【正文】 方 案 目 標(biāo) : 建 立 綜 合 的 監(jiān) 督 與 管 理 體 系 , 以 促 進(jìn) 廢 舊 物 資 回 收 利 用 工 業(yè) 的 發(fā) 展 , 并 符 合 高 的 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 。 中 國 物 資 再 生 利 用 總 公 司 (CRRC) 的 建 立 使 國 內(nèi) 的 再 生 資 源 進(jìn) 入 了 國 內(nèi) 和 國 際 市 場 。 社 會(huì) 效 益 ： 為 農(nóng) 民 提 供 新 的 就 業(yè) 機(jī) 會(huì) ， 改 善 婦 女 兒 童 的 生 活 環(huán) 境 ， 提 高 農(nóng) 村 的 社 會(huì) 福 利 。 本 項(xiàng) 目 由 國 家 計(jì) 委 、 國 家 科 委 和 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 組 織 實(shí) 施 。 3 行 動(dòng) 制 定 全 國 生 物 質(zhì) 能 開 發(fā) 與 利 用 發(fā) 展 規(guī) 劃 與 實(shí) 施 方 案 開 展 國 內(nèi) 外 專 家 和 學(xué) 者 間 的 技 術(shù) 交 流 ， 進(jìn) 行 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 和 動(dòng) 態(tài) 的 研 究 ， 建 立 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 管 理 系 統(tǒng) ； 組 織 專 家 考 察 團(tuán) ， 赴 國 外 實(shí) 地 考 察 ， 尋 求 國 際 援 助 確 定 技 術(shù) 與 設(shè) 備 引 進(jìn) 途 徑 ； 進(jìn) 行 全 國 生 物 質(zhì) 能 資 源 量 、 可 開 發(fā) 量 和 應(yīng) 用 市 場 的 調(diào) 查 ； 提 出 我 國 生 物 質(zhì) 能 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 實(shí) 施 方 案 。 國 家 對(duì) 開 發(fā) 利 用 生 物 質(zhì) 能 源 極 為 重 視 ， 連 續(xù) 三 個(gè) 國 家 五 年 計(jì) 劃 都 將 生 物 質(zhì) 能 技 術(shù) 列 為 重 點(diǎn) 科 技 攻 關(guān) 項(xiàng) 目 , 并 已 列 入 “ 中 國 陽 光 計(jì) 劃 ” 重 點(diǎn) 開 發(fā) 項(xiàng) 目 。 45C 生物質(zhì)能源開發(fā)利用及示范工程0 項(xiàng) 目 與 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 文 本 的 關(guān) 系 該 項(xiàng) 目 來 自 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 13D ； 與 該 項(xiàng) 目 有 關(guān) 的 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 方 案 領(lǐng) 域 為 ： 13B 、 18C 。 此 項(xiàng) 目 由 國 家 計(jì) 委 ， 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 組 織 長 春 鋼 鐵 廠 實(shí) 施 。 近 期 目 標(biāo) ： 移 地 建 立 一 個(gè) 具 有 先 進(jìn) 設(shè) 備 、 先 進(jìn) 工 藝 、 先 進(jìn) 技 術(shù) ， 產(chǎn) 量 高 、 質(zhì) 量 好 、 品 種 多 、污 染 少 的 煉 鋼 廠 。 在 長 春 市 政 府 的 領(lǐng) 導(dǎo) 下 ， 煉 鋼 廠 作 出 了 移 地 建 廠 的 決 定 。 所 以 ， 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) ， 在 生 產(chǎn) 過 程 中 最 大 限 度 地 減 輕 對(duì) 環(huán) 境 的 不 利 影 響 ， 對(duì) 于 控 制 中 國 的 污 染 物 的 排 放 ， 特 別 是 對(duì) 于 中 國 主 要 的 污 染 源 之 一 的 鋼 鐵 工 業(yè) 的 污 染 物 的 排 放 ， 具 有 重 大 的 意 義 。 5. 效 益 本 項(xiàng) 目 計(jì) 劃 的 完 成 ， 對(duì) 化 纖 漿 粕 行 業(yè) 完 成 清 潔 生 產(chǎn) 改 造 和 持 續(xù) 發(fā) 展 將 產(chǎn) 生 巨 大 的 影 響 ， 使 漿 粕 廢 水 的 污 染 減 少 80% 以 上 。 上 海 市 計(jì) 委 、 上 海 市 紡 織 局 組 織 、 上 海 化 纖 公 司 所 屬 企 業(yè) 實(shí) 施 。 現(xiàn) 擬 采 用 引 進(jìn) 的 長 網(wǎng) 洗 漿 機(jī) 提 取 黑 液 ， 黑 液 提 取 率 可 大 于 90% ， 稀 釋 因 子 小 于 3 。 計(jì) 劃 到 2000 年 ， 使 我 國 化 纖 漿 粕 生 產(chǎn) 的 70% 達(dá) 到 上 海 漿 粕 生 產(chǎn) 示 范 工 廠 水 平 。 