【正文】 現(xiàn)場審查 制訂現(xiàn)場審查計劃； 通知被審查單位做好準備并告知審查程序、審查時間、審查人員、審查要求等內(nèi)容。 審查方式： 能源計量審查包括資料審查和現(xiàn)場審查兩種方式。獨立性是公正性的基礎(chǔ)，沒有獨立性的地位，公正性也就沒有保證。 整改 整改的實施： 通過自查或外部審查，找出不符合要求的項目，不斷改進能源計量工作。 可以采取定期的集中進行的自查方式，也可以采取按部門或按管理要素分散進行的自查方式。 自查 ? 是指單位或組織開展的內(nèi)部自我審查，是為獲取證據(jù)并對其進行客觀評價，以確定滿足自查準則程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。 能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)用 利用能源計量數(shù)據(jù)進行節(jié)能分析，為計量管理、節(jié)能改造提供可靠依據(jù)。 能源計量數(shù)據(jù)處理 ? 基本要求： 任何能源數(shù)據(jù)都要能追溯到能源計量原始數(shù)據(jù) ，必須有可追溯性，不得隨意更改； 規(guī)定能源計量數(shù)據(jù)包括原始數(shù)據(jù)的更改要求、程序和方法 ； 應(yīng)滿足國家和有關(guān)部門、本單位規(guī)定并有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準并將過程與結(jié)果存檔。其結(jié)果報告方式應(yīng)滿足能源管理的計量需求， 結(jié)果報告的內(nèi)容應(yīng)全面、準確、客觀； 結(jié)果報告應(yīng)在數(shù)據(jù)采集工作中完成； 只有經(jīng)授權(quán)的人員才能允許形成、修改或出具報告。 能源計量數(shù)據(jù)采集 ? 使用符合要求的能源計量器具。 第三方公正計量。 能源計量數(shù)據(jù)采集 ? 采集記錄保存要求： 按能源數(shù)據(jù)管理制度要求進行，做到完整、真實、準確、可靠 ； 自行確定記錄的保存期限，一般不少于二年，但應(yīng)有明確的文件加以規(guī)定。 能源計量器具的使用 四、保護狀態(tài)下使用： 在用能源計量器具，其鉛封、封印和保護裝置發(fā)生變動的，都應(yīng)視為不合格能源計量器具 重新檢定或校準，檢定合格，重新打好鉛封、封印和保護裝置后才能使用 。 檢定 /校準的實施 ? 能源計量器具內(nèi)部檢定 /校準： 屬于自行檢定的項目應(yīng)按計量法的規(guī)定通過計量行政部門組織的計量標準考核； 屬于自行校準且自行確定校準間隔的，應(yīng)有現(xiàn)行有效的控制文件（如計量器具校準間隔的管理程序和校準規(guī)范）作為依據(jù)。 能源計量器具的檢定、校準 ? 能源計量器具周期檢定 /校準 ： 能源計量器具必須檢定 /校準合格才能投入使用，凡經(jīng)檢定不合格或超過檢定 /校準周期的能源計量器具一律不得使用。 能源計量器具檔案管理 能源計量器具檔案管理要有相應(yīng)的規(guī)章制度 ； 有專門機構(gòu)和專人負責(zé)檔案管理，以保證檔案信息的準確無誤、真實可靠； 檔案應(yīng)規(guī)定保存時間，用能單位可自行確定能源計量器具報廢處理后的檔案保存時間。 能源計量器具管理 ? 能源計量器具臺帳管理： 能源計量器具臺賬或一覽表是反映用能單位能源計量器具管理狀況、安裝使用地點、性能特征及適用范圍、是否在有效期內(nèi)等的記錄。 能源計量器具理論需要量確認 ? 能源計量器具理論配備量的確認： 綜合分析各種能源的消耗量，建立能源流向圖與 能源計量采集點網(wǎng)絡(luò)圖，保證滿足能源分類、分級、分項的計量要求； 依據(jù)能源計量采集點網(wǎng)絡(luò)圖，設(shè)置計量采集點，合理配備能源計量器具； 對各類能源的各處計量采集點進行確認； 按規(guī)范要求編制相關(guān)能源計量用表； 計算能源計量器具理論需要量，并形成文件。 用能單位能源計量器具的配備率是指用能單位實際配備的能源計量器具臺 (件 )數(shù)與用能單位能源計量率為百分之百時需要配置的能源計量器具臺 (件 )數(shù)之比，用百分數(shù)表示。 對于部分的重點用能單位由于其行業(yè)特點，在用能上區(qū)別較大，尤其在主要次級用能單位以及重點耗能設(shè)備認定的指標上，與 GB17167的要求有較大的差距，因此，國家根據(jù)其行業(yè)的用能特點，分別出臺了對特殊行業(yè)的能源計量器具配備有特定要求的，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。 能源計量器具的配備原則 ? 配備必要的便攜式能源計量器具： 一般的檢測標準對能源計量儀表的配置要求比較高，所以重點用能單位配置必要的便攜式能源檢測儀表有利于降低成本，也能夠滿足能源利用報告制度的要求。 能源計量器具的配備原則 ? 