【正文】 長期以來，我國環(huán)境管理主要采取的是污染物排放濃度控制，有的企業(yè)為了單純追求廢水或廢氣濃度達標排放，采取用水稀釋廢水或高煙囪排放廢氣（包括可燃氣體），以實現(xiàn)濃度達標排放。1995年，我國頒布了《固體廢物污染防治法》。“新建的所采煤炭屬高硫分、高灰分的煤礦，必須建設(shè)配套洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫分、含灰分達到規(guī)定的標準?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》更加強調(diào)了源頭削減和全過程控制，除重申國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰外，還增加了授權(quán)國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄的條款，并要求國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護及有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導實施清潔生產(chǎn)。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生污染和對環(huán)境的影響做出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準（第十三條）；新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當采用資源利用效率高，污染物排放量少的工藝和采用經(jīng)濟合理的廢物綜合利用技術(shù)和污染處理技術(shù)（第二十五條）。目前，英美等一些國家的政府、國際組織、專業(yè)會計師協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等都在關(guān)注著自己的環(huán)境信息披露。基層隊清潔生產(chǎn)管理要求考核表 一、審核準備（4分）得分：核實項目評分標準單項評定組織機構(gòu)與隊伍（1分）（1）有清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組，（2）計劃制定（1分）(1)(2)計劃合理、宣傳、動員與培訓（2分）（1）有培訓記錄，基層隊（站、車間）參培率90 %（2）參加上一級組織的培訓，（3）抽查崗位職工，（4）二、預(yù)審核（8分）得分：核實項目評分標準單項評定現(xiàn)狀調(diào)查（2分）(1)對本單位的現(xiàn)狀進行全面調(diào)查1分(2)調(diào)查數(shù)據(jù)資料準確1分審核重點確定（3分）（1）（2）目標設(shè)置（1分）（1）（2）目標定位準確、無、低費方案的提出（2分）（1）提出了無、（2）方案系統(tǒng)全面,針對性、三、審核（8分）得分：核實項目評分標準單項評定審核重點的工藝資料（4分）（1）有審核重點的工藝流程圖1分（2）圖表清晰完整，有物料流向及數(shù)量1分（3）有物料（包括污染物）報表（報告）、臺帳2分審核重點的物料平衡（2分）（1）建立了物料平衡1分（2）物料平衡數(shù)據(jù)準確1分污染物產(chǎn)生原因分析（2分）（1）有污染物產(chǎn)生原因分析1分（2）分析完整、合理1分四、方案產(chǎn)生和篩選（4分）得分：核實項目評分標準單項評定方案產(chǎn)生（3分）（1）產(chǎn)生了備選方案1分（2）方案產(chǎn)生有合理的依據(jù)1分（3）對方案進行了分析、類比1分方案篩選（1分）（1）（2）五、方案確定（4分）得分：核實項目評分標準單項評定可行性分析（3分）（1）有方案的可行性分析1分（2）分析完整，依據(jù)充分1分（3）中、高費方案編制了可研報告1分方案推薦（1分）（1）（2） 六、審核報告編制（3分）得分：審核報告編制（3分）（1）審核報告完整1分（2）報告編寫規(guī)范、合理，內(nèi)容翔實2分七、方案實施（6分）核實項目評分標準單項評定實施的準備(1分)(1)(2)實施過程(2分)（1）有實施過程記錄或其它證實性材料1分（2）過程控制有效、記錄完整1分實施效果(3分)（1）實施效果基本達到目標要求1分（2）有實施效果的監(jiān)測、對比數(shù)據(jù)1分（3）有實施效果的分析、匯總1分八、持續(xù)清潔生產(chǎn)（3分）得分：核實項目評分標準單項評定管理措施（2分）（1）明確今后工作任務(wù)，落實工作機構(gòu)1分（2）建立了長效機制，完善了管理制度1分持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃（1分）（1）（2）計劃符合實際,管理部分總得分： 3鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標考核有哪些？ 鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標考核表 一級二級三級一、生產(chǎn)工藝與裝備要求（28分）1鉆井設(shè)備及配套設(shè)施（6分）具備甲級隊條件（6分）具備乙級隊條件（5分）具備達標隊條件（4分）2使用的鉆井液（3分）使用環(huán)境無害化鉆井液 （3分）使用低毒鉆井液（2分）不使用混油鉆井液（1分）3 鉆井液循環(huán)系統(tǒng)（3分）具備，且配有專門的泥漿罐，使泥漿不落地（3分）具備（1分）4固控設(shè)備（3分）除泥、除砂（帶離心機）、除氣（3分）除泥、除砂、除氣（2分）除泥、除砂（1分）5工藝水平（3分）具有打高難度井（水平井、大位移井、多分支井、欠平衡井和科學實驗井）的能力。本階段工作重點是，在結(jié)合市場調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。（5）產(chǎn)品改進包裝及其標志或說明；加強庫存管理等。在全企業(yè)范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進行宣傳動員，鼓勵全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議。當然，以上對生產(chǎn)過程八個方面的劃分并不是絕對的，在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況。企業(yè)的管理現(xiàn)狀和水平，也是導致物料、能源的浪費和廢物增加的一個主要原因。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過嚴等都可能導致廢物的產(chǎn)生。2清潔生產(chǎn)審核的思路?清潔生產(chǎn)審核的思路可用一句話概括，即判明廢物產(chǎn)生的部位，分析廢物產(chǎn)生的原因，提出方案以減少或消除廢物。清潔生產(chǎn)審核應(yīng)遵守P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)動態(tài)與持續(xù)改進的本質(zhì)特征。