、北重點(diǎn)區(qū)域和四川石化公司專業(yè)救援隊(duì)、中石油西南油氣田公司輸氣管理處、中石油西南管道公司蘭成渝輸油分公司等支應(yīng)急救援隊(duì)伍。市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市建委、市交委、市公安消防局等市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)管委會(huì)、成都天府新區(qū)管委會(huì)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，列支專項(xiàng)資金治理重大隱患。創(chuàng)辦《成都安全生產(chǎn)》雜志，開辦安全生產(chǎn)公益電視節(jié)目，加強(qiáng)以安全發(fā)展為主題的文化精品創(chuàng)作，建設(shè)基層安全科普平臺(tái)，構(gòu)建全方位、多載體的安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)形成健康向上的安全生產(chǎn)文化氛圍。發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和全社會(huì)的力量，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作長(zhǎng)期、健康、有效，持續(xù)提升建設(shè)質(zhì)量，形成群防群控群受益的社會(huì)安全治理格局。高層建筑物、體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館以及涵洞、橋梁等大型建筑（設(shè)施）科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施?！罢媲鍐巍笔莿t遵循“法無授權(quán)不可為”的原則，規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只能做什么，各主體可依法平等地進(jìn)入正面清單之內(nèi)的領(lǐng)域。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，構(gòu)建快速有效、城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。研究出臺(tái)大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備制度。落實(shí)各級(jí)政府及行業(yè)部門的職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任，將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)法律制度體系、責(zé)任體系、隱患排查治理和預(yù)防控制體系、誠(chéng)信體系建設(shè)范圍，作為安全生產(chǎn)的重要組成部分與安全生產(chǎn)其它工作同步部署、同步落實(shí)、同步考核。依法落實(shí)油氣輸送管道保護(hù)職責(zé)分工，集中開展油氣輸送管道安全隱患治理年攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)和掛牌督辦，年隱患整治率達(dá)到。完善全電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，重點(diǎn)用電單位停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。年到年，完成電梯轎廂通訊信號(hào)覆蓋，電梯安全應(yīng)急救援平臺(tái)投入試運(yùn)行；電梯安全商業(yè)保險(xiǎn)、電梯機(jī)器人保安應(yīng)用試點(diǎn)。 .特種設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行露天礦山自上而下、分層分臺(tái)階開采方式，加強(qiáng)邊坡治理和防排水系統(tǒng)建設(shè)，開展石油天然氣勘探開采安全隱患綜合整治。涉及危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)建立率達(dá)到。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，在居民小區(qū)設(shè)置消防安全警示與標(biāo)識(shí)，賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、老年人福利機(jī)構(gòu)、展覽館、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)民自建房管理。繼續(xù)開展渡口渡船、旅游客船安全專項(xiàng)整治和水上交通“救生衣”行動(dòng)。（）軌道交通。提高交通管理水平，深入開展打非治違行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類非法違規(guī)行為。利用安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整合、匯聚企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息，通過“成都安全”門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信用信息查詢展示。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察，監(jiān)督其保持和持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。.暢通安全監(jiān)督渠道。依托政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，建立政府部門安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，深化安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，提升“大數(shù)據(jù)”利用能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。 （一）第一階段（）。加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所建設(shè)和安全專業(yè)認(rèn)證等工作，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、復(fù)合型安全人才。依托“四個(gè)一批”項(xiàng)目，建成一批“能用管用好用”的示范工程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，建設(shè)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)新錄用人員，凡進(jìn)必考必訓(xùn)；對(duì)在崗人員年輪訓(xùn)一次，提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法保障。到“十三五”期末，基本建立具有成都地方特色、適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H的安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，使之成為具有專業(yè)應(yīng)急救援功能、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練功能、隱患排查教案功能和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急物資儲(chǔ)備功能的全省綜合救援示范基地。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級(jí)屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)間預(yù)案的有機(jī)銜接。加強(qiáng)應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍建設(shè)，到年，每個(gè)區(qū)（市）縣至少要有支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍。年底，全市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）所有企業(yè)進(jìn)入隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。建立重大事故隱患警示約談、掛牌督辦、公告、整改、評(píng)估制度，推行事故隱患登記、銷號(hào)和查詢管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，重大隱患按期整改率不低于。（二）建設(shè)事故隱患排查治理和預(yù)防控制體系.建設(shè)事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。年底前，全市所有企業(yè)要完成安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)的全覆蓋。 二要推動(dòng)各級(jí)黨委政府的每一位領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，明確具體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、短板有針對(duì)性地開展攻關(guān)，力求突破。三是成都加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，有利于加強(qiáng)安全科研培訓(xùn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。行政監(jiān)管能力、法治保障能力、科技支撐能力、應(yīng)急救援能力與黨和政府、人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的要求和期望仍有較大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，高危行業(yè)、高危企業(yè)比重還比較大。通過努力，全面實(shí)現(xiàn)了“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)雙下降，一次死亡人以上的較大事故起數(shù)下降，杜絕了重特大事故，億元安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率分別下降、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。]布局的基礎(chǔ)保障，也是成都加快建設(shè)國(guó)際化大都市、譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)成都篇章的重要底色。 近年來，全市安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)步明顯。專欄 “十二五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱年年完成情況總體目標(biāo)工礦商貿(mào)十萬人死亡率目標(biāo)：比年下降以上；實(shí)際：下降億元事故死亡率(不含消防)目標(biāo)：比年下降以上；實(shí)際：下降較大事故起數(shù)目標(biāo)：比年下降以上；實(shí)際：下降重特大事故起數(shù)目標(biāo)：杜絕重特大事故。