【正文】 （六）可操作原則旅游業(yè)是一個服務性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃需要遵循可操作原則，在項目規(guī)劃和建設上，要考慮經(jīng)濟、科學技術的可行性，實現(xiàn)旅游項目的運行。（二）保護先行原則具有較高的科學價值、美學價值、歷史文化價值的旅游資源，但同時旅游資源又具有脆弱性，易遭到破壞，破壞后無法恢復的不可逆轉(zhuǎn)性。（五）旅游交通設施現(xiàn)狀光澤縣位于福建省西北部，與閩贛兩省的武夷山、邵武、建陽、黎川、資溪、貴溪、鉛山七縣市交界，是鷹廈鐵路入閩的“門戶”，是福建與內(nèi)地溝通的重要“窗口”。但餐飲業(yè)仍有多方面有等改善，如食品質(zhì)量，環(huán)境衛(wèi)生，餐飲種類，餐飲服務質(zhì)量等。境內(nèi)河流縱橫，水力資源豐富，水能理論蘊藏量為20萬千瓦以上，可供開發(fā)容量為10萬千瓦。豐富光澤旅游產(chǎn)品光澤縣旅游業(yè)規(guī)劃需要在充分理解光澤縣旅游資源現(xiàn)狀的基礎上，主動與大武夷各縣市及其資溪縣已開發(fā)的旅游產(chǎn)品和項目形成互補，為豐富大武夷旅游產(chǎn)品做出貢獻。從資源特色上，具有一定同質(zhì)性資溪縣旅游區(qū)以生態(tài)休閑、度假為主，開展生態(tài)旅游，光澤縣旅游區(qū)也以觀光、休閑、度假為主，但峽谷、溪流資源突出，水上休閑度假與娛樂旅游項目特色明顯?？瓶冀逃睦硐胫?。開發(fā)狀態(tài)已開發(fā)，開始接待游客。表 2—4 光澤縣旅游區(qū)旅游資源單體品質(zhì)分布表等級主要旅游資源單體數(shù)量品級稱號四級烏君山、大岐山峽谷、白水漈瀑布、北溝瀑布、九關十三隘、鴻建農(nóng)莊、東方縣蘇維埃政府舊址、大洲談判舊址、崇仁明清古街、楊孟齡民俗館10優(yōu)良級旅游資源三級百靈山、管密獅山、洞光巖、管密湖心島、肖家坑、松樹林、水上漁村、福田寺、齊天廟、東方縣、圣農(nóng)工業(yè)園、牛田紅軍行營舊址、洪光塔、龔氏家祠、龔氏大夫第、商周遺址、五峰山17普通級旅游資源二級云巖山、又一村、坪溪農(nóng)場3（三）類比評價光澤縣旅游資源豐富，為了進一步明確本縣境資源特色和旅游發(fā)展定位，較好的認識旅游資源的開發(fā)價值，有必要對光澤縣與周邊同類型的資溪縣旅游資源進行類比分析。通過使用ARCGIS對光澤縣旅游景點的聚集度分析，結論是崇仁鄉(xiāng)、杭川鎮(zhèn)、鸞鳳鄉(xiāng)的景點聚集度較高，其次是止馬、李坊，而其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集度明顯較低。旅游業(yè)的發(fā)展離不開交通的便捷性。通過旅游資源的評價，認清旅游資源現(xiàn)狀以及影響其開發(fā)價值的各種因素，為合理開發(fā)利用和規(guī)劃建設提供科學的依據(jù)。海西旅游區(qū)的低位日益提升，福建省旅游業(yè)的發(fā)展、南平市旅游的迅速發(fā)展，加速了對旅游資源的開發(fā)，而光澤縣是大武夷經(jīng)濟圈的核心區(qū)域之一，大武夷經(jīng)濟區(qū)的成型和高速發(fā)展都為光澤縣的旅游業(yè)和整體的經(jīng)濟提供了很好的發(fā)展機會。但南平旅游與“構建國際知名的以中國式養(yǎng)生為特色的旅游目的地和富有特色的自然與文化旅游中心”的發(fā)展目標，與旅游業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)相比，仍有較大的差距。2011年，沿海6個地市（福州、廈門、莆田、泉州、漳州、寧德），%；山區(qū)3地市（龍巖、三明、南平），%。全省有各類旅行社746家，11家營業(yè)額超億元，5家進入全國百強。民航航線航班不斷增加，廈門建成郵輪中心，開通郵輪航線。旅游總收入累計達5298億元，其中國內(nèi)旅游收入4474億元，旅游外匯收入116億美元，分別比“十五”時期增長122%、129%和118%。（三）福建旅游業(yè)發(fā)展形勢分析改革開放以來，福建省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)地位逐步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，配套設施逐步完善，從旅游資源大省發(fā)展成為全國旅游大省，旅游業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為21世紀全省旅游業(yè)的大發(fā)展大寫堅實的基礎。