【正文】 建設的方法和規(guī)程 數(shù)據(jù)庫建設過程中遵循的方法和規(guī)程如下： (1)確定建庫目的和內容：在了解需求的基礎上，仔細進行數(shù)據(jù)分析； (2)確定主要依據(jù)的規(guī)范和標準：對照所有相關標準和規(guī)范進行設計； (3)空間數(shù)據(jù)分層：按照分層規(guī)定確定分層原則； (4)編碼分類：根據(jù)規(guī)程對相關數(shù)據(jù)進行分類編碼； (5)數(shù)據(jù)錄入：可采取數(shù)字化儀、掃描矢量化和外業(yè)數(shù)字化采集轉換等方法進行空間圖形數(shù)據(jù)數(shù)字化輸入；對屬性數(shù)據(jù)等非空間信息按軟件要求錄入。 2M 永久虛電路 100M 端口 光纜 服務商ATM+IP 分局等單位機房 分局等單位機房 ?? 南通市局主 機 房 17 方案一：每臺計算機安裝網絡安全隔離卡，通過網絡隔離集線器將原單一的網絡和計算機硬盤分隔成兩部分。 A、與縣（市）國土局連接 市局與各縣 （市）局之間局域網連接擬租用網絡服務商（如南通電信、南通廣電等）提供的專用線路。 與縣（市）國土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位連接 待南通市政府與各縣政府間的政務信息網連通后，可采用與政務信息網 江蘇省政府 南通市政府 江蘇省國土資源廳網絡 南通市國土資源局網絡 14 省廳連接類似的方式進行市縣之間 的網絡連接。網絡主干保證為百兆，可升級到千兆位帶寬。 ⑸完成綜合事務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務處理和管理工作的現(xiàn)代化。 (3)全面進行網絡建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共 享。 ⑷資金不足，運作不合理。 未建設網站 地籍等 有 1 人兼職 約 5 萬 港閘分局 有計算機約 5臺，圖形輸出設備 1 臺。 未建設網站 地籍數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫等 地籍等 有 1 人兼職維護 近 20 萬 如東縣 有計算機約十幾臺 (套 ), 圖形輸出設備 1 臺。 約三百多萬 通州市 有計算機約20 多臺 (套 ),圖形輸入 (出 )設備 1 臺。 在建設好計算機硬件及網絡等基礎設施的同時，全市的軟件建設也在同步發(fā)展。因此，在建設過程中需充分發(fā)揮行政管理部門的作用，其主要職責是以管理科學化為目的，建立規(guī)范的管理制度，提出具體詳細的業(yè)務需求，而系統(tǒng)的具體建設工作和開發(fā)工作由信息中心或相應的信息化機構在省廳和市局信息化領導小組的領導下統(tǒng)一組織實施，做到政事分開、各負其責。 指導方針 在國土資源部和江蘇省國土資源廳“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、信息共享，服務管理，面向社會”的建設方針指導下，根據(jù)國土資源管理的需求，結合本局實際情況，并借鑒他人的經驗和教訓，制定南通市國土資源信息化建設實施方案?？紤]到省廳已具體明確了今后一個時期我省國土資源信息化建設的規(guī)劃和各階段的建設目標和任務，本《方案》對“十五”規(guī)劃不再作詳細闡述，而將重點放在建設方案的編寫上，增加了我市目前信息化建設的現(xiàn)狀以及年度實施計劃等內容，并對我市正在實施的《南通市基礎地理信息系統(tǒng)》項目進行了重點說明。 由于我們的水平有限和經驗不足，本《方案》尚有許多欠缺和疏漏之處，有待于今后實踐過程中加以不斷地修訂完善 。 建設原則 ⑴統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施 通過對實際業(yè)務工作的充分調查研究，制定先進可行的系統(tǒng)總體建設方案和詳細實施方案。 現(xiàn)狀與需求 充分了解和掌握當前南通市國土資源系統(tǒng)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，并在此基礎上做好詳細的分析總結，是搞好信息化建設的前提和基礎。在地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用、各類綜合事務管理系統(tǒng)開發(fā)應用、辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)應用、土地利用現(xiàn)狀（規(guī)劃）圖數(shù)字化處理、局域網站建設、互聯(lián)網站建設、城市基礎地理系統(tǒng)研究、地礦軟件應用等方面均開展了大量工作、并取得了良好的效果，形成了一批 非常有價值的基礎數(shù)據(jù)資料， 5 目前通過 SQL Server、 MapInfo、 Map2020 等軟件將大量空間、非空間數(shù)據(jù)進行存儲和管理。 已有局域網，并接入黨政信息網。 近期擬建局域網。 