【正文】 建設(shè)的方法和規(guī)程 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過程中遵循的方法和規(guī)程如下： (1)確定建庫(kù)目的和內(nèi)容：在了解需求的基礎(chǔ)上，仔細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析； (2)確定主要依據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)照所有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)； (3)空間數(shù)據(jù)分層：按照分層規(guī)定確定分層原則； (4)編碼分類：根據(jù)規(guī)程對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類編碼； (5)數(shù)據(jù)錄入：可采取數(shù)字化儀、掃描矢量化和外業(yè)數(shù)字化采集轉(zhuǎn)換等方法進(jìn)行空間圖形數(shù)據(jù)數(shù)字化輸入；對(duì)屬性數(shù)據(jù)等非空間信息按軟件要求錄入。 2M 永久虛電路 100M 端口 光纜 服務(wù)商ATM+IP 分局等單位機(jī)房 分局等單位機(jī)房 ?? 南通市局主 機(jī) 房 17 方案一：每臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡，通過網(wǎng)絡(luò)隔離集線器將原單一的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)硬盤分隔成兩部分。 A、與縣（市）國(guó)土局連接 市局與各縣 （市）局之間局域網(wǎng)連接擬租用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（如南通電信、南通廣電等）提供的專用線路。 與縣（市）國(guó)土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位連接 待南通市政府與各縣政府間的政務(wù)信息網(wǎng)連通后，可采用與政務(wù)信息網(wǎng) 江蘇省政府 南通市政府 江蘇省國(guó)土資源廳網(wǎng)絡(luò) 南通市國(guó)土資源局網(wǎng)絡(luò) 14 省廳連接類似的方式進(jìn)行市縣之間 的網(wǎng)絡(luò)連接。網(wǎng)絡(luò)主干保證為百兆，可升級(jí)到千兆位帶寬。 ⑸完成綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理和管理工作的現(xiàn)代化。 (3)全面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享。 ⑷資金不足，運(yùn)作不合理。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍等 有 1 人兼職 約 5 萬(wàn) 港閘分局 有計(jì)算機(jī)約 5臺(tái)，圖形輸出設(shè)備 1 臺(tái)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)等 地籍等 有 1 人兼職維護(hù) 近 20 萬(wàn) 如東縣 有計(jì)算機(jī)約十幾臺(tái) (套 ), 圖形輸出設(shè)備 1 臺(tái)。 約三百多萬(wàn) 通州市 有計(jì)算機(jī)約20 多臺(tái) (套 ),圖形輸入 (出 )設(shè)備 1 臺(tái)。 在建設(shè)好計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，全市的軟件建設(shè)也在同步發(fā)展。因此，在建設(shè)過程中需充分發(fā)揮行政管理部門的作用，其主要職責(zé)是以管理科學(xué)化為目的，建立規(guī)范的管理制度，提出具體詳細(xì)的業(yè)務(wù)需求，而系統(tǒng)的具體建設(shè)工作和開發(fā)工作由信息中心或相應(yīng)的信息化機(jī)構(gòu)在省廳和市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施，做到政事分開、各負(fù)其責(zé)。 指導(dǎo)方針 在國(guó)土資源部和江蘇省國(guó)土資源廳“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享，服務(wù)管理，面向社會(huì)”的建設(shè)方針指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)土資源管理的需求，結(jié)合本局實(shí)際情況，并借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定南通市國(guó)土資源信息化建設(shè)實(shí)施方案?？紤]到省廳已具體明確了今后一個(gè)時(shí)期我省國(guó)土資源信息化建設(shè)的規(guī)劃和各階段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，本《方案》對(duì)“十五”規(guī)劃不再作詳細(xì)闡述，而將重點(diǎn)放在建設(shè)方案的編寫上，增加了我市目前信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及年度實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并對(duì)我市正在實(shí)施的《南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)》項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明。 由于我們的水平有限和經(jīng)驗(yàn)不足，本《方案》尚有許多欠缺和疏漏之處，有待于今后實(shí)踐過程中加以不斷地修訂完善 。 建設(shè)原則 ⑴統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施 通過對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)工作的充分調(diào)查研究，制定先進(jìn)可行的系統(tǒng)總體建設(shè)方案和詳細(xì)實(shí)施方案。 現(xiàn)狀與需求 充分了解和掌握當(dāng)前南通市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，并在此基礎(chǔ)上做好詳細(xì)的分析總結(jié)，是搞好信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。在地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用、各類綜合事務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用、土地利用現(xiàn)狀（規(guī)劃）圖數(shù)字化處理、局域網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)、城市基礎(chǔ)地理系統(tǒng)研究、地礦軟件應(yīng)用等方面均開展了大量工作、并取得了良好的效果，形成了一批 非常有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料， 5 目前通過 SQL Server、 MapInfo、 Map2020 等軟件將大量空間、非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。 已有局域網(wǎng)，并接入黨政信息網(wǎng)。 近期擬建局域網(wǎng)。 已建成局域網(wǎng) 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍等 有 1 人專職負(fù)責(zé) 約 10 萬(wàn) 土地儲(chǔ)備中心、復(fù)墾整理中心 共有計(jì)算機(jī) 5臺(tái)左右。