【正文】 應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。因此作為崗位標準的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導作用。（1）基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。（2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關系進行整理排列，會帶來很多慣例上的問題，因此應當確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應該遵循一定的排列準則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應當制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會發(fā)生誤會或混亂，方便各類人員查詢使用。【主要要求】安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等五個環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應注明生效日期；安全規(guī)章制度應采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡發(fā)布等，發(fā)布范圍應覆蓋制度相關的部門和個人；應針對不同崗位，發(fā)放相應的規(guī)章制度。（5）應及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核。（3）企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單?！局饕蟆繉κ軅麊T工進行工傷認定，并保留認定書；進行傷殘等級鑒定，并保留傷殘等級鑒定書；按照賠付標準對受傷員工進行賠償，并保留賠付證明材料。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。法定性和強制性是安全生產(chǎn)責任保險制度的突出特點。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用?！緱l款釋義】提出的安全生產(chǎn)費用應制定使用計劃，報主要負責人批準后實施。（2）應足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理?！局饕蟆堪粗贫纫?guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；根據(jù)評審結果，及時修訂、發(fā)布有關安全生產(chǎn)責任制；重新評審。組織評審。（4）應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。它主要由縱向系列和橫向系列責任制組成，其中縱向系列的包括各級領導直到崗位工人的責任制，其中包含部門的正副職領導；橫向系列的包括各級職能部門（如安全、生產(chǎn)、設備、技術、人事、財務、黨群等部門）和各基層單位的責任制。安委會的主要會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實情況，研究當期安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置安排。企業(yè)可以根據(jù)自身實際，決定是否建立安委會或其他安全生產(chǎn)領導機構。專職安全管理人員是指企業(yè)專門負責安全管理，不再兼做其他工作的人員?！局饕蟆堪凑罩贫纫?guī)定的周期和內(nèi)容進行總結評估分析，并提交書面報告；根據(jù)監(jiān)測的情況，按照考核辦法進行考核，獎懲兌現(xiàn)；如需要調(diào)整目標和實施計劃，則需要提供有關決定調(diào)整目標和實施計劃的會議記錄或紀要；調(diào)整后的目標和實施計劃的文件等（如需調(diào)整）?！局饕蟆堪凑罩贫纫?guī)定的周期對目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測檢查。原則上應包括所有的單位和職能部門，如安全部門、生產(chǎn)部門、設備部門、人力資源部門、財務部門、黨群部門等?！緱l款釋義】企業(yè)應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標。【條款釋義】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標管理是指企業(yè)在一個時期內(nèi)，根據(jù)國家等有關要求，結合自身實際，制定安全目標、層層分解，明確責任、落實措施；定期考核、獎懲兌現(xiàn)，達到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學管理方法。1. 評審報告評審報告應按照有關要求，如實進行編寫，包含評審報告表（《考評辦法》中附件2）和評審報告。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用的評定標準及有關規(guī)定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結論和等級推薦意見。同時企業(yè)可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。3. 評審人員管理各地要做好各級評審人員的管理工作。工作程序中應明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓、考核與管理工作，建立相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。同一企業(yè)、相同行業(yè)（專業(yè)）不接受重復提交評審申請，若填寫信息有誤，可在正式提交申請前，通過“修改”功能完善。評審組織單位：通過系統(tǒng)完成評審組織管理工作，實現(xiàn)對評審單位的管理工作。大型企業(yè)集團要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設的積極影響，促進中下游企業(yè)、供應商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。1. 規(guī)模以上企業(yè)要重點規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設、達標工作。二、一級企業(yè)申請條件安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)承擔著行業(yè)企業(yè)示范引領、標準提升、與國際同類企業(yè)對標的責任。外部評審。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，按照有關程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。策劃準備及制定目標。目前的專業(yè)標準均是以總局規(guī)范性文件發(fā)布的。同時，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》（以下簡稱《評分細則》），作為通用標準使用。一方面，對安全生產(chǎn)標準一級達標企業(yè)要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入等條件滿足要求的，在運行一段時間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進，對于建設、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷提高企業(yè)安全績效，做到持續(xù)改進。立足創(chuàng)新、分類指導：各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務重的問題，因此要從本地的實際出發(fā)，充分發(fā)揮市、縣安全監(jiān)管部門的主動性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質(zhì)量。