【正文】 ”功能，重新提交評審申請。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。評審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。從全局出發(fā)，認(rèn)識自身所承擔(dān)工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。七、外部評審程序外部評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進(jìn)行。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并進(jìn)行簽到。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進(jìn)行簽字。3. 內(nèi)部會議及溝通現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨(dú)立召開內(nèi)部會議。4. 末次會議末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論以及對下一步工作安排。八、評審材料編寫外部評審全部結(jié)束后，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，評審單位應(yīng)向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等評審相關(guān)材料。3. 評審結(jié)論評審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)是否通過申請等級的外部評審，企業(yè)不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項及建議項。第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義一、 安全生產(chǎn)目標(biāo) 目標(biāo)（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。該制度可以單獨(dú)建立，也可以和其他目標(biāo)的制度融合在一起。（2）應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)?！局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，（有的還同時有實施計劃、考核辦法等內(nèi)容）。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和所有的部門在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險大小，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解?！局饕蟆繉訉臃纸馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)；制定實施計劃；制定考核辦法；簽訂安全責(zé)任書等。同時保存有關(guān)監(jiān)測檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存?？偨Y(jié)評估分析的內(nèi)容應(yīng)全面、實事求是，充分肯定成績的同時，認(rèn)真查找需要改進(jìn)提高的方面。部分行業(yè)還有更為嚴(yán)格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第26號）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全管理事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。（2）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)企業(yè)對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了很好的推進(jìn)作用?！局饕蟆科髽I(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會；成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動，應(yīng)及時發(fā)文進(jìn)行調(diào)整?！緱l款釋義】安委會本質(zhì)是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權(quán)限不夠無法解決的事項。【條款釋義】這里的管理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責(zé)任制進(jìn)行制度設(shè)計，包括縱橫向系列責(zé)任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責(zé)任制?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任?！局饕蟆拷⒕唧w的縱、橫向系列責(zé)任制；細(xì)化各責(zé)任制相對應(yīng)的具體工作，避免責(zé)任缺失；根據(jù)前款制度規(guī)定，對人員責(zé)任制落實情況進(jìn)行定期考核。【主要要求】培訓(xùn)計劃中應(yīng)安排此內(nèi)容的培訓(xùn)；培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)的所有層級人員；保留相關(guān)的培訓(xùn)資料；抽查各級管理人員對安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況。根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，安排對需要修訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修訂，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的更新工作。評審前還應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審人員。修訂完善。安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（要求編制部門組織各部門相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫）評審文件的主要內(nèi)容：評審文件建議更改內(nèi)容簡述： 文件評審記錄人： 年 月 日編制部門審核意見： 簽字： 年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見： 簽字： 年 月 日主要領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字： 年 月 日備注：（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。管理制度應(yīng)明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費(fèi)用臺賬。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支； 企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中的項目。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化管理外，還要按財務(wù)有關(guān)制度實施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺賬。（3）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。經(jīng)批準(zhǔn)的計劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費(fèi)，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險和社會保險，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險向社會機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移?！局饕蟆堪磭蚁嚓P(guān)規(guī)定，制定《工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險工傷保險管理制度》，并以文件形式頒發(fā)；制度中應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險與賠付的有效功能《工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險工傷保險管理制度》應(yīng)包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險繳費(fèi)、工傷管理（工傷事故申報、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動能力鑒定、工傷保險待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；在執(zhí)行《工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險工傷保險管理制度》過程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。【主要要求】企業(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險；企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險繳費(fèi)證明材料。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險種類執(zhí)行。（2）各職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總?！局饕蟆扛髀毮懿块T和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等向主管部門遞交的表單；各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準(zhǔn)備制修訂相關(guān)制度。（4）應(yīng)及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。并及時下發(fā)到相關(guān)部門和相關(guān)崗位?！局饕蟆拷⒆R別和獲取、評審、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的管理制度；明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式、時機(jī)；及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；形成法律法規(guī)清單和庫；定期更新法律法規(guī)清單和庫?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷毀整個技術(shù)流程，確保對安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進(jìn)行的重要制度保證。（1）制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；國家批準(zhǔn)的國際公約和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險評估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際行動。電子文件能同時接受多數(shù)人員查閱；缺點(diǎn)是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后才能上崗作業(yè)?！局饕蟆坎僮饕?guī)程中應(yīng)有崗位主要危險源的辨識內(nèi)容和危險源的分布情況說明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；操作規(guī)程應(yīng)與控制危險源風(fēng)險相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。安全標(biāo)準(zhǔn)化中崗位達(dá)標(biāo)就是要求各崗位員工按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。并有培訓(xùn)和考核記錄?！局饕蟆?操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性； 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無違章行為； 現(xiàn)場記錄應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程來記錄?！局饕蟆科髽I(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開展；檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；評估主管部門至少每年進(jìn)行一次全面的評估，且前后兩次的評估時間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績效評定工?！緱l款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評估。（3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。不對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作。（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎(chǔ)上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行發(fā)布，或者可以綜合使用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎懲及其他考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度。發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機(jī)抽查員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會群體為對象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行?！緱l款釋義】本條主要是對企業(yè)及時獲取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布。企業(yè)各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差別相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對其要求也有差異，帶有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。四、 法律法規(guī)與安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認(rèn)識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道?！緱l款釋義】認(rèn)定勞動者因工負(fù)傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，不管什么原因，都享有社會保險待遇。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險費(fèi)用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！緱l款釋義】《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險費(fèi)，職