旅游集中體現(xiàn)了人們對生活質(zhì)量各個方面的要求，旅游消費成為持續(xù)性的需求，這就使旅游業(yè)具有比較強的持續(xù)發(fā)展能力和抵抗風險的能力。城鄉(xiāng)居民出游的選擇將更趨多樣，旅游產(chǎn)品的供應將更加豐富和充裕。%。同比增長21%。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。自2010年以來，世界各國在應對國際金融危機挑戰(zhàn)中，采取了一系列刺激國內(nèi)旅游需求，加大旅游資本投資，促進旅游消費升級，優(yōu)化旅游經(jīng)濟結構等政策措施，不僅推動了世界各國旅游經(jīng)濟快速恢復和增長，也推動了世界旅游經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。％，；，％。從2011年世界五大區(qū)域國際入境旅游市場份額看（表11），歐洲區(qū)域隨著國際入境旅游人數(shù)的大幅度增加，％％；％％；而其余的美洲區(qū)域、非洲區(qū)域和中東區(qū)域的市場份額都有不同程度的下降。（一）國際旅游業(yè)發(fā)展形勢分析世界旅游業(yè)從形成到發(fā)展，現(xiàn)在進入了穩(wěn)定發(fā)展時期，21世紀將是旅游業(yè)的第二個黃金時代。2011年全縣旅游接待人次、旅游總收入、旅游創(chuàng)匯同去年同期相比穩(wěn)中有升。三、區(qū)域社會發(fā)展背景分析近年來，光澤縣抓住了海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，主動融入海西發(fā)展大局，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克服了重大自然災害帶來的不利影響，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。1950年2月17日光澤縣解放，屬建甌地區(qū)專員公署；10月，專區(qū)遷址建陽，屬建陽地區(qū)專員公署。元至正十三年（1353），邵武軍升為路，光澤縣屬福建行中書縣邵武路。西晉太康三年（282），昭武縣更名邵武縣；東晉太寧元年（323）又改為邵陽縣；南北朝劉宋永初元年（420）復改為邵武縣，光澤均屬之。爬行類有蜥蛇、青竹蛇、眼鏡蛇、腹蛇、銀環(huán)蛇、蟒蛇、蜥蜴、蜈蚣、壁虎等。草本層多為禾草、蕨類。灌木層多為杜鵑花科種類及松木、山柳、烏藥等。層間植物有獼猴桃屬、中華長青藤、三葉木通等。其中毛竹林呈大面積分布，主要分布在司前鄉(xiāng)的西口、岱坪、長庭坪，寨里鄉(xiāng)的太銀、橋灣、山頭、西溪村，李坊鄉(xiāng)的的長源村，華橋鄉(xiāng)的古林村，鸞鳳鄉(xiāng)的大羊村，止馬鄉(xiāng)的雙坑村等地。部分茶葉山、果園和拋荒地成為以無節(jié)芒、芒萁為主的草叢群落，僅在止馬鄉(xiāng)雙坑村、李坊鄉(xiāng)長源村、鸞鳳鄉(xiāng)饒坪村等地山坡上尚有成片的苦櫧、木荷、青崗櫟、羅浮栲常綠混交林。有生態(tài)公益林70萬畝，列入“雙世遺”的武夷山自然保護區(qū)核心區(qū)有28萬畝和10萬畝緩沖區(qū)在我縣境內(nèi)，崇山密林中棲息生長著150多種珍稀動植物。從亞類分布來看，紅壤亞類遍及全縣各鄉(xiāng)，主要分布于海拔215～700米之間的丘陵和山地；粗骨性紅壤亞類，主要分布于司前鄉(xiāng)西口、清溪村；寨里鄉(xiāng)霞洋、大青、西溪、白石村；崇仁鄉(xiāng)大羊坪村及坪溪農(nóng)場等地，海拔在340～930米之間的丘陵和中低山的中下部陡坡地段；)黃紅壤亞類，主要分布在司前鄉(xiāng)的岱坪、西口、碗廠、新甸村；鸞風鄉(xiāng)的中坊村；華橋鄉(xiāng)的園岱、鄧家邊村及坪溪農(nóng)場等地，海拔在700～1050米之間的低山中上部和中山中下部地段；暗紅壤亞類，主要分布在寨里鄉(xiāng)的山頭、太銀村；司前鄉(xiāng)的東山、墩上村等地，海拔在650～850米之間的中低山中下部的山谷和山凹地段；黃壤亞類，主要分布在司前鄉(xiāng)的西口、岱坪、清溪村；寨里鄉(xiāng)的霞洋、大青、太銀村；華橋鄉(xiāng)的牛田、園岱、鐵關、鄧家邊村及坪溪農(nóng)場等地，海拔在1100～1800米的中山上部地段；粗骨性黃壤亞類，主要分布在司前鄉(xiāng)的西口村；寨里鄉(xiāng)的霞洋、白石村等地，海拔在1050～1800米的中山中上部陡坡地段；山地草甸土亞類，零星分布在諸母崗尖峰頂、香爐山等地。