它可從生產(chǎn)過程系統(tǒng)及其投入產(chǎn)出上分析和確定企業(yè)“不清潔”的生產(chǎn)部位。特別對于生產(chǎn)過程復雜，工藝技術(shù)要求高的企業(yè)，多種專業(yè)人才的配備十分重要。使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，也應(yīng)當定期實施清潔生產(chǎn)審核。這是因為，污染物濃度達標是長期的環(huán)境執(zhí)法中提出的基本要求。 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。例如，美國環(huán)保局最早針對有害廢物的預(yù)防，推行廢物最小化機會評價。之稱為3R原則即減量化原則（Reduce）、再使用原則（Reuse）、再循環(huán)原則（Recycle）（5）環(huán)境管理會計，是為了綜合考慮企業(yè)的環(huán)境政策和經(jīng)濟政策以使企業(yè)持續(xù)發(fā)展，對財務(wù)信息和相關(guān)非財務(wù)信息的產(chǎn)生進行分析、運用。廠外循環(huán)利用是實現(xiàn)綜合利用的重要途徑之一。（2）將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當處理后作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中。我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當節(jié)約用地，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當因地制宜地采取復墾利用、種樹植草或者其它利用措施”。礦山廢水經(jīng)過適當凈化后可補充工業(yè)用水的需要，也可用于農(nóng)業(yè)灌溉和用作生活用水。最后，就是要對采出的礦石進行綜合利用。地下開采損失相當可觀，一般為3～8％，在復雜地質(zhì)條件下為10～12％。礦產(chǎn)資源對國家經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)都十分重要，所以，很多國家都將礦產(chǎn)資源視為重要的國土資源，當作衡量國家綜合國力的一個重要指標。一些綜合利用產(chǎn)品還能得到免稅的優(yōu)惠政策，因此受到企業(yè)的普遍歡迎。我國工業(yè)原料主要有石油、天然氣、煤炭、礦石、鹽、空氣等。多種數(shù)據(jù)表明，工業(yè)生產(chǎn)仍然是造成我國環(huán)境污染的主要原因。技術(shù)引進對縮小與先進國家的差距相當重要，但引進后的自我開發(fā)、消化吸收和創(chuàng)新，則是趕上并超過技術(shù)先進國家的根本所在。其次，組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢體系，向企業(yè)提供方便的服務(wù)。為了促進生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新?lián)Q代，在發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)的同時，逐步對落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰，有利于提高整體的工藝技術(shù)水平，促進經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展?！? 考慮到法律的可操作性，從我國的國情出發(fā)，《清潔生產(chǎn)促進法》對工業(yè)領(lǐng)域推行和實施清潔生產(chǎn)做了具體規(guī)定，而對農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)則提出了原則要求。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)當更多地注重對企業(yè)清潔生產(chǎn)行為的引導、鼓勵和支持，而不應(yīng)當對其生產(chǎn)和經(jīng)營過程進行過多的直接行政控制。目前，推行清潔生產(chǎn)存在的主要問題有：一是各級領(lǐng)導特別是企業(yè)領(lǐng)導對清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認識，重外延、輕內(nèi)涵，重治標、輕治本，還沒有轉(zhuǎn)到從源頭抓起，實施生產(chǎn)全過程控制，減少污染物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)上來；二是缺乏必要的政策環(huán)境和保障措施，企業(yè)遇到大量自身難以克服的障礙?！? （3）清潔生產(chǎn)是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，沖破綠色貿(mào)易壁壘的重要途徑。面對日益嚴峻的資源形勢，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，唯一的出路就是大力推行清潔生產(chǎn)。因此，完全否定末端治理是不現(xiàn)實的，清潔生產(chǎn)和末端治理是并存的。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的結(jié)合點,能夠調(diào)動企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。在2002年第七次清潔生產(chǎn)國際高級研討會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署建議各國進一步加強政府的政策制定，使清潔生產(chǎn)成為主流，尤其是提高國家清潔生產(chǎn)中心在政策、技術(shù)、管理以及網(wǎng)絡(luò)等方面的能力?！? 清潔生產(chǎn)是國際社會在總結(jié)工業(yè)污染治理經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上提出的一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略，隨著清潔生產(chǎn)實踐的不斷深入，其定義一再更新，其內(nèi)容又逐步擴展到服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品、消費等方面，其原則和方法已經(jīng)融合到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，不僅廣泛應(yīng)用于廢水、廢氣、固體廢物的污染防治，而且還延伸到技術(shù)改造、生產(chǎn)管理、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境貿(mào)易和法制建設(shè)等領(lǐng)域，并開始探索建立“循環(huán)經(jīng)濟”和“循環(huán)社會”等?！? 20世紀60年代，工業(yè)化國家開始通過各種方法和技術(shù)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進行處理，以減少其排放量，減輕對環(huán)境的危害，這就是所謂的“末端治理”?！? 