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度較快，油氣輸送管道、城市燃?xì)狻⒊鞘熊壍澜煌?、人員密集場(chǎng)所等非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域事故趨向多發(fā)，安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。（三）“十三五”時(shí)期全市安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)“十三五”時(shí)期，是全市貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的攻堅(jiān)期，要實(shí)現(xiàn)市委確定的“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，任務(wù)十分艱巨。隨著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，將為政府監(jiān)管能力和企業(yè)安全保障能力提升提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)以改革的思維，切實(shí)將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的理念貫徹到安全生產(chǎn)中，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作在抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得新成效。三要推動(dòng)各級(jí)政府一把手擔(dān)任同級(jí)政府安委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)（市）縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制度，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。年前，各區(qū)（市）縣政府培育家、市級(jí)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門培育家落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)。在建設(shè)成都市安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，參照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，編印隱患排查指南，建立起以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以企業(yè)自查自報(bào)自改、部門實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心的隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。建立健全隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議制度，將隱患排查治理工作納入各地各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的隱患排查治理工作格局。 建立事故隱患排查整治分級(jí)分類監(jiān)管和重大事故隱患警示約談、掛牌督辦、公告、整改、評(píng)估制度，推行事故隱患登記、銷號(hào)和查詢管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理，重大隱患按期整改率不低于。.提升應(yīng)急救援能力。規(guī)范救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，堅(jiān)持科學(xué)施救、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。年啟動(dòng)建設(shè)年建成使用。.規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。做好安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作。在全市安監(jiān)系統(tǒng)全面建立法律顧問制度，確保依法行政。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的融合發(fā)展，開展高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，推廣安全儀表等針對(duì)性、普適性強(qiáng)的技術(shù)裝備和密閉空間清理作業(yè)、建筑維修高空作業(yè)等強(qiáng)制性安全技術(shù)規(guī)定，有效遏制高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生。.加快推進(jìn)信息化建設(shè)與應(yīng)用。建成“一庫(kù)四系統(tǒng)”，即安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)、安全監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市安監(jiān)系統(tǒng)、安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息共享，形成事故隱患和職業(yè)危害企業(yè)自查自報(bào)整改，政府管理部門督促整改和考核的管理機(jī)制。（六）提升安全治理社會(huì)化水平.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)、信息公開、事故和救援工作報(bào)道機(jī)制。對(duì)不再具備安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等行政處罰措施。推廣企業(yè)安全管理體系認(rèn)證，推動(dòng)更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)安全生產(chǎn)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，年底前建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、政府采購(gòu)等方面強(qiáng)化約束。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。健全和落實(shí)地鐵、有軌電車、輕軌等軌道交通運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，形成全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，以建設(shè)三岔湖水上交通安全指揮中心和監(jiān)控平臺(tái)等為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化水上交通安全監(jiān)管和救助體系。完善城市房屋建筑安全管理規(guī)章制度，排查整治老樓危樓安全隱患。 .危險(xiǎn)化學(xué)品。 .煙花爆竹。建立礦山生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)調(diào)整礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)格實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。實(shí)施電梯、起重機(jī)械、壓力容器、鍋爐、大型游樂設(shè)施等設(shè)備專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)重大隱患、重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管。年，電梯安全應(yīng)急救援平臺(tái)正式運(yùn)行，電梯安全商業(yè)保險(xiǎn)、電梯機(jī)器人保安應(yīng)全面推廣。堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度的監(jiān)督與管理。.學(xué)校。全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)在行政審批、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等工作上的一體化。.開發(fā)區(qū)。落實(shí)防雷裝置年度定期檢測(cè)制度，重點(diǎn)做好?；髽I(yè)、工貿(mào)行業(yè)、輸油氣管線等易燃易爆場(chǎng)所以及學(xué)校、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的防雷安全監(jiān)察。]管理，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)“正面清單”，推動(dòng)形成更加有利于安全生產(chǎn)的發(fā)展方式。做好城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患安全防范，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。到年底，全市整體建成省級(jí)安全社區(qū)。大力推動(dòng)安全文化示范企業(yè)和安全文化示范區(qū)（市）縣建設(shè)，打造一批安全文化陣地，推動(dòng)安全物態(tài)文化上升到觀念文化、行為文化、制度文化，培育成都安全文化自覺。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，嚴(yán)格資金使用管理，確保資金使用效率。年至年底全市所有企業(yè)進(jìn)入隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。年至年底每個(gè)區(qū)（市）縣至少建成支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍。年至年底建成行政許可、行政執(zhí)法、事故調(diào)查等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮輔助決策系統(tǒng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)、安全社區(qū)管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)等。年底電梯公共安全監(jiān)管工程完成電梯基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，排查出“三無”及老舊電梯；完成防偽激光二維碼全覆蓋，電梯安全公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行。年至年底安全文化建設(shè)創(chuàng)新工程創(chuàng)辦《成都安全生產(chǎn)》雜志，開辦安全生產(chǎn)公益電視節(jié)目，構(gòu)建全方位、多載體的安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)；建成使用成都市安全教育體驗(yàn)館