【正文】 息網(wǎng)應(yīng)建立防火墻安全系統(tǒng)，必須按政府網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)互連和信息交換時(shí)建立安全控制和過濾機(jī)制。土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及共享管理表如下： 土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn) 及管理 數(shù)據(jù)庫(kù)管理 及共享 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù) 1:1 萬土 地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù) 縣級(jí) 市級(jí) 1:10 萬土地利用狀數(shù)據(jù)庫(kù) 市級(jí) 市級(jí) 后備土地資源數(shù)據(jù)庫(kù) 縣級(jí) 市級(jí) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù) 縣級(jí) 市級(jí) 補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù) 縣級(jí) 市。 南通市國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)包括土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等，主要為國(guó)土資源政務(wù)管理和信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。 網(wǎng)絡(luò)安全 (1)內(nèi)外網(wǎng)隔離方案 根據(jù)要求，新建局域網(wǎng)嚴(yán)格按照內(nèi)外網(wǎng)物理分開的原則進(jìn)行；對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)線路，有條件的可進(jìn)行改造，否則將采取安全措施進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)隔離。示意圖如下： 借助互聯(lián)網(wǎng)線路來建立 VPN，既連入了互聯(lián)網(wǎng)，又使得各單位之間有了連接通道，優(yōu)勢(shì)在于降低了連接、通信和設(shè)備費(fèi)用，成“隧道” 遠(yuǎn)程撥號(hào)用戶 VPN 網(wǎng)關(guān) VPN 網(wǎng)關(guān) 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng) 縣（市）國(guó)土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位局域網(wǎng) 南通市局局域網(wǎng) 15 本低、容易擴(kuò)展、可完全控制主動(dòng)權(quán)、維護(hù)相對(duì)簡(jiǎn)單、可實(shí)施性強(qiáng)。 廣域網(wǎng)建設(shè) 連接 南通市 6 縣 (市 )、分（區(qū)）局和直屬事業(yè)單位的內(nèi)部局域網(wǎng)，形成南通市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，即構(gòu)成南通市國(guó)土資源信息網(wǎng)。結(jié)構(gòu)組成表如下： 信 息 化 建 設(shè) 信息服務(wù)系統(tǒng) 信息網(wǎng)站建設(shè)，其它信息發(fā)布查詢系統(tǒng)等 規(guī) 劃 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范 綜合事務(wù) 信息系統(tǒng) 辦公自動(dòng)化、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事教育、黨建、財(cái)務(wù)、檔案、外事科技等管理信息子系統(tǒng) 業(yè)務(wù)管理 信息系統(tǒng) 與土地管理、地礦管理、測(cè)繪管理相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)等 數(shù)據(jù)庫(kù) 土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)； 測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù) …… 數(shù)據(jù)中心 市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換體系 基 礎(chǔ) 軟 件 平 臺(tái) 操作系統(tǒng)、各類服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)平臺(tái)、 GIS 基 礎(chǔ)平臺(tái)等 11 基礎(chǔ)硬件及信息網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)器等硬件設(shè)施；局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 南通市國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)主要由三部分組成： —— 市、縣、分（區(qū)）局內(nèi)部運(yùn)行信息系統(tǒng)的局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）； —— 上連江蘇省廳，下連縣（市）、分（區(qū)）局及直屬事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)的廣域網(wǎng)（國(guó)土資源信息網(wǎng)）； —— 提供信息發(fā)布查詢等社會(huì)化服務(wù)的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）； ? 撥號(hào)訪問服務(wù)器 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管站 存儲(chǔ)設(shè)備 Web, mail 等服務(wù)器 數(shù)據(jù)、圖形等服務(wù)器 各處室工作站 網(wǎng) 管 加密機(jī) 南通市國(guó)土資源局局域網(wǎng) 防火墻 路由器 南通市政府信息網(wǎng) 縣 (市 )局域網(wǎng) PSTN 江蘇國(guó)土資源廳網(wǎng)絡(luò) 隔離網(wǎng)閘 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng) PSTN 遠(yuǎn)程撥號(hào)用戶 租用線路 分 (區(qū) )局、直屬單位局域網(wǎng) 南通市國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 12 規(guī)范與要求 南通市國(guó)土資源信息網(wǎng)應(yīng)按照《國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》進(jìn)行建設(shè)。 ⑵完成市、縣（市）、分局、區(qū)局及各直屬單位的內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ) 上，實(shí)現(xiàn)對(duì)上能連接省廳，對(duì)下能連接縣（市）、區(qū)、下屬直屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍的廣域網(wǎng)絡(luò)，并配備相應(yīng)的軟硬設(shè)備，建成市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)中心。而實(shí)際情況是大多數(shù)縣（市）的計(jì)算機(jī)管理人員都是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)來，大部分人員是兼職工作，對(duì)計(jì)算機(jī)各方面知識(shí)了解不多，無法滿足信息化建設(shè)的要求。有些縣（市）幾年前就建成了局域網(wǎng)，而有些至今待建，同時(shí)整個(gè)南通市的國(guó)土資源信息廣域網(wǎng)也未建成，影響了相互間的數(shù)據(jù)傳輸和資源共享。 