在信息化建設(shè)過程中，系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需的資金量較大，各地財(cái)政均比較困難，不能滿足需求。 (4)大力開發(fā)、推廣使用各類業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。 ⑹完善南通市國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，建立各類信息網(wǎng)站；多途徑開發(fā)各種國(guó)土資源服務(wù)與信息發(fā)布查詢 系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源的開發(fā)利用，形成面向社會(huì)的全方位的國(guó)土資源信息服務(wù)體系。廣域網(wǎng)帶寬最好不小于 2M，租用的線路應(yīng)安全穩(wěn)定。目前南通市局與縣（市）國(guó)土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位之間的連接設(shè)計(jì)了兩種方案：虛擬專用網(wǎng) (VPN)方案和數(shù)字電路專線方案，由省廳領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)一種后實(shí)施。具體連接方法：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供一個(gè) 高速串口 DCE 端到各縣（市）國(guó)土資源局，與其路由器對(duì)接，為每個(gè)縣（市）局分配一個(gè)獨(dú)立的 2M SDH 的傳輸通道；同時(shí)最終提供 6 個(gè) 高速串口 DCE 端到市局信息中心主機(jī)房，市局路由器相應(yīng)配置 6 個(gè)高速串口并有 DTE 線纜，從而實(shí)現(xiàn)與各縣（市）的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互聯(lián)。 方案二：每個(gè)房間安排一個(gè)外網(wǎng)接點(diǎn)，設(shè)專用計(jì)算機(jī)連接 外網(wǎng)，內(nèi)外網(wǎng)物理上完全分開。 (6)檢查數(shù)據(jù)正確性：主要檢查數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)的完整性、是否滿足精度要求、分層及代碼的正確性、圖形屬性一致性、拓?fù)潢P(guān)系的正確性等等方面； (7)管理與 維護(hù)：利用 GIS 軟件（如 MapInfo、 ArcInfo 等）的強(qiáng)大圖庫(kù)管理功能和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)（如 SqlServer、 Oracle 等）軟件的數(shù)據(jù)管理功能，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)不斷更新維護(hù)。執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容參見國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南。重新另布一套線路已不現(xiàn)實(shí)；每個(gè)辦公室放一臺(tái)公用計(jì)算機(jī)來(lái)連接互聯(lián)網(wǎng)也顯得不方便，因此我們提出以下三種方案，向省廳匯報(bào)后確定其一。 (2)數(shù)字電路專線方案 該方案能提供端到端全透明的數(shù)字傳輸，從物理上保證所需帶寬，并且?guī)挭?dú)享，網(wǎng)絡(luò)的保密性能好，安全可靠。 與省國(guó)土資源廳連接 按照江蘇省國(guó)土資源信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)方案，在南通市政府政務(wù)信息網(wǎng)開通并能與省政府連接后，將利用市政府政務(wù)信息網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)南通市局與省廳之間的連接。 局域網(wǎng)選擇快速以太網(wǎng)技術(shù)，以 TCP/IP 協(xié)議為主，非 TCP/IP協(xié)議為輔，采用標(biāo)準(zhǔn)星型結(jié)構(gòu)，保證到桌面帶寬至少有十兆，鋪設(shè)的線路應(yīng)保證可升級(jí)到百兆。 ⑷完成市縣兩級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，其中包括地政管理、測(cè)繪管理、礦政管理、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等。 (2)執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。目前，各地使用的應(yīng)用系統(tǒng)基本由以下三種途徑而來(lái)：上級(jí)部門分發(fā)、與外單位合作開發(fā)、從商業(yè)公司購(gòu)買等，單機(jī)運(yùn)行與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的模 式共存，且數(shù)據(jù)格式多樣化 ,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這種運(yùn)作方式，一方面數(shù)據(jù)不能共享，另一方面不能多個(gè)部門協(xié)同工作，無(wú)法滿足 數(shù)據(jù)的完整性和一致性。 近期擬建局域網(wǎng)。 近期擬建局域網(wǎng)。 成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，信息中心現(xiàn)有 8 人，其中2 名碩士， 3名本科， 2 名高級(jí)程序員。市局辦公樓于 1997 年建成綜合布線系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接，并通過光纖接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；海安、通州、如皋等縣（市）及港閘分局等地也先后建成各自的局域網(wǎng)，其它縣（市）等地正在著手構(gòu)建中，并且部門縣（市）實(shí)現(xiàn)了通過廣電線路連接各自地方的黨政信息網(wǎng)。 建設(shè)國(guó)土資源信息系統(tǒng)主要是為國(guó)土資源管理和業(yè)務(wù)工作服務(wù)，并促進(jìn)傳統(tǒng)工作方式的改變。在國(guó)家、省、市信息化總體框架下，圍繞本局國(guó)土資源工作的需要，把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)工作中，逐步建立起由信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息標(biāo)準(zhǔn)和政策、信息機(jī)構(gòu)和人才等要素構(gòu)成的全局國(guó)土資源信息化體系，全面提 高國(guó)土資源管理的快速反應(yīng)能力及決策的科學(xué)性和時(shí)效性，推進(jìn)政務(wù)公開和廉政建 2 設(shè)，改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化。我們根據(jù)省廳科技處、信息中心“切合實(shí)際，突出重點(diǎn)，明 確目標(biāo)，措施到位”的指導(dǎo)意見，又對(duì)本《方案》進(jìn)行了修改和完善，對(duì)目錄和編排進(jìn)行了部分調(diào)整，并結(jié)合我市特點(diǎn)對(duì)有關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。 南通市國(guó)土資源局 二○○二年十二月 1 目