id369-我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效果評(píng)估初探——基于公共政策評(píng)估的-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要，也是多年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，對(duì)提高房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策效力，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的積極意義不可小覷。高苛、劉長(zhǎng)濱（2008）通過(guò)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期模型發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)主體政策預(yù)期可導(dǎo)致調(diào)控政策短期失效，長(zhǎng)期而言預(yù)期對(duì)調(diào)控政策效果無(wú)影響。具體來(lái)說(shuō)，其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r有好的影響，居民住房水平有所改善，雖然與政府的政策目標(biāo)仍存在偏差，但其整體政策評(píng)價(jià)效果顯示良好?？梢?jiàn)，以上判斷矩陣均通過(guò)一致性檢驗(yàn)。第二步，對(duì)指標(biāo)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。因此,在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)前,采取標(biāo)準(zhǔn)變換法將各指標(biāo)屬性值統(tǒng)一變換到[0,1]范圍內(nèi),即對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性值進(jìn)行無(wú)量綱化。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建與說(shuō)明根據(jù)已選取的評(píng)價(jià)方法，充分考慮到“三個(gè)為主”政策的相關(guān)利益方：政策的運(yùn)行環(huán)境——房地產(chǎn)市場(chǎng)、政策的直接受益者——居民以及政策實(shí)施者——政府三個(gè)角度對(duì)“三個(gè)為主”政策進(jìn)行評(píng)估，這也呼應(yīng)了“三個(gè)為主”原則的內(nèi)容——以普通商品房為主、以市民消費(fèi)為主、以居住為主（詳見(jiàn)附錄表1）。近年來(lái)，相關(guān)研究多聚焦于公共政策的執(zhí)行問(wèn)題及其評(píng)估方法，其中政策執(zhí)行問(wèn)題有：效果偏差形式（寧國(guó)良，2000）、“中梗阻”現(xiàn)象（錢再見(jiàn)、金太君，2002）、政治資源流失問(wèn)題（傅菊輝，2004）、政策主體的困境問(wèn)題（吳明、劉然，2006）等；政策評(píng)估方法研究包括政策評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建（宋健峰、袁汝華，2006）、公共政策定量評(píng)估方法（廖筠，2007）、政策評(píng)估模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)存問(wèn)題（王雪梅、雷家骕，2008）等?；诠舱咴u(píng)估的視角，對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效果進(jìn)行評(píng)估，探討其成效與不足，有利于進(jìn)一步完善優(yōu)化兼顧房地產(chǎn)商品屬性與公共屬性的調(diào)控政策，抑制房?jī)r(jià)持續(xù)快速上漲，調(diào)整住房供求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 一、引言2003年以來(lái)，國(guó)家多次通過(guò)土地政策、稅收政策、金融政策等措施以求對(duì)過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控：2005年3月，中央先后出臺(tái)了新老“國(guó)八條”對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控；2006年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的 “國(guó)六條” ,以進(jìn)一步抑制房?jī)r(jià)上漲，內(nèi)容涵蓋了稅收、信貸、土地供應(yīng)、市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)乃至信息披露等方面。筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策應(yīng)建立相應(yīng)的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制以穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，在提高市場(chǎng)績(jī)效、建立有效房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平，引導(dǎo)住房的有效供求，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。關(guān)鍵字：房地產(chǎn) 宏觀調(diào)控 政策評(píng)估 長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制Evaluation on Effects of China’s Macroeconomic Control of Real Estate Market Based on the Perspective of Public Policy EvaluationZHANG Yongyue1, ZHANG Chuanyong, XIE Hui(1 Business School , East China Normal University, Shang hai 200241, China )Abstract: Since 2003, our state has taken some measures to regulate the overheated real estate market for many times，including the land policy, tax policy, monetary policy measures, but the trend of housing prices has not been effectively controlled, and the implement of policies deviates the objectives. In this paper, we set Shanghai as the example, based on evaluation of public policy, to assess the effect of macroeconomic control on real estate in Shanghai. Evaluation results show that Shanghai39。但房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭并沒(méi)有得到有效控制。二、政策評(píng)估理論及其在房地產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用政策評(píng)估（也稱政策評(píng)價(jià)，Policy Evaluation）是公共政策過(guò)程中具有重要意義的一個(gè)環(huán)節(jié)，自20世紀(jì)70年代以后逐漸成為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展方向。國(guó)內(nèi)針對(duì)房地產(chǎn)政策評(píng)估方面的研究多為定性的政策評(píng)論，如指出我國(guó)房地產(chǎn)政策應(yīng)以法制為主要手段（宋春華，2000）、均衡發(fā)展為主要目標(biāo)（汪洋，2004）、因地制宜（謝百三，2006；湯鴻川，2008），同時(shí)考慮其對(duì)利益相關(guān)者的影響（魏成龍、張?zhí)矶。?009）；另外，還有些學(xué)者嘗試從實(shí)證分析的角度指出現(xiàn)行調(diào)控政策存在的問(wèn)題（曹劍光，2007）以及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房政策的運(yùn)行狀況（李培，2008）。在數(shù)據(jù)量化中，由于選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)類型不同,各指標(biāo)轉(zhuǎn)化方法也有所不同，常見(jiàn)的方法有成本型(越小越好)、效益型（越大越好)、適中型(不大也不小)。
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1