滿足能源分級計量要求 能源分級計量是指按能源進出用能單位、進出主要次級用能單位和主要用能設(shè)備或用能單元的耗能分別進行單獨計量。 能源計量人員 ? 能源計量人員的檔案管理： 應(yīng)建立能源計量工作人員技術(shù)檔案，保存其能力、教育、專業(yè)資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗等記錄。 負責(zé)能源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析的崗位設(shè)置，可以單獨設(shè)置崗位，如設(shè)置抄表員、能源統(tǒng)計員、耗能分析員等崗位，也可以合并設(shè)置崗位 能源計量人員 能源計量人員的配備應(yīng)保證保證能源計量數(shù)據(jù)完整、真實、準確。 能源計量人員 重點用能單位能源計量人員的配備，應(yīng)保證能源計量職責(zé)和管理制度落實到位。 能源計量主管部門 重點用能單位負責(zé)能源計量管理的職能部門，在分管負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、開展、落實和協(xié)調(diào)本單位的能源計量管理工作。 最高管理者 對本單位能源計量工作負總責(zé)； 向單位宣貫?zāi)茉从嬃康闹匾院湍茉从嬃糠煞ㄒ?guī)的要求； 組織制定能源計量目標； 確保實現(xiàn)能源計量目標所需資源的有效配置； 決定改進能源計量工作的措施。 組織機構(gòu) 要合理設(shè)置能源計量的工作崗位。 定期評審；（一般而言，三年評審一次為宜。 至少要包括以下內(nèi)容： 明確能源計量器具（包括自行檢定 /校準的計量標準器）的周期檢定或定期校準計劃和執(zhí)行方式或方法，并符合 《 審查規(guī)范 》 的要求。 可以采用各種形式表達，可以以管理體系文件的形式表達，也可以以管理規(guī)章的形式表達等。 能源計量目標 ? 能源計量目標的確定與發(fā)布： 由重點單位的最高管理者確定； 由重點單位的最高管理者授權(quán)發(fā)布。 能源計量目標 ? 總體要求： 符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。 能源利用的完善程度可以是設(shè)備效率、能效比、制冷系數(shù)，也可以是單位能耗，單位產(chǎn)值能耗，單位 GDP能耗甚至于一個國家或地區(qū)的能源彈性系數(shù)。即第 9章。 ? 第二部分，重點用能單位能源計量要求。 辦法和規(guī)范未解決的問題 ? 未解決審查報告的有效期； ? 未解決能源計量審查組長、審查員的資質(zhì)問題。 第十條：用能單位應(yīng)當(dāng)將能源計量數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)，對各類能源消耗進行分類計量、統(tǒng)計。起草小組在對意見進行整理后，采納了 83條，并對征求意見稿進行修改，形成 《 規(guī)范 》 （報批稿）。重點用能單位能源計量審查規(guī)范 JJF13562022 規(guī)范出臺的背景 2022年 10月 28日頒布 中華人民共和國節(jié)約能源法 2022年 6月 2日頒布（修改） 用能單位能源計量器具配備與管理通則 2022年 7月 22日頒布 能源計量監(jiān)督管理辦法 規(guī)范的依據(jù) 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 ； 《 中華人民共和國計量法 》 ； 《 能源計量監(jiān)督管理辦法 》 (國家質(zhì)檢總局第 132號令 )； 《 用能單位能源計量器具配備和管理通 則 》 規(guī)范的起草過程 規(guī)范的起草過程 ? 2022年 3月，受國家質(zhì)檢總局計量司委托，江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同無錫市計量測試中心、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、重慶市計量質(zhì)量檢測研究院、江蘇省計量科學(xué)研究院等有關(guān)單位，成立 《 規(guī)范 》 起草小組。 規(guī)范的起草過程 ? 2022年 5月，經(jīng)全國法制計量專業(yè)委員討論一致通過后，形成 《 規(guī)范 》 （送審稿） 依據(jù) ? 節(jié)約能源法第二十七條規(guī)定： 用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具； 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。 第十一條：重點用能單位制訂年度節(jié)能目標和實施方案，應(yīng)當(dāng)以能源計量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，有針對性地采取計量管理或計量改造措施。 ? 未解決能源計量工作人員的持證問題。包括能源計量管理（第 4章）、能源計量人員（第 5章）、能源計量器具（第 6章）、能源計量數(shù)據(jù)（第 7章）、自查與整改（第 8章）等五章內(nèi)容。從為政府計量行政部門開展能源計量監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)的角度，對能源計量審查原則、審查組織、審查方式、審查程序、審查結(jié)果處理等作出了規(guī)定。 什么是能源計量 從狹義上講，能源計量是指在能源消費、轉(zhuǎn)化等流程中，對處于各環(huán)節(jié)（包括能源生產(chǎn)、運輸、使用、監(jiān)管等各個領(lǐng)域）的能源數(shù)量、質(zhì)量、性能等參數(shù)進行度量、測量、測試和計算。 符合第三方認證等方面的要求。 能源計量目標 ? 能源計量目標的評價： 能源計量目標是可測量的； 制定目標的測量方法； 定期對目標進行考核和評價 能源計量目標 ? 能源計量目標的內(nèi)容至少包括： 確保能源計量器具配備、周期檢定 /校準、計量器具使用等符合相關(guān)要求； 要明確： 用于進出、次級用能單位、主要重點用能設(shè)備的能源計量器具的配備率、能源計量器具的準確度等級； 用于能源分類、分項、分級能源計量計量器具的配備率、準確度等級； 各種能源計量器具的周期檢定率等內(nèi)容。 制訂制度可按管理事項而制定，如崗位責(zé)任、部門職責(zé)分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎罰規(guī)定等。 能源計量管理制度 能源計量人員配備、培訓(xùn)和考核管理制度。） 文件修改； 重新批準發(fā)布； 發(fā)放至使用場所并收回舊版本 ， 能源計量管理制度 ? 貫徹實施 有關(guān)能源管理和能源計量管理的法規(guī)、技術(shù)標準和管理制度應(yīng)對有關(guān)人員進行宣貫、培訓(xùn)，被其理解。能源計量崗位的設(shè)置，包括能源計量管理、能源計量器具配備、檢定 /校準和維修、能源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計等。 最高管理者 最高管理者是指在用能單位最高層指揮和控制用能單位生產(chǎn)經(jīng)營等活動的一個人或一組人。 能源計量管理的主管部門并非需要單獨成立，用能單位可根據(jù)本單位機構(gòu)設(shè)置的實際情況，以職能不交叉為前提自主確定。 要保證重點用能單位制定的管理制度的貫徹執(zhí)行落實到崗位。 能源計量數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析往往有較強的專業(yè)性，涉及到能源基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計技術(shù)等方面的知識和操作技能，所以，應(yīng)配備具有較高的職業(yè)道德，掌握相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識和技能的人員從事能源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析工作。 建立能源計量工作人員技術(shù)檔案，盡可能做到一人一檔，并設(shè)專人管理人員技術(shù)檔案。 滿足能源分級計量要求的主要目的就要為能源的定額考核、缺陷診斷提供技術(shù)上的可能性。 用于通過計量儀表依據(jù)相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準或地方標準實際檢驗測試獲得主要耗能設(shè)備和工藝的能耗 對重點用能單位配置必要的便攜式節(jié)能檢測儀表沒有做出很具體的配置要求。 能源計量器具的配備要求 ? 分行業(yè)的能源計量器具配備和管理的具體要求： GB/T 209012022《 石油石化行業(yè)能源計量器具配備和管理要求 》 ； GB/T 209022022《 有色金屬冶煉企業(yè)能源計量器具配備和管理要求 》 ； GB/T 213672022《 化工企業(yè)能源計量器具配備和管理要求 》 ； 能源計量器具的配備要求 ? 分行業(yè)的能源計量器具配備和管理的具體要求： GB/T 213682022《 鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求 》 ； GB/T 213692022《 火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要求 》 ； GB/T 248512022《 建筑材料行業(yè)能源計量器具配備和管理要求 》 等。 能源計量器具理論需要量確認 ? 能源計量器具實際配備量的確定 ： 將能源計量器具的配備率與合格使用率合二為一； 對配備的能源計量器具凡未檢定 /校