已建成局域網(wǎng)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)等 地籍等 有 2 人兼職負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。 已建成內(nèi)部局域網(wǎng)站和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站。 南通市國(guó)土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀 目前全市共配備了各類計(jì)算機(jī)約三百多臺(tái)（套）、大型圖形輸入輸出設(shè)備約十幾臺(tái)（套），其中市局機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)工作人員一臺(tái)計(jì)算機(jī)；通州、海門等縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管站均配備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備。 ⑷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，職責(zé)分工明確 以國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳制定的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合本局實(shí)際業(yè)務(wù)工作，制定在開發(fā)和應(yīng)用過程中的一系列規(guī)范性要求，以保證系統(tǒng)的可連續(xù)性、可繼承性和可擴(kuò)充性。國(guó)土資源部《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》、《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系 統(tǒng)建設(shè)總體方案》、《江蘇省國(guó)土資源信息化規(guī)劃與信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》和《南通市“ 十五 ” 信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件中都提出了明確的目標(biāo)和要求?！笆濉币?guī)劃和 信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 南通市國(guó)土資源局 二○○二年十二月 編 寫 說 明 為確立我市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行江蘇省國(guó)土資源信息化會(huì)議精神，根據(jù)省廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，并參照《江蘇省國(guó)土資源信息化規(guī)劃與信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，我局于 2020 年下半年委托南通市國(guó)土資源信息中心，著手編寫《南通市國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。國(guó)土資源信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)管理方式根本轉(zhuǎn)變和國(guó)土資源各項(xiàng)工作現(xiàn)代化的重要途徑。 ⑶開放型，網(wǎng)絡(luò)化，面向應(yīng)用，面向社會(huì) 在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)注重實(shí)效，以能在實(shí)際工作中應(yīng)用和為社會(huì)服務(wù)為最終目的，通過建設(shè)從市到縣（區(qū)）到鄉(xiāng)的南通市國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的信息交流，保證多級(jí)系 3 統(tǒng)的 互連互通和協(xié)同運(yùn)行，并形成國(guó)土資源信息的社會(huì)化服務(wù)體系和監(jiān)督體系。特別是近兩三年來，隨著 國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作的不斷拓展，局系統(tǒng)內(nèi)各部門單位和各縣（市）區(qū)局對(duì)信息化的需求越來越迫切，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此日益重視，使國(guó)土資源信息化建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展。 所有計(jì)算機(jī)均聯(lián)入局域網(wǎng)，并通過光纜連接互聯(lián)網(wǎng)。 局域網(wǎng)正在建設(shè)中，單機(jī)接入黨政信息網(wǎng)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)等 地籍等 有 3 人兼職維護(hù) 約 30 多萬 海安縣 有計(jì)算機(jī)約三十幾臺(tái)(套 ), 圖形輸出設(shè)備 1 臺(tái)。 ⑵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，各地發(fā)展不平衡。要搞好信息 化建設(shè)，必須配備一些具有一定計(jì)算機(jī)知識(shí)水平的專業(yè)技術(shù)人員，既對(duì)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)有一定的了解，又要熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理工作。 “十五”期間的主要建設(shè)任務(wù) 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，南通市國(guó)土資源信息系統(tǒng)在“十五”期間的主要建設(shè)任務(wù)是： 9 ⑴完成上級(jí)布置在我局的試點(diǎn)示范項(xiàng)目；仔細(xì)研究并執(zhí)行國(guó)土資源部和省廳有關(guān)國(guó)土資源信息建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制訂我市國(guó)土資源信息系統(tǒng)應(yīng)用和管理規(guī)范。 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)的要求，南通市國(guó)土資源信息化建設(shè)的具體內(nèi)容可劃分為：信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等幾個(gè)方面。海門市局域網(wǎng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案已完成，可按方案實(shí)施；崇川分局、復(fù)墾中心和儲(chǔ)備中心辦公面積小，其局域網(wǎng)相對(duì)簡(jiǎn)單；而如東和啟東由于都存在相隔較遠(yuǎn)距離的兩棟辦公樓，局域網(wǎng)建設(shè)相對(duì)較困難，近期將聯(lián)合專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行詳細(xì)方案設(shè)計(jì)，可采用鋪專線或無線網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)。 VPN 網(wǎng)關(guān)具有路由、防火墻、數(shù)據(jù)加密功能。接入時(shí)應(yīng)采用硬件防火墻、防病毒軟件等措施來保證安全。 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是整個(gè)信息化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，利用先進(jìn)的 GIS 技術(shù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)國(guó)土資源管理過程中產(chǎn)生的空間、非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理與更新，并提供數(shù)據(jù)信 息的共享與交換，為保護(hù)資源、合理利用土地、搞好城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)