對于企業(yè)來說，應(yīng)改善生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的浪費，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導致嚴重污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，鼓勵綠色消費。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點技術(shù)進步項目（工程），實施清潔生產(chǎn)方案；　 （7）強化科學管理，改進操作?！? —— 生產(chǎn)的全過程控制。清潔生產(chǎn)主要包括哪些內(nèi)容？清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容通常由以下幾個方面來表述：　 (1)清潔及高效的能源和原材料利用?！?這一定義概述了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵、主要實施途徑和最終目的。推行清潔生產(chǎn)的側(cè)重點是強調(diào)更加“清潔”的、更加科學合理的生產(chǎn)，特別要求在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費方式，通過持續(xù)的改進以達到“節(jié)能、降耗、減污和增效”的目的。產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和復用等。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)；　 （4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用?！? 這些途徑可單獨實施，也可互相組合起來加以綜合實施。尤其是在上個世紀，隨著科技與生產(chǎn)力水平的提高，人類干預(yù)自然的能力大大增強，社會財富迅速膨脹，環(huán)境污染日益嚴重。因此，從70年代開始，發(fā)達國家的一些企業(yè)相繼嘗試運用如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“減廢技術(shù)”、“源削減”、“零排放技術(shù)”、“零廢物生產(chǎn)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害。截止到2002年3月底，已有300多個國家、地區(qū)或地方政府、公司以及工商業(yè)組織在《國際清潔生產(chǎn)宣言》上簽名。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染治理方式有什么不同？國內(nèi)外的實踐表明，清潔生產(chǎn)作為污染預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，是對傳統(tǒng)的末端治理手段的根本變革，是污染防治的最佳模式。使污染物產(chǎn)生量、流失量和處置量達到最小，資源得以充分利用，是一種積極、主動的態(tài)度，是關(guān)于產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、持續(xù)的、創(chuàng)造性的思維，它是指對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體性的預(yù)防戰(zhàn)略。我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 “先污染、后治理”的“末端治理”模式雖然取得了一定的效果，但并沒有從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境造成的巨大壓力，資源短缺和生態(tài)破壞日益加劇，“末端治理”戰(zhàn)略的弊端日益顯現(xiàn)。為了維護我國在國際貿(mào)易中的地位，避免因綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品造成影響，只有實施清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標準的“清潔產(chǎn)品”，才能在國際市場競爭中處于不敗之地。該法的出臺和實施，可以使各級政府、企業(yè)界和全社會更好地了解實施清潔生產(chǎn)的重要意義，提高企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的積極性?！?《清潔生產(chǎn)促進法》適用于哪些領(lǐng)域？《清潔生產(chǎn)促進法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。1為什么要實行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度？《清潔生產(chǎn)促進法》第十二條指出：“國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。1如何推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)？《清潔生產(chǎn)促進法》第二章規(guī)定了政府在實施清潔生產(chǎn)中的責任，其中，重要職責之一是推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動企業(yè)采用清潔技術(shù)。協(xié)會可組織本行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗交流，企業(yè)間相互促進，取長補短，達到推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)的目的。但是從總體上看，環(huán)境污染仍處于較重狀態(tài)，我國生態(tài)環(huán)境惡化的狀況還未得到根本轉(zhuǎn)變。因此，由環(huán)保部門公布污染嚴重企業(yè)名單是符合我國國情的，但污染嚴重企業(yè)名單必須由省級環(huán)保部門公布，地區(qū)級和縣級環(huán)保部門不得擅自公布污染嚴重企業(yè)名單。先進的技術(shù)必然帶來高產(chǎn)率，低成本，低污染。礦產(chǎn)資源的勘查開采中，如何實施清潔生產(chǎn)？礦產(chǎn)資源是一種十分重要的非再生性自然資源，是人類社會賴以生存和