【正文】 息網(wǎng)應(yīng)建立防火墻安全系統(tǒng)，必須按政府網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)互連和信息交換時建立安全控制和過濾機制。土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及共享管理表如下： 土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)庫生產(chǎn) 及管理 數(shù)據(jù)庫管理 及共享 土地利用數(shù)據(jù)庫 1:1 萬土 地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫 縣級 市級 1:10 萬土地利用狀數(shù)據(jù)庫 市級 市級 后備土地資源數(shù)據(jù)庫 縣級 市級 土地利用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫 縣級 市級 補充耕地儲備數(shù)據(jù)庫 縣級 市。 南通市國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、測繪數(shù)據(jù)庫和綜合事務(wù)數(shù)據(jù)庫等，主要為國土資源政務(wù)管理和信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。 網(wǎng)絡(luò)安全 (1)內(nèi)外網(wǎng)隔離方案 根據(jù)要求，新建局域網(wǎng)嚴(yán)格按照內(nèi)外網(wǎng)物理分開的原則進行；對原有的網(wǎng)絡(luò)線路，有條件的可進行改造，否則將采取安全措施進行內(nèi)外網(wǎng)隔離。示意圖如下： 借助互聯(lián)網(wǎng)線路來建立 VPN，既連入了互聯(lián)網(wǎng)，又使得各單位之間有了連接通道，優(yōu)勢在于降低了連接、通信和設(shè)備費用，成“隧道” 遠程撥號用戶 VPN 網(wǎng)關(guān) VPN 網(wǎng)關(guān) 國際互聯(lián)網(wǎng) 縣（市）國土局及分（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位局域網(wǎng) 南通市局局域網(wǎng) 15 本低、容易擴展、可完全控制主動權(quán)、維護相對簡單、可實施性強。 廣域網(wǎng)建設(shè) 連接 南通市 6 縣 (市 )、分（區(qū)）局和直屬事業(yè)單位的內(nèi)部局域網(wǎng)，形成南通市國土資源系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，即構(gòu)成南通市國土資源信息網(wǎng)。結(jié)構(gòu)組成表如下： 信 息 化 建 設(shè) 信息服務(wù)系統(tǒng) 信息網(wǎng)站建設(shè)，其它信息發(fā)布查詢系統(tǒng)等 規(guī) 劃 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范 綜合事務(wù) 信息系統(tǒng) 辦公自動化、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事教育、黨建、財務(wù)、檔案、外事科技等管理信息子系統(tǒng) 業(yè)務(wù)管理 信息系統(tǒng) 與土地管理、地礦管理、測繪管理相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)等 數(shù)據(jù)庫 土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫； 測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫 …… 數(shù)據(jù)中心 市縣兩級數(shù)據(jù)存儲、交換體系 基 礎(chǔ) 軟 件 平 臺 操作系統(tǒng)、各類服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)平臺、 GIS 基 礎(chǔ)平臺等 11 基礎(chǔ)硬件及信息網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)器等硬件設(shè)施；局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 南通市國土資源信息網(wǎng)絡(luò)主要由三部分組成： —— 市、縣、分（區(qū)）局內(nèi)部運行信息系統(tǒng)的局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）； —— 上連江蘇省廳，下連縣（市）、分（區(qū)）局及直屬事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)的廣域網(wǎng)（國土資源信息網(wǎng)）； —— 提供信息發(fā)布查詢等社會化服務(wù)的國際互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）； ? 撥號訪問服務(wù)器 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管站 存儲設(shè)備 Web, mail 等服務(wù)器 數(shù)據(jù)、圖形等服務(wù)器 各處室工作站 網(wǎng) 管 加密機 南通市國土資源局局域網(wǎng) 防火墻 路由器 南通市政府信息網(wǎng) 縣 (市 )局域網(wǎng) PSTN 江蘇國土資源廳網(wǎng)絡(luò) 隔離網(wǎng)閘 國際互聯(lián)網(wǎng) PSTN 遠程撥號用戶 租用線路 分 (區(qū) )局、直屬單位局域網(wǎng) 南通市國土資源信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 12 規(guī)范與要求 南通市國土資源信息網(wǎng)應(yīng)按照《國土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》進行建設(shè)。 ⑵完成市、縣（市）、分局、區(qū)局及各直屬單位的內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ) 上，實現(xiàn)對上能連接省廳，對下能連接縣（市）、區(qū)、下屬直屬機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍的廣域網(wǎng)絡(luò)，并配備相應(yīng)的軟硬設(shè)備，建成市、縣兩級數(shù)據(jù)中心。而實際情況是大多數(shù)縣（市）的計算機管理人員都是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)來，大部分人員是兼職工作，對計算機各方面知識了解不多，無法滿足信息化建設(shè)的要求。有些縣（市）幾年前就建成了局域網(wǎng)，而有些至今待建，同時整個南通市的國土資源信息廣域網(wǎng)也未建成，影響了相互間的數(shù)據(jù)傳輸和資源共享。 