【正文】 修訂根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。如考試試卷等；、員工應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場操作不允許有違章現(xiàn)象。不宜由咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)書）主要要求：）操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產(chǎn)區(qū)域；）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險進行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；）在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；）、企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。因此必須將其內(nèi)容通過有效的方式發(fā)放到相關(guān)崗位和人員，并開展相關(guān)培訓(xùn)，以保證“知而后行”。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營特點。可以總結(jié)為幾句話：）建立管理制度； ）明確責(zé)任部門； ）形成法規(guī)清單）；定期進行更新； ）及時宣傳培訓(xùn)； ）上傳下達通暢。【條款釋義】企業(yè)“有據(jù)可依”之后，還要做到“依據(jù)而行”?！緱l款釋義】本制度是對各職能部門的要求。（）保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險與賠付。（）應(yīng)繳納足額的工傷保險費。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。.相關(guān)保險（）應(yīng)建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險的管理制度?！局饕蟆俊踩a(chǎn)費用按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[]號）標(biāo)準(zhǔn)，足額提取，進行預(yù)算管理；、安全生產(chǎn)費用在財務(wù)中應(yīng)設(shè)立專項科目（冶金、機械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒有科目。每年及時總結(jié)項目和費用的完成情況?！緱l款釋義】國家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負責(zé)人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，并進行監(jiān)督管理。企業(yè)應(yīng)認真按照評審意見對責(zé)任制進行修訂、完善。具體步驟為：、評審準(zhǔn)備。（）應(yīng)對各級管理層進行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。簡單地講，就是管理縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的落實?？蓞⒁妵鴦?wù)院安委會調(diào)整組成人員的通知。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)根據(jù)前款制度的要求，具體落實設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家等有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的制度進行承接，保障有關(guān)要求落實?！緱l款釋義】年度各項安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況如何，需要進行定期的總結(jié)評估分析。注：可以將目標(biāo)分解、實施計劃和考核辦法一并制定并發(fā)布?！緟⒖际纠科髽I(yè)具體的年度安全目標(biāo)、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每萬工作小時工傷事故損失頻率≤、可記錄的事故比年減少；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)，有《方針和目標(biāo)控制程序》的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強，不能滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂。4. 評審得分表評審得分表為企業(yè)實得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表，根據(jù)各評定標(biāo)準(zhǔn)制定。參加首次會議的人員應(yīng)全部參加?，F(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行?，F(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。2. 評審單位管理安全監(jiān)管部門對于評審單位的認定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機構(gòu)等。1. 評審組織單位管理評審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確定。、申請企業(yè)：通過系統(tǒng)完成評審申請?zhí)峤唬⒖刹樵兏麟A段評審流程的受理情況。根據(jù)用戶權(quán)限和功能的不同，主要分為安全監(jiān)管部門、評審組織單位、評審單位、申請企業(yè)四大模塊。3. 評審收費問題要嚴(yán)格評審收費管理，負有評審組織職能的單位和安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費用。各省級安全監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)幫助一級企業(yè)的創(chuàng)建，對一級企業(yè)的創(chuàng)建，要依據(jù)“一級企業(yè)達標(biāo)條件”進行；企業(yè)提出評審申請后，各省級安全監(jiān)管部門在對企業(yè)安全績效進行考核后，及時通知企業(yè)申請評審，不得對企業(yè)進行各種形式的評審。第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理一、考評辦法和評審管理辦法為了進一步規(guī)范和推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔〕號，以下簡稱《考評辦法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔〕號，以下簡稱《評審管理辦法》），與各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、《評分細則》等形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。評審申請。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。 對企業(yè)多種業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，涉及其它行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，如礦山、?；贰⒔ㄖ?、電力、港口等，不屬于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)總分值各不相同，但最終均轉(zhuǎn)換為百分制。《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。持續(xù)改進、鞏固提升：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運行、檢查和持續(xù)改進，是一項長期工作。各地在總體部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，相繼制定出臺了工作規(guī)劃，指導(dǎo)整體工作的落實。有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中要通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束激勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的宣貫培訓(xùn)工作，推動企業(yè)主動、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運行的企業(yè)，其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也就是說能達到可直接進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請的安全管理水平。、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。這一系列重要文件均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要手段，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。