已建成局域網 未建設網站 地籍等 有 1 人專職負責 約 10 萬 土地儲備中心、復墾整理中心 共有計算機 5臺左右。在信息化建設過程中，系統(tǒng)建設、運行和維護所需的資金量較大，各地財政均比較困難，不能滿足需求。 (4)大力開發(fā)、推廣使用各類業(yè)務應用軟件。 ⑹完善南通市國土資源信息服務系統(tǒng)的建設，建立各類信息網站；多途徑開發(fā)各種國土資源服務與信息發(fā)布查詢 系統(tǒng)，促進信息資源的開發(fā)利用，形成面向社會的全方位的國土資源信息服務體系。廣域網帶寬最好不小于 2M，租用的線路應安全穩(wěn)定。目前南通市局與縣（市）國土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位之間的連接設計了兩種方案：虛擬專用網 (VPN)方案和數(shù)字電路專線方案，由省廳領導確認一種后實施。具體連接方法：網絡服務商提供一個 高速串口 DCE 端到各縣（市）國土資源局，與其路由器對接，為每個縣（市）局分配一個獨立的 2M SDH 的傳輸通道；同時最終提供 6 個 高速串口 DCE 端到市局信息中心主機房，市局路由器相應配置 6 個高速串口并有 DTE 線纜，從而實現(xiàn)與各縣（市）的點對點互聯(lián)。 方案二：每個房間安排一個外網接點，設專用計算機連接 外網，內外網物理上完全分開。 (6)檢查數(shù)據(jù)正確性：主要檢查數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)的完整性、是否滿足精度要求、分層及代碼的正確性、圖形屬性一致性、拓撲關系的正確性等等方面； (7)管理與 維護：利用 GIS 軟件（如 MapInfo、 ArcInfo 等）的強大圖庫管理功能和關系數(shù)據(jù)庫（如 SqlServer、 Oracle 等）軟件的數(shù)據(jù)管理功能，對數(shù)據(jù)庫不斷更新維護。執(zhí)行的標準的具體內容參見國土資源信息化標準化指南。重新另布一套線路已不現(xiàn)實；每個辦公室放一臺公用計算機來連接互聯(lián)網也顯得不方便，因此我們提出以下三種方案，向省廳匯報后確定其一。 (2)數(shù)字電路專線方案 該方案能提供端到端全透明的數(shù)字傳輸，從物理上保證所需帶寬，并且?guī)挭毾恚W絡的保密性能好，安全可靠。 與省國土資源廳連接 按照江蘇省國土資源信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設方案，在南通市政府政務信息網開通并能與省政府連接后，將利用市政府政務信息網來實現(xiàn)南通市局與省廳之間的連接。 局域網選擇快速以太網技術，以 TCP/IP 協(xié)議為主，非 TCP/IP協(xié)議為輔，采用標準星型結構，保證到桌面帶寬至少有十兆，鋪設的線路應保證可升級到百兆。 ⑷完成市縣兩級國土資源業(yè)務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設，其中包括地政管理、測繪管理、礦政管理、基礎地理信息系統(tǒng)等。 (2)執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和建設規(guī)范。目前，各地使用的應用系統(tǒng)基本由以下三種途徑而來：上級部門分發(fā)、與外單位合作開發(fā)、從商業(yè)公司購買等，單機運行與網絡運行的模 式共存，且數(shù)據(jù)格式多樣化 ,數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，這種運作方式，一方面數(shù)據(jù)不能共享，另一方面不能多個部門協(xié)同工作，無法滿足 數(shù)據(jù)的完整性和一致性。 近期擬建局域網。 近期擬建局域網。 成立了信息化領導小組，信息中心現(xiàn)有 8 人，其中2 名碩士， 3名本科， 2 名高級程序員。市局辦公樓于 1997 年建成綜合布線系 統(tǒng)，實現(xiàn)了網絡連接，并通過光纖接入國際互聯(lián)網；海安、通州、如皋等縣（市）及港閘分局等地也先后建成各自的局域網，其它縣（市）等地正在著手構建中，并且部門縣（市）實現(xiàn)了通過廣電線路連接各自地方的黨政信息網。 建設國土資源信息系統(tǒng)主要是為國土資源管理和業(yè)務工作服務，并促進傳統(tǒng)工作方式的改變。在國家、省、市信息化總體框架下，圍繞本局國土資源工作的需要，把現(xiàn)代信息技術廣泛應用于各項工作中，逐步建立起由信息資源、信息網絡、信息技術應用、信息標準和政策、信息機構和人才等要素構成的全局國土資源信息化體系，全面提 高國土資源管理的快速反應能力及決策的科學性和時效性，推進政務公開和廉政建 2 設，改進管理方式，實現(xiàn)信息服務社會化。我們根據(jù)省廳科技處、信息中心“切合實際，突出重點，明 確目標，措施到位”的指導意見，又對本《方案》進行了修改和完善，對目錄和編排進行了部分調整，并結合我市特點對有關方面的內容進行了充實。 南通市國土資源局 二○○二年十二月 1 目