已建成局域網(wǎng)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫等 地籍等 有 2 人兼職負責(zé)計算機和網(wǎng)絡(luò)的維護工作。 已建成內(nèi)部局域網(wǎng)站和國際互聯(lián)網(wǎng)站。 南通市國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀 目前全市共配備了各類計算機約三百多臺（套）、大型圖形輸入輸出設(shè)備約十幾臺（套），其中市局機關(guān)已實現(xiàn)每個工作人員一臺計算機；通州、海門等縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管站均配備了計算機等設(shè)備。 ⑷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，職責(zé)分工明確 以國土資源部和省國土資源廳制定的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合本局實際業(yè)務(wù)工作，制定在開發(fā)和應(yīng)用過程中的一系列規(guī)范性要求，以保證系統(tǒng)的可連續(xù)性、可繼承性和可擴充性。國土資源部《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和 2020 年遠景目標(biāo)（綱要）》、《全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系 統(tǒng)建設(shè)總體方案》、《江蘇省國土資源信息化規(guī)劃與信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》和《南通市“ 十五 ” 信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件中都提出了明確的目標(biāo)和要求?！笆濉币?guī)劃和 信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 南通市國土資源局 二○○二年十二月 編 寫 說 明 為確立我市國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行江蘇省國土資源信息化會議精神，根據(jù)省廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，并參照《江蘇省國土資源信息化規(guī)劃與信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，我局于 2020 年下半年委托南通市國土資源信息中心，著手編寫《南通市國土資源信息化“十五”規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）。國土資源信息化建設(shè)是實現(xiàn)管理方式根本轉(zhuǎn)變和國土資源各項工作現(xiàn)代化的重要途徑。 ⑶開放型，網(wǎng)絡(luò)化，面向應(yīng)用，面向社會 在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)注重實效，以能在實際工作中應(yīng)用和為社會服務(wù)為最終目的，通過建設(shè)從市到縣（區(qū)）到鄉(xiāng)的南通市國土資源信息網(wǎng)絡(luò)，加快國土資源系統(tǒng)內(nèi)的信息交流，保證多級系 3 統(tǒng)的 互連互通和協(xié)同運行，并形成國土資源信息的社會化服務(wù)體系和監(jiān)督體系。特別是近兩三年來，隨著 國土資源業(yè)務(wù)工作的不斷拓展，局系統(tǒng)內(nèi)各部門單位和各縣（市）區(qū)局對信息化的需求越來越迫切，各級領(lǐng)導(dǎo)也對此日益重視，使國土資源信息化建設(shè)取得了明顯的進展。 所有計算機均聯(lián)入局域網(wǎng)，并通過光纜連接互聯(lián)網(wǎng)。 局域網(wǎng)正在建設(shè)中，單機接入黨政信息網(wǎng)。 未建設(shè)網(wǎng)站 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫等 地籍等 有 3 人兼職維護 約 30 多萬 海安縣 有計算機約三十幾臺(套 ), 圖形輸出設(shè)備 1 臺。 ⑵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，各地發(fā)展不平衡。要搞好信息 化建設(shè)，必須配備一些具有一定計算機知識水平的專業(yè)技術(shù)人員，既對硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫有一定的了解，又要熟悉國土資源業(yè)務(wù)管理工作。 “十五”期間的主要建設(shè)任務(wù) 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，南通市國土資源信息系統(tǒng)在“十五”期間的主要建設(shè)任務(wù)是： 9 ⑴完成上級布置在我局的試點示范項目；仔細研究并執(zhí)行國土資源部和省廳有關(guān)國土資源信息建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際制訂我市國土資源信息系統(tǒng)應(yīng)用和管理規(guī)范。 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)的要求，南通市國土資源信息化建設(shè)的具體內(nèi)容可劃分為：信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等幾個方面。海門市局域網(wǎng)詳細設(shè)計方案已完成，可按方案實施；崇川分局、復(fù)墾中心和儲備中心辦公面積小，其局域網(wǎng)相對簡單；而如東和啟東由于都存在相隔較遠距離的兩棟辦公樓，局域網(wǎng)建設(shè)相對較困難，近期將聯(lián)合專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司進行詳細方案設(shè)計，可采用鋪專線或無線網(wǎng)方式實現(xiàn)。 VPN 網(wǎng)關(guān)具有路由、防火墻、數(shù)據(jù)加密功能。接入時應(yīng)采用硬件防火墻、防病毒軟件等措施來保證安全。 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個信息化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)和重點，利用先進的 GIS 技術(shù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對國土資源管理過程中產(chǎn)生的空間、非空間數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理與更新，并提供數(shù)據(jù)信 息的共享與交換，為保護資源、合理利用土地、搞好城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)