【正文】 二、生產、經營、使用單位法律責任 第六章 法律責任 (5)未經監(jiān)督檢驗 (過程中 －第七十九條， 已經交付 －第八十二條第四款 )。 (第九十八條 )。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。 發(fā)生重大事故，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須“按照應急預案”采取四項應急處置措施，開展先期應急工作：第一，組織搶救；第二，防止事故擴大；第三，保護事故現場和有關證據；第四，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告事故信息。 【釋義】本條是關于特種設備事故應急預案制定、不同級別政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門或特種設備使用單位所制定預案應當納入的體系，以及對特種設備使用單位進行應急演練的規(guī)定。 作為具有潛在危險性的設備、設施，特種設備不可避免地會發(fā)生人身傷亡或者財產損害事故。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，特種設備安全監(jiān)察人員應當將情況記錄在案。 （ 條例 59條基本一致 ） 第四章 監(jiān)督管理 第六十四條 地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產單位重復取得許可，不得要求對已經依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗。 第四章 監(jiān)督管理 第六十二條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現違反本法規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。本法所指的 30日，是指 30個工作日。 (與條例 50條內容基本符合，增加了醫(yī)院 ) 對象、內容、重點 第四章 監(jiān)督管理 第五十八條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。 (與條例 45\47條內容基本符合 ) 第三章 檢驗、檢測 第五十六條 特種設備檢驗機構及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設備生產、經營、使用單位的，特種設備生產、經營、使用單位有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應當及時進行調查處理。 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當組織對特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測結果和鑒定結論進行監(jiān)督抽查，但應當防止重復抽查。 二是檢測活動的自愿性和委托關系（ 50） 第三章 檢驗、檢測 第五十一條 特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。 氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。 第二章 生產、經營、使用 第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 【釋義】本條是對電梯日常維護保養(yǎng)的特殊規(guī)定。同時 ,也對公眾乘坐或操作電梯、客運索道和大型游樂設施應當遵守的事項作出相關的規(guī)定。 (與條例 340條基本符合 )。 第二章 生產、經營、使用 第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。 【釋義】本條是關于建立特種設備 檔案 的規(guī)定。 （條例 25條直轄市或設區(qū)的市 ） 鍋爐壓力容器使用登記管理辦法 特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則 第二章 生產、 經營 、 使用 第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。 具體時間規(guī)定 可以在規(guī)章或者安全技術規(guī)范中規(guī)定。 進口特種設備隨附的技術資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。 【釋義】本條是關于特種設備出租單位所出租的特種設備必須符合要求的規(guī)定。 （新增） 第二章 生產、 經營 、使用 第二節(jié) 經營 第二章 生產、經營、使用 第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。 【釋義】本條是關于特種設備出廠時，應當附有安全技術規(guī)范要求的相關資料和文件，并設置產品銘牌、安全警示標志及其說明的規(guī)定。 （同條例第 1 14條基本一致） 第二章 生產、經營、使用 第十九條 特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。 第二章 生產、經營、使用 【釋義】此條是關于特種設備采用 新材料 、 新技術 、 新工藝應用的實現途徑的規(guī)定，是“總則”中第十條“鼓勵先進技術”的具體體現。 第二章 生產、經營、使用 【釋義】本條是關于特種設備安全管理人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定 。本章還特別對電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用管理提出了一些專門的規(guī)定。（ 新增，今年 5月 1416日 4起電梯事故死亡 4人 ） 一、明確特種設備安全監(jiān)督管理關于“特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識”的職責； 二、首先應通過組織學習等方式提升特種設備安全監(jiān)督管理 第一章 總 則 部門內部工作人員自身的特種設備安全意識，以便針對群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質量的進行。（ 新增內容 ） 行業(yè)協(xié)會 是由同一行業(yè)的經濟組織和社會組織所組成的、以保護和增進全體會員的共同利益為目的、根據章程開展活動的非營利性的社會團體，是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機構系列，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。 第一章 總 則 二、《節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：對高耗能特種設備按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查與監(jiān)管。 