并提出達標(biāo)時限，其中“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在年前實現(xiàn)達標(biāo)”。這一規(guī)范的出臺，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進入了一個新的發(fā)展時期。. 進展年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔〕號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔〕號）中，要求“著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)創(chuàng)建。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。職業(yè)健康安全管理體系需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實際工作進行銜接，才能保證體系的正常運行。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)?？傮w規(guī)劃、分步實施：各級政府在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)方案時，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質(zhì)、能力、時限等實際情況，進行總體規(guī)劃，整體推動所有企業(yè)全面開展建設(shè)工作。針對部分小微企業(yè)從業(yè)人員少、設(shè)備簡單等情況，各地即可簡化總局已發(fā)布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)的達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學(xué)習(xí)借鑒國際上先進的安全管理理念和方法，不斷進行修訂、完善和提升。確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。下一步，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)將在運行一段時間后，進行修訂完善，以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）的形式發(fā)布。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負責(zé)人、工作人員共同組成，負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進度任務(wù)的針對性依據(jù)。企業(yè)自評。接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作。按照《考評辦法》要求，申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。地方安全監(jiān)管部門在推動指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級評審工作中，要嚴(yán)格按照總局和地方有關(guān)考評辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺為加快建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺，利用信息化手段，加強對考評工作管理，及時掌握工作動態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平，全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)信息管理系統(tǒng)。評審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在“評審組織單位管理”欄中為本級評審單位創(chuàng)建用戶名及密碼，完善本單位和評審專家?guī)煨畔?；在“評審審核”欄中處理本級申請企業(yè)的評審申請；在“證書管理”欄中，完成對相應(yīng)等級已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。省、市兩級安全監(jiān)管局要充分認識信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重要作用，督促申請企業(yè)、評審組織單位、評審單位正確使用本信息系統(tǒng)。評審組織單位要及時通知申請企業(yè)通過“冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)信息管理系統(tǒng)”提交申請；指導(dǎo)申請企業(yè)正確使用信息系統(tǒng)，確保填報材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行申請材料在線審核、證書在線打印等工作，做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰；做好評審專家、評審單位的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行理解不準(zhǔn)確，造成對企業(yè)的誤導(dǎo)。評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。評審報告應(yīng)對評審企業(yè)概況、評審內(nèi)容等進行描述：評審企業(yè)概況應(yīng)包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容；評審內(nèi)容應(yīng)表述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容、成效，將每個一級要素進行有針對性的概括描述。因此，企業(yè)應(yīng)制定對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實現(xiàn)的。如果企業(yè)管理層級較多，各所屬單位可以逐級承接分解細化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。時間周期多為季度或月度；、保存相關(guān)的監(jiān)測檢查資料。二、 組織機構(gòu)和職責(zé)組織機構(gòu)和人員（）應(yīng)建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時還負責(zé)安全管理的人員。安委會成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時還應(yīng)有員工代表?！局饕蟆?、按制度規(guī)定，定期開會；、形成會議記錄和會議紀(jì)要，并保存；、會議紀(jì)要中應(yīng)由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)管理。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過程的安全管理責(zé)任體系?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行適宜性評審與更新。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評審要求，對責(zé)任制進行評審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應(yīng)立即組織對責(zé)任制進行評審、修訂；、保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對性。年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[]號），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。【條款釋義】企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費用。計劃應(yīng)包括條文中的八個方面。購買工傷保險是法律強制要求。如年月日起實施的《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責(zé)任保險首次納入了地方立法，并強制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)實際需要投保。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險費用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。四、 法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（）應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。【條款釋義】本條主要是對企業(yè)及時獲取和傳達安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布。【條款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)方。發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；、應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；、對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。（）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并