【正文】 21 / 33附表：土地利用主要調(diào)控指標(biāo)調(diào)整情況表單位：公頃、平方指標(biāo) 調(diào)整前年規(guī)模 年現(xiàn)狀 調(diào)整后年規(guī)模耕地保有量 . 基本農(nóng)田保護(hù)面積 園地林地牧草地建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地交通水利及其他建設(shè)用地新增建設(shè)用地 —— 新增建設(shè)占用農(nóng)用地 ——新增建設(shè)占用耕地 ——土地整治補(bǔ)充耕地 ——人均城鎮(zhèn)工礦用地中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模備注：表中的新增建設(shè)用地、新增建 設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地、土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模，調(diào)整前為—年的指標(biāo)，調(diào)整后為—年的指標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的依賴，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積力爭(zhēng)降低以上。建立規(guī)劃修改評(píng)價(jià)機(jī)制，修改土地利用總體規(guī)劃必須提交規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后方可開(kāi)展規(guī)劃修改；嚴(yán)禁通過(guò)擅自修改下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積；符合法定條件，確需改變和占用永久基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、 補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量、節(jié)約集約用地等指標(biāo)作為規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核的重要內(nèi)容，政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地負(fù)總責(zé)，政府各相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，落實(shí)土地規(guī)劃管理共同責(zé)任。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地適宜性條件，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)。結(jié)合田水路林村綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。區(qū)域面積為公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制建制鎮(zhèn)、村莊新增建設(shè)，合理控制新增基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi) 發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出?！?dú)立工礦用地區(qū)。區(qū)域面積公頃。適度擴(kuò)大并鞏固林區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定耕地的退耕還林成果，建立促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)健康，切實(shí)提高退耕還林的生態(tài)效益。到年，全區(qū)園地、林地面積分別保持在公頃、公頃以上。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地向工業(yè)集中區(qū)集聚，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，限定工業(yè)集中區(qū)土地的投資強(qiáng)度和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)用地比例，嚴(yán)格按照集約用地指標(biāo)加強(qiáng)審核，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)集約用地?！訌?qiáng)建設(shè)用地時(shí)序控制。根據(jù)區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地適宜性和未來(lái)土地利用方向，將中心城區(qū)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林 業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng) 景旅游用地區(qū)等類土地用途區(qū)，按照土地用途管制規(guī)則實(shí)行差別化用途管制?！行某菂^(qū)城市開(kāi)發(fā)邊界。加強(qiáng)污染源源頭控制，深化水、氣、聲等污染治理，逐步建立健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施均等化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)保障城市垃圾填埋場(chǎng)、城 鎮(zhèn)污水處理廠、疫病畜禽無(wú)害化處理等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。到年，全區(qū) 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在公頃以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)用地向中心城區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中布局，推動(dòng) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；新增工礦用地向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)以無(wú)水印染節(jié)能環(huán)保技術(shù)為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和以“石油探井設(shè)備” 為代表的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的供給控制和需求引導(dǎo)，各項(xiàng)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地要優(yōu)先利用空閑、廢棄、閑置、低效土地?！哟笥谰没巨r(nóng)田建設(shè)力度。因受客觀條件限制，對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地確實(shí)無(wú)法直接做到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，采取“ 補(bǔ)改結(jié)合”方式，通過(guò)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)新增耕地和現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造共同落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，按照 “占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施生態(tài)退耕。三、耕地和基本農(nóng)田管護(hù)（一）強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)——嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。全面落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定，基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。對(duì)第二次土地調(diào)查查明的實(shí)有耕地，除根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及“ 十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。本調(diào)整方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為年。本 調(diào)整方案未涉及的部分按照現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，與現(xiàn)行規(guī)劃共同組成了實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制和建設(shè)用地空間管制、規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)和統(tǒng)籌土地利用的基本依據(jù)。——節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。到年，全區(qū)耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在公頃以上。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地選址的引導(dǎo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模和速度。根據(jù)不穩(wěn)定耕地調(diào)查成果，將河流蓄滯洪區(qū)內(nèi)難以改造利用的耕地有序?qū)嵤┩烁€濕，將生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的劣質(zhì)耕地退耕還林，有效增加基礎(chǔ)性生態(tài)用地面積。到年，全區(qū)通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于公頃，其中通過(guò)農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃以上，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地公頃以上，通過(guò)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃以上。（二）推進(jìn)基本農(nóng)田全面管護(hù)——全面落實(shí)城市周邊基本農(nóng)田。整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地整理，進(jìn)一步提高永久基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，加 強(qiáng)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地格局。到年，全區(qū)城 鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃以內(nèi)?！卣钩青l(xiāng)建設(shè)增量空間。——合理保障旅游通信用地。以中心城區(qū)的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)丹東市城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模和資源環(huán)境限制條件，將中心城區(qū)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界劃定為城市開(kāi)發(fā)邊界，以優(yōu)化城市布局和形態(tài)，防止城市無(wú)序擴(kuò)張。其中，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為公頃，一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，林業(yè)用地區(qū)面積為公頃、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，獨(dú)立工礦用地區(qū)面積為公頃，風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為公頃。強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃對(duì)新增建設(shè)用地時(shí)序控制，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)工礦用地和交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地的年度用地計(jì)劃。工業(yè)項(xiàng)目的建筑容積率、建筑密度等土地使用標(biāo)準(zhǔn)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，并嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積。以濕地、林地、農(nóng)田、水面為重點(diǎn)，維護(hù)生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道的整體功能，充分發(fā)揮農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景 觀和間隔功能，提高生態(tài)功能用地比例。到年，全區(qū)安排退耕還林公頃。區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地， 規(guī)劃期 間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途、但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、 污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。區(qū)域面積公頃。16 / 33（二）建設(shè)用地空間管制——允許建設(shè)區(qū)?！菇ㄔO(shè)區(qū)。農(nóng)村建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域位于安民鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)。宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域位于安民鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)?！罨嘁?guī)融合相互協(xié)調(diào)銜接。——完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制。逐步健全閑置和低效用地的利用調(diào)節(jié)機(jī)制，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地現(xiàn)象。22 / 33附表：調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃，年 年地類面積 比重 面積 比重規(guī)劃期內(nèi)增減土地總面積 合計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地 農(nóng)用地其他農(nóng)用地 合計(jì) 小計(jì) 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 采礦用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地其他獨(dú)立建設(shè)用地 小計(jì) 交通運(yùn)輸用地 交通