光澤境內(nèi)有3條河流注入江西信江水系，這3條河是、山頭溪、黃石溪、增坊溪。主要支流有三蓮溪、云際溪、大坑口溪、山院溪、墩上溪、東山溪、儒茶溪、梅溪、清溪、漢溪、饒坪溪、砂坪溪、金陵溪。終霜日，最早為1月31日(1972～1973年)，最遲為4月6日(1968～1969年)。太陽輻射量，以7月份最多，；2月份最少。年平均降雨日數(shù)173天，最多的是1970年和1975年，均為207天；最少的是1971年的140天；最長連續(xù)降雨日數(shù)為25天，發(fā)生在1962年6月4日至28日。氣溫隨海拔高度的增加而降低，～℃/100米，城關、崇仁是盆地中部平原區(qū)，海拔230至240米，℃?！?，℃～℃之間，℃。弧形斷裂向南凸出，前弧東西兩翼，脊柱明顯。全縣轄3個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)：杭川鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)、止馬鎮(zhèn)、鸞鳳鄉(xiāng)、崇仁鄉(xiāng)、李坊鄉(xiāng)、華橋鄉(xiāng)、司前鄉(xiāng)。40′,北緯27176。（一）地質(zhì)地貌光澤地處武夷山脈地段，地質(zhì)是通過多次構造運動形成的，位于崇安至石城斷裂帶西北側(cè)，巖漿侵入活動增烈，北東向斷裂十分發(fā)育，而褶皺構成僅局部殘存。地表面切割強烈；山地多、丘陵多、盆谷多、平原面積狹小三個特征。常年最冷月為1月，平均氣溫為6℃。7至9月為雷雨季節(jié)，平均每月降雨日數(shù)11至14天，占全年總降雨量19%。各月日照小時8月份最多，；2月份最少。1959～1978年，最多年達43天(1975～1976年)，最少年只7天(1963～1964年、1968～1969年)。前三溪流入閩江，經(jīng)福州注入大海；后二江流入長江，而后流入東海。北溪與西溪于城關回龍?zhí)督幌趨R合后，向東南流至順昌富屯，與建溪匯合后流入閩江，名富屯溪。具體見圖11。其中黃沙土面積最大，%；其次是灰沙土，%。海拔215～600米為人工林、經(jīng)濟林栽培區(qū)，也有部分天然、半天然次生林狀態(tài)的稀疏馬尾松林。層間植物有山雞血藤、香花崖豆藤、南蛇藤等。草本有蕨類、若竹、華里白芒萁、鳶尾、狗脊等。層外植物有拔葜和胡禿子等。海拔1700～1930米為灌叢、草甸。野生動物有獸類、鳥類、昆蟲、爬行類等，獸類有虎、猴、狗熊、野豬、豹、野山羊、崖羊、柴狗、豪豬、狗獾、黃鼠狼、狐貍、水獺、野兔、山牛等。（東漢光武帝更名章安郡）。至太平興國四年（979），邵武縣升為軍，財演鎮(zhèn)升為縣，為光澤建縣之始。民國17年撤建安道，屬福建縣第三行政督察區(qū)（建甌）。目前所發(fā)現(xiàn)的古文化遺址主要有分布于城關下仙華洲、華橋高樹陂、阿獨排、崗門排、吳屯王家、石壁窟后山、止馬楊樹垅、河水窠、里禾山、鳳林山等10處的新石器時代晚期遺址；分布在油溪村的楊山，池湖村的沙帽山，崇仁鄉(xiāng)的腰龍山，洋塘村的油家垅和止馬鄉(xiāng)的潯江的青銅器時代遺址；分布于光澤縣北寨里鄉(xiāng)太銀村爐壇窩的太平銀場。實施各類重點項目143項,圣農(nóng)產(chǎn)業(yè)化擴建等一批生產(chǎn)性項目相繼投產(chǎn),發(fā)展后勁不斷增強。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2011年，全球國際入境旅游在2010年快速恢復增長基礎上，保持了持續(xù)增長的發(fā)展勢頭。比上年凈增了，4089億美元。％，％，；，％，％。作為未來國民經(jīng)濟中的一項重要支柱產(chǎn)業(yè),中國旅游業(yè)得到了高速的發(fā)展,特別是2008年奧運會的召開,使得中國的旅游業(yè)迅速抬升。雖然2011年國際環(huán)境非常嚴峻，我國經(jīng)濟增長 速度也有所放緩，但經(jīng)過多方的努力，仍然取得了旅游經(jīng)濟總體平穩(wěn)較快發(fā)展的好成績，旅游總收入同比增長預計高達18%，旅游市場呈現(xiàn)“兩高一平”格局，國內(nèi)旅游和出境旅游保持快速增長態(tài)勢，入境旅游輕微增長。 %。到2015年，我國入境過夜旅游者將達到1億人次，國內(nèi)旅游將達到28億人次，人均出游2次，出境旅游將達到1億人次，三大市場游客總量達30億人次，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。