上 海 作 為 我 國 最 大 的 城 市 和 金 融 貿(mào) 易 中 心 ， 決 定 積 極 治 理 市 區(qū) 三 個(gè) 化 纖 廠 的 漿 粕 黑 液 污 染 ，但 在 資 金 上 尚 有 部 分 缺 口 。 重 建 的 上 海 化 纖 漿 粕 總 廠 將 采 用 清 潔 生 產(chǎn) 工 藝 ， 減 少 排 污 ， 同 時(shí) 回 收 堿 。 國 內(nèi) 化 纖 漿 粕 以 棉 絨 漿 粕 為 主 ， 占 全 部 漿 粕 的 % 。 本 項(xiàng) 目 需 國 家 投 資 部 分 進(jìn) 行 學(xué) 術(shù) ， 技 術(shù) 交 流 ， 商 務(wù) 談 判 ； 聘 請(qǐng) 國 內(nèi) 專 家 ； 配 套 公 用 工 程 ， 交 通 、 辦 公 等 設(shè) 備 ； 培 訓(xùn) 和 人 才 培 養(yǎng) ； 收 集 資 料 ； 示 范 工 程 引 導(dǎo) 資 金 ； 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 。 積 極 開 展 國 際 交 流 與 合 作 ， 學(xué) 習(xí) 發(fā) 達(dá) 國 家 在 開 發(fā) 清 潔 生 產(chǎn) 方 面 的 技 術(shù) 和 經(jīng) 驗(yàn) 。 近 期 目 標(biāo) ： 成 立 清 潔 生 產(chǎn) 研 究 中 心 和 專 家 組 調(diào) 查 制 訂 制 漿 造 紙 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 政 策 ， 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 、 組 織 協(xié) 調(diào) 。 位 于 山 東 省 泰 安 市 境 內(nèi) 有 80 多 家 制 漿 企 業(yè) ， 環(huán) 繞 分 布 于 泰 山 山 下 大 汶 河 流 域 中 、 下 游 兩 岸 ， 年 排 造 紙 廢 水 3000 萬 立 方 米 ， 最 終 流 入 東 平 湖 而 東 平 湖 是 中 國 南 水 北 調(diào) 工 程 的 必 經(jīng) 之 地 。 同 時(shí) , 還 能 提 高 其 生 產(chǎn) 效 益 , 提 高 產(chǎn) 品 產(chǎn) 量 、 質(zhì) 量 , 減 少 廢 物 處 理 處 置 費(fèi) 用 及 運(yùn) 行 費(fèi) 用 。 進(jìn) 行 國 內(nèi) 外 清 潔 生 產(chǎn) 學(xué) 術(shù) 交 流 , 組 織 國 內(nèi) ( 管 理 部 門 、 科 研 機(jī) 構(gòu) 、 大 專 院 校 、 企 業(yè) 技 術(shù) 人 員 ) 和 國 際 ( 學(xué) 術(shù) 專 家 、 科 研 機(jī) 構(gòu) 、 咨 詢 組 織 和 專 家 ) 清 潔 生 產(chǎn) 研 討 班 、 報(bào) 告 會(huì) 舉 辦 大 型 的 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) 和 工 藝 展 覽 ； 研 制 各 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 成 果 錄 像 、 幻 燈 、 電 影 ； 編 制 各 種 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) 資 料 專 集 , 出 版 污 染 管 理 審 計(jì) 簡 訊 ； 設(shè) 置 科 研 機(jī) 構(gòu) 和 大 中 專 教 研 組 織 、 編 制 大 中 專 教 材 。 促 進(jìn) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 的 各 項(xiàng) 管 理 制 度 、 標(biāo) 準(zhǔn) 和 政 策 的 規(guī) 范 化 。 其 目 標(biāo) 是 ， 通 過 鼓 勵(lì) 環(huán) 境 管 理 與 工 業(yè) 部 門 的 緊 密 合 作 ， 引 進(jìn) 清 潔 生 產(chǎn) 并 協(xié) 調(diào) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 環(huán) 境 保 護(hù) 之 間 的 關(guān) 系 。 中 國 迫 切 要 求 制 定 一 項(xiàng) 新 的 政 策 及 一 系 列 管 理 辦 法 轉(zhuǎn) 變 現(xiàn) 有 的 環(huán) 境 管 理 模 式 。 實(shí) 際 上 ， 本 項(xiàng) 目 將 維 持 三 個(gè) 部 門 間 的 合 作 關(guān) 系 ， 因 而 涉 及 到 包 括 管 理 制 度 、 技 術(shù) 和 監(jiān) 測 在 內(nèi) 的 清 潔 生 產(chǎn) 能 力 。51 自然資源與環(huán)境核算方法及納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究 52 長江中上游水土流失防治 53 中國濕地保護(hù)與合理利用 54 尾礦的處置、管理及資源化示范工程 55 塔里木盆地資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 56 廢舊物資回收利用與交易市場的建立 57 中國生態(tài)與環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 58 海岸帶城市化及其環(huán)境遙感監(jiān)測 59 河南西峽恐龍蛋化石保護(hù)及古環(huán)境變遷對(duì)全球變化的影響 優(yōu)先領(lǐng)域6 環(huán)境污染控制主要包括城市水污染控制與廢水資源化、湖泊水質(zhì)恢復(fù)、固體廢物無害化管理與處理處置以及酸雨控制等。