【正文】 二、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。當前，農(nóng)村實用人才隊伍還存在著總量不足、結構不盡合理、作用發(fā)揮不夠充分等問題，迫切需要把農(nóng)村實用人才的培訓擺上重要議事日程，加大工作力度。農(nóng)村黨員與群眾的培訓經(jīng)費要列入財政預算，各級黨委管理的黨費在使用上也應向農(nóng)村基層傾斜。大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的素質，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。同時，要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的工作職責和事權范圍，積極推行目標責任、年終考評和離任審計等制度，不斷強化對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。加強農(nóng)村基層干部隊伍能力建設，重點是要提高五個方面的能力：一是執(zhí)行政策的能力。六、抓好村級組織活動場所建設村級組織活動場所是村級組織開展工作和活動的主要陣地，是服務農(nóng)民群眾的重要場所。流動黨員的管理是當前黨員管理工作中的一個難點對流動黨員的管理要堅持以人為本，尊重黨員的民主權利，注重為黨員提供服務，寓管理于服務之中，在服務中加強管理，構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理的長效機制。我們常講，“給錢給物不如建個好支部”，“村看村、戶看戶、群眾看支部”，就充分說明了選好配強農(nóng)村黨組織領導班子特別是黨支部書記的重要性。更新觀念，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，切實遵循農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，努力適應農(nóng)村工作新形勢，充分考慮廣大農(nóng)民群眾的愿望，著力推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展；強化功能，就是要緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，不斷強化農(nóng)村基層組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協(xié)調(diào)功能，團結帶領農(nóng)民群眾共同奮斗；改進方法，就是要改進領導方式和工作方法，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法推動農(nóng)村工作開展，自覺運用法律手段、經(jīng)濟手段、政策手段解決農(nóng)村工作中遇到的實際問題；提高能力，就是要不斷提高農(nóng)村基層黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農(nóng)村基層干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農(nóng)民的科技培訓和提高農(nóng)民的科學文化素質，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務。農(nóng)村基層黨組織領導班子建設不斷加強，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快農(nóng)村小康社會建設步伐，扎實推進農(nóng)村基層組織建設。１９８５年，全國農(nóng)村黨的基層組織建設工作座談會對適應農(nóng)村改革需要，大力抓好農(nóng)村黨員教育，調(diào)整和建設好農(nóng)村基層組織的領導班子，提出了明確的任務和要求。 第二章 農(nóng)村基層建設第一節(jié) 我黨的農(nóng)村基層建設發(fā)展歷程我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。第四節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設的要求生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求。要進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村債務化解工作。一、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障要調(diào)整國民收入分配結構，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜。四、建設新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。農(nóng)村基層工作理論及實務第一章 社會主義新農(nóng)村建設第一節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設的歷史背景，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領域，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。要推進農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。一、生產(chǎn)發(fā)展　推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。能否正確認識和處理農(nóng)民問題，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，始終是黨的事業(yè)能否順利發(fā)展和國家能否長治久安的一個根本性的問題。１９８７年頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，規(guī)范了村民委員會的工作。胡錦濤同志強調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團結和帶領廣大農(nóng)民群眾去落實，都離不開基層組織的有效工作。我們黨加強農(nóng)村基層組織建設的實踐證明，農(nóng)村基層組織建設直接關系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，也關系著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家