旅游功能進一步發(fā)揮今后一段時期，旅游發(fā)展對全面建設小康社會的貢獻將更為明顯。我國旅游業(yè)已處在“市場轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”，面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務，迫切需要由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務轉(zhuǎn)變。國家旅游局編制《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2010～2020)》，確立以福建為主體的海峽西岸旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。全省有16個國家級風景名勝區(qū)、6個國家地質(zhì)公園、12個國家級自然保護區(qū)、28個國家森林公園、85個全國重點文物保護單位和2個國家旅游度假區(qū)、24個國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點。旅游行業(yè)管理進一步提升。其中，%；，%；，%；，%。（四）南平市旅游業(yè)發(fā)展形勢分析以武夷山為龍頭的“北山南水”大武夷旅游業(yè)在全省旅游經(jīng)濟大局中舉足輕重，是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游產(chǎn)品體系不完善目前南平旅游的觀光產(chǎn)品發(fā)展比較成熟，但文化體驗、養(yǎng)生度假、會議會展、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)品開發(fā)相對滯后，尚不能滿足市場最新發(fā)展需求。據(jù)以上對比研究，光澤縣旅游資源的豐度較高。全縣境內(nèi)，千米以上的高峰有570余座，110條河流境貫其內(nèi)，武夷礦泉水名揚縣內(nèi)外，白水際瀑布周圍田園風光秀美、水流潺潺、空氣新鮮；大武夷天池地處武夷山國家級自然保護區(qū)的核心保護地帶內(nèi)，植被茂密、珍稀物種繁多，水資源豐富；大岐山峽谷，溪中怪石嶙峋，溪水清澈見底、古木參天，其空氣負離子濃度達42000個/㎝3。景點分散從全縣來看，未來將建成的烏君山景區(qū)、白靈山景區(qū)、大武夷天池景區(qū)、白云峰景區(qū)、神山景區(qū)等景區(qū)景點，相隔距離遠。其中五級旅游資源稱為“特品級旅游資源”；五級、四級、三級旅游資源通稱為“優(yōu)良級旅游資源”；二級、一級旅游資源被通稱為“普通級旅游資源”。資溪縣旅游區(qū)與光澤縣旅游區(qū)都臨近武夷山主景區(qū)，均為新開發(fā)的景區(qū)，將二者所擁有的旅游資源進行類比分析，有利于把握光澤縣旅游資源特色，對光澤縣準確進行旅游發(fā)展定位和合理開發(fā)。西北部為北東走向的武夷山脈，多由花崗巖、火山巖組成；是閩江和長江水系的分水嶺；中部為低山丘陵，光澤桃林是發(fā)育在斷裂上的大谷地。從區(qū)位上分析資溪縣旅游區(qū)和光澤縣旅游區(qū)分別位于武夷山市西部和西北方向，一個臨近鷹潭市旅游區(qū)，一個緊鄰武夷山國家級風景名勝區(qū)和國家旅游度假區(qū)，區(qū)位上各有優(yōu)勢。旅游資源質(zhì)量高通過對光澤縣旅游區(qū)旅游資源的實地考察，生態(tài)環(huán)境保護較好；旅游資源質(zhì)量較高，質(zhì)量評價達良級旅游資源有19種，確保了旅游項目的高水平和高質(zhì)量。　光澤自然資源豐富。主要游覽資源有烏君山景區(qū)、神山景區(qū)、白云山景區(qū)、金仙崖高家水庫、商周古文化遺址、中共蘇區(qū)革命根據(jù)地、九關十三隘等。一方面，地方特色旅游產(chǎn)品較少，宣傳力度不足。7. 《中華人民共和國森林和野生動物自然保護區(qū)管理條例》（1995年2月24日公布施行）；8．《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）；9．《中華人民共和國森林法》（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1998年4月29日修正）；（二）相關規(guī)范標準1.《旅游規(guī)劃通則》（GB/T