大體上中國自身投入占60%左右，國際社會(huì)投入占40%左右。組 織 實(shí) 施— 對(duì)納入到優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相應(yīng)的程序進(jìn)行論證、審批后，將作為中長期國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要內(nèi)容組織實(shí)施。 — 國務(wù)院各部門、地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體提出的500余個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目建議書。根 據(jù)國內(nèi)資金與國際合作、援助資金落實(shí)情況，優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃將逐步納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃，特別是將在“九五”計(jì)劃 (1996 — 2000) 和 到 2010 年 的 規(guī) 劃 的 制 定 中 得 到 具 體 體 現(xiàn) 。 — 優(yōu)先考慮教育和培訓(xùn)、立法、政策、機(jī)構(gòu)建設(shè)及提高公眾可持續(xù)發(fā)展意識(shí)等能力建設(shè)方面的項(xiàng)目。對(duì)實(shí)施的優(yōu)先項(xiàng)目將進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行必要的調(diào)整。21 集約性可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與示范縣建設(shè) 22 黃淮海平原農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展 23 南方紅黃壤地區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè) A. 南方紅黃壤丘陵區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù) B. 江西省山江湖區(qū)域開發(fā)整治 24 農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與示范工程建設(shè) 25 土地利用及農(nóng)作物遙感估產(chǎn)信息系統(tǒng) 26 生物農(nóng)藥與綠色食品的開發(fā) 優(yōu)先領(lǐng)域3 清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括清潔生產(chǎn)管理、主要工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工藝引進(jìn)與示范、脫硫——除塵、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)保工業(yè)園建設(shè)等。 主 要 關(guān) 注 工 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 、 清 潔 技 術(shù) 開 發(fā) 與 應(yīng) 用 、 以 及 能 源 有 效 利 用 和 保 護(hù) 。 中 國 同 其 它 發(fā) 展 中 國 家 一 樣 , 對(duì) 工 業(yè) 污 染 控 制 仍 然 實(shí) 施 “ 末 端 控 制 ” 這 一 被 動(dòng) 的 管 理 模 式 。 在 經(jīng) 濟(jì) 方 面 , 可 以 節(jié) 省 原 材 料 和 能 源 的 消 耗 , 降 低 廢 物 處 理 和 處 置 的 費(fèi) 用 。 2. 目 標(biāo) 和 產(chǎn) 出 長 期 目 標(biāo) ： 推 行 清 潔 生 產(chǎn) ， 將 其 作 為 工 業(yè) 發(fā) 展 新 模 式 的 核 心 內(nèi) 容 ， 在 經(jīng) 濟(jì) 、 技 術(shù) 、 管 理 、 宣 傳 、 培 訓(xùn) 等 方 面 形 成 系 統(tǒng) 并 研 制 相 應(yīng) 的 配 套 政 策 與 措 施 。 