遼寧省將把安全生產(chǎn)標準化工作列入有關職業(yè)安全健康許可的前置條件；遼寧省沈陽市政府出臺的《沈陽市人民政府關于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的意見》，從企業(yè)擔保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓費用和工傷保險繳納優(yōu)惠、專項資金申請、投資項目審批（核準）、融資上市等方面，實施聯(lián)動的激勵約束政策；《諸城市鼓勵安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建辦法》嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責任保險投保費率浮動制度，政府優(yōu)先采購安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，落實主體責任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。兩者均強調(diào)預防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達標升級’為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實現(xiàn)管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實安全管理基礎、提高設備本質(zhì)安全程度、加強人員安全意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。3. 要求2010年，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中明確提出：“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉”?！秶鴦赵喊参瘯k公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設的主要途徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設的保障措施。二、作用和意義企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。否則，應有針對性地解決“兩層皮”問題。在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，各級地方政府結合自身實際，積極探索，不斷充實、完善地方安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。北京市在總結近幾年工作經(jīng)驗的基礎上，制定了《開展安全生產(chǎn)標準化工作推進方案》；廣東省廣州市出臺《廣州市20112013安全生產(chǎn)標準化工作規(guī)劃》；山東省諸城市實行分類推進機制，以規(guī)模以上企業(yè)為重點，全面推動創(chuàng)建工作的開展。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標準化建設的最終目的。其核心要求是工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準制定的主要依據(jù)，共包括13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標，組織機構和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進等13個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。目前，工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)評定標準，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個專業(yè)評定標準；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個專業(yè)評定標準；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等3個專業(yè)評定標準；機械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標準；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等5個專業(yè)評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專業(yè)評定標準；煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384）專業(yè)評定標準；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流等2個專業(yè)評定標準。在安全生產(chǎn)標準化建設過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的相關評定標準（評分辦法、評審標準），進行達標建設。教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)日常安全管理工作相結合。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行制修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。原則上按照《評分細則》和地方標準評審的企業(yè)不評一級。三、二三級企業(yè)評審指導《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定”。負有評審組織職能的單位通過“行業(yè)自律”的方式，依據(jù)有關法律法規(guī)和財政收費規(guī)定，按照“保本微利”的原則，對所管理的評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為，報請有關安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。安全監(jiān)管部門：通過系統(tǒng)對評審組織單位進行管理，并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標情況。申請企業(yè)首次使用“系統(tǒng)”，點擊首頁的“注冊”按鈕，根據(jù)提示如實填寫企業(yè)基本信息完成注冊，使用已注冊的用戶名和密碼登錄。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。1. 首次會議 在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議?，F(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關人員進行陪同。宣讀現(xiàn)場評審結論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)制定整改計劃報評審單位備案。5. 評審人員信息評審人員信息為實際參加外部評審人員基本信息及分工情況，評審人員應為由相應評審組織單位進行備案的有關人員，并按照其專業(yè)情況從事評審工作?！局饕蟆恐菩薅ā栋踩a(chǎn)目標管理制度》；修定《方針和目標控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)）；發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件?！叭棈徫蝗藛T” 持證率100％；特種設備定期檢驗率100%；事故隱患及時整改率100％；崗位塵毒合格率90％；環(huán)保設施有效運行率、同步運行率達到90％以上。（2）應按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。評估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當前的目標完成情況與設定的目標計劃不符合時，應對目標進行必要的調(diào)整，并修訂實施計劃。同時注意安全管理人員的數(shù)量、知識和能力等方面要求。【主要要求】企業(yè)定崗定編中應明確安全管理機構名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量；企業(yè)應以紅頭文件進行任命；安全管理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相應的資格證書后方可任職；編制安全管理組織網(wǎng)絡圖。（4）安委會或安全生產(chǎn)領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全