縣級以上地方各級人民政府應當建立協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決特種設備安全監(jiān)督管理中存在的問題。 第一章 總 則 【釋義】本條是關于特種設備安全監(jiān)督管理體制和特種設備安全監(jiān)督管理部門職責的規(guī)定。 第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。 第一章 總 則 一 、 適用范圍：特種設備的生產 (包括設計、制造、安裝、改造、 修理 )、經營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法。它的出臺，標志著從 1955年建立特種設備強制性安全監(jiān)管制度以來，特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。 ? 醞釀過程 從 2022年第九屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設備安全法。造成 20人受傷，多為腿部骨折。 我國特種設備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2022年 8月 30日下午 1時多，一 4歲男童在瀏陽市步行街一超市 內被手扶電梯卡住。 我國特種設備安全管理狀況 【 武漢工地電梯墜落事故 】 2022年 9月 13日下午，武漢東湖風景區(qū)“東湖景園”在建樓工地的一臺施工升降機，在升至 100米處（ 30層）時發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當場死亡。 不斷膨脹的電梯數量，加劇了電梯事故的發(fā)生。 與 2022年同期相比，事故總起數減少 1起，下降 5％，但死亡人數增加 3人，上升 20％。 我國特種設備安全管理狀況 228起特種設備事故中： 按設備類別劃分 ： 起重機械和電梯事故起數較多，分別占 %和 ％； 起重機械事故死亡人數較多，占總死亡人數的 %。 截至 2022年底，全國共有特種設備綜合性檢驗機構 530個，其中質檢部門所屬檢驗機構333個，行業(yè)檢驗機構及企業(yè)自檢機構 197個。 圖一： 2022年特種設備數量分類比例圖 我國特種設備安全管理狀況 （ 2） 特種設備生產情況 截至 2022年底，全國共有特種設備生產 （含設計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝） 單位 56464家 ，持有特種設備許可證 58368張。 全年 228起特種設備事故中： 鍋爐事故 29起，壓力容器事故 26起， 氣瓶事故 26起，壓力管道事故 8起， 我國特種設備安全管理狀況 電梯事故 42起， 起重機械事故 76起， 場（廠）內專用機動車輛事故 17起， 客運索道事故 2起， 大型游樂設施事故 2起。 我國特種設備安全管理狀況 2022年特種設備安全狀況 （ 1） 2022年 4月，全國共發(fā)生各類特種設備事故22起，死亡 21人，事故總起數同比有所上升，而死亡人數出現下降。 以電梯為例， 全國電梯數量由 2022年 35萬臺激增至 2022年 245萬臺。 近年來，國內幾個城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚 。由于這電梯經常不靈，余女士沒在意，用手隨意把門往旁邊推了一下，就往里走。據 了解，該起事故也是在寶華 白馬服裝城半年之內發(fā)生的 第二起電梯“咬”人事故。 我國特種設備安全管理狀況 《 特種設備安全法 》 中華人民共和國主席令 第四號 《 中華人民共和國特種設備安全法 》 已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于 2022年 6月 29日通過，現予公布，自 2022年 1月 1日起施行。 【 釋義 】 本條是關于特種設備安全法立法宗旨的規(guī)定。 國家對特種設備實行目錄管理。 三、特種設備的范圍由目錄調整。 二、特種設備的全過程安全監(jiān)督管理 國家局在總結本法亮點時：這部法律開宗明義，規(guī)定：國家對 TS的生產、經營、使用實施全過程的安全監(jiān)管。縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門主要負責監(jiān)督管理工作的具體實施，包括對生產、經營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實施以及對違法行為的查處。 第七條 特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立、健全 特種設備安全和節(jié)能責任制度 ，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節(jié)能要求。 第一章 總 則 【釋義】本條是特種設備安全技術規(guī)范及相關標準的規(guī)定，明確了安全技術規(guī)范的地位和制定部門。 第十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。（ 條例第9條 ） 一、任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門舉報； 第一章 總 則 二、特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立特種設備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報渠道的暢通，受理對特種設備生產、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理； 三、為了保護舉報人，避免舉報人因舉報違反本法的行為而遭受被舉報人的報復和迫害，特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門應當為舉報人保密，并按照國家有關規(guī)定給予獎勵。 二、特種設備生產、經營和使用單位應按國家規(guī)定配備規(guī)定的安全管理、檢驗檢測和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。 強調了法定檢驗強制性要求。 （同條例第 8條一致） 第二章 生產、經營、使用 第二章 生產、經營、使用 第十八條 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產實行許可制度。 特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗。 （同條例第 1 19條基本一致） 第二章 生產、經營、使用 第二十三條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門。因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。 二是 特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。合同法對合同有明確要求，建筑行業(yè)也有租賃合同(包括起重機械 )的規(guī)定。 【釋義】本條是關于特種設備進口時的告知要求。 第二章