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 污 染 管 理 審 計(jì) 的 實(shí) 施 和 檢 驗(yàn) ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 中 , 財(cái) 政 鼓 勵(lì) 管 理 條 例 的 實(shí) 施 和 檢 驗(yàn) ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 生 產(chǎn) 過 程 中 單 元 操 作 、 排 放 監(jiān) 測 規(guī) 程 的 實(shí) 施 和 檢 驗(yàn) ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 中 對(duì) 生 產(chǎn) 過 程 和 單 元 操 作 的 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 的 實(shí) 施 與 檢 驗(yàn) ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 中 , 不 同 生 產(chǎn) 工 藝 和 設(shè) 備 的 清 潔 生 產(chǎn) 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 的 實(shí) 施 與 檢 驗(yàn) ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 計(jì) 指 標(biāo) 和 考 核 標(biāo) 準(zhǔn) 的 實(shí) 施 與 驗(yàn) 收 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 審 計(jì) 和 實(shí) 用 技 術(shù) 的 投 入 及 解 決 生 產(chǎn) “ 瓶 頸 ” 部 位 進(jìn) 行 設(shè) 備 更 新 的 指 標(biāo) 研 究 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 的 新 擴(kuò) 、 改 項(xiàng) 目 貫 徹 清 潔 生 產(chǎn) 政 策 的 研 究 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 實(shí) 行 清 潔 生 產(chǎn) 項(xiàng) 目 中 , 實(shí) 施 排 污 收 費(fèi) 返 還 優(yōu) 先 政 策 的 研 究 ； 進(jìn) 行 100 家 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 計(jì) 示 范 工 程 實(shí) 施 技 術(shù) 人 員 的 培 訓(xùn) 。 項(xiàng) 目 內(nèi) 容國 內(nèi) 資 金國 內(nèi) 資 金合 計(jì)贈(zèng) 款軟 貸專 家 及 人 員 培 訓(xùn)科 研設(shè) 備 及 硬 件 設(shè) 施雜 費(fèi)合 計(jì)　 國 家 投 入 示 范 工 程 必 要 的 硬 件 投 入 費(fèi) 用 ； 項(xiàng) 目 研 究 費(fèi) 用 ； 建 立 清 潔 生 產(chǎn) 中 心 費(fèi) 用 ； 人 員 培 訓(xùn) 國 內(nèi) 培 訓(xùn) 和 出 國 培 訓(xùn) 費(fèi) 用 ； 研 究 人 員 工 作 費(fèi) 用 。 我 國 因 木 材 嚴(yán) 重 缺 乏 ， 草 漿 纖 維 原 料 制 漿 造 紙 65% 以 上 ； 許 多 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 模 小 , 年 產(chǎn) 萬 噸 以 下 的 小 造 紙 廠 估 計(jì) 有 5360 家 ， 我 國 草 漿 總 產(chǎn) 量 占 世 界 首 位 ， 在 草 漿 生 產(chǎn) 技 術(shù) 上 包 括 制 漿 、 打 漿 、 抄 紙 到 堿 回 收 等 方 面 都 積 累 了 一 定 的 經(jīng) 驗(yàn) ， 具 有 我 國 自 己 的 特 點(diǎn) 。 泰 安 市 已 成 立 業(yè) 集 團(tuán) ， 籌 集 資 金 ， 成 立 了 示 范 工 程 指 揮 部 并 進(jìn) 行 了 一 年 多 前 期 工 作 。 3. 行 動(dòng) 成 立 由 中 國 輕 工 總 會(huì) 牽 頭 的 清 潔 生 產(chǎn) 研 究 中 心 和 專 家 組 ， 組 織 有 關(guān) 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 與 專 家 ： 制 訂 制 漿 造 紙 工 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 清 潔 生 產(chǎn) 規(guī) 劃 。 聘 請(qǐng) 外 國 專 家 進(jìn) 行 方 案 擬 定 、 咨 詢 。32B 化纖漿粕行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程0 項(xiàng) 目 與 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 文 本 的 關(guān) 系 該 項(xiàng) 目 來 自 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 12B 與 該 項(xiàng) 目 有 關(guān) 的 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 領(lǐng) 域 為 14C 1. 背 景 由 于 受 耕 地 的 限 制 ， 棉 花 供 應(yīng) 緊 缺 和 化 纖 織 物 比 例 提 高 是 一 個(gè) 普 通 現(xiàn) 象 。 其 中 的 二 個(gè) 漿 粕 廠 還 靠 近 水 廠 取 水 口 ， 影 響 市 民 飲 用 水 質(zhì) 。 黑 液