【正文】 幾種特殊情況的處理 1．工程量清單中編號(hào)、項(xiàng)目、單價(jià)都未變動(dòng)，只發(fā)生了工程數(shù)量的增減，則直接填入“表3”，而在“表2”工程量清單章中予以支付。 ④支付=合計(jì)保留金－扣回動(dòng)員預(yù)付款－扣回材料墊付款。先繪出的計(jì)劃進(jìn)度曲線以紅線表示（以虛線表示），逐月繪出的實(shí)際完成曲線以藍(lán)線表示（以實(shí)線表示）。 8）估計(jì)最終金額：本合同工程項(xiàng)目因工程變更和價(jià)格調(diào)整后最終的估計(jì)合同總價(jià)。 13．監(jiān)理工程師：由各項(xiàng)目指定哪一級(jí)監(jiān)理人員簽字。 5．本期完成：反映填報(bào)報(bào)告期內(nèi)的實(shí)際完成數(shù)。 10．附C附錄C“常用工程質(zhì)量檢驗(yàn)表”系按一般常用的質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容而制定的113個(gè)表格，本規(guī)范沒(méi)有把所有不同類型的檢驗(yàn)表收集齊全，因此各地在使用時(shí)可根據(jù)工程項(xiàng)目的具體類型及性質(zhì)予以增減。9．3．1 會(huì)議的組織 工地會(huì)議一般可每月召開(kāi)一次，在施工高峰期也可半月召開(kāi)一次。但是“工地會(huì)議紀(jì)錄”在處理延期、索賠中則可作為佐證材料。9 工 地 會(huì) 議 制 度9．1 工地會(huì)議的形式、目的及記錄 工地會(huì)議在FIDIC中未有規(guī)定，但在國(guó)際以及國(guó)內(nèi)施工監(jiān)理活動(dòng)中已經(jīng)形成為一項(xiàng)工作制度。 8．1．1．2 部分工程交工證書(shū) 根據(jù)FIDIC合同條款48．2條編寫(xiě)。7. 6. 3 指定分包 根據(jù)FIDIC合同第59條編寫(xiě)。 7. 6. 1．2 審批分包要求承包人提交的分包工程申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容： 分包工程項(xiàng)目及內(nèi)容，以使分包工程繼續(xù)在監(jiān)理工程師的控制之下。 7. 5. 1．1 有關(guān)規(guī)定 根據(jù)FIDIC合同條款6. 9．1和6. 9．2條編寫(xiě)。 （3）要求進(jìn)行合同中未規(guī)定的檢驗(yàn)——根據(jù)FIDIC合同條款36． 5 編寫(xiě)。 （3）延誤提供圖紙。因此，監(jiān)理工程師必須考慮各方面因素，綜合比較之后，慎重地確定一種計(jì)算原則與方法。及時(shí)通知駐地監(jiān)理延期意向，有利于資料的收集和信息反饋。 7．1．2．5 頒發(fā)工程變更令 全套變更文件應(yīng)按目錄順序排列存檔、備查。 b．合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法，是指雖不能從工程量清單中直接獲得，但通過(guò)合同規(guī)定或經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換而獲得。 7．1，2．l 意向通知 變更從意向到正式頒發(fā)變更令，需要一段時(shí)間。 6． 4．2 。 6．3．2．11（2）根據(jù)FIDIC條款63條編寫(xiě)。 工程發(fā)生變更時(shí)，必有其特殊的原因，因此所確定的支付有時(shí)在某些方面會(huì)與一般工程有所不同，故強(qiáng)調(diào)變更工程按工程變更令所確定的支付原則，辦理支付。 6．3．2．2 暫定金 根據(jù)FIDIC條款58條編寫(xiě)。 第一種方法每月的扣回額是不變的，和每期支付的工程款多少?zèng)]有關(guān)系，因此簡(jiǎn)單，易掌握。在此期間，從中期支付證書(shū)中逐月按等值扣回。6．2．2 工程計(jì)量的方式 根據(jù)FIDIC條款56．l條編寫(xiě)。 6．1．2．4 款為暫定金額的清單欄目，以項(xiàng)為計(jì)量單位，工程數(shù)量和單價(jià)均是待定的。所列舉的四種修改和補(bǔ)充情況在某個(gè)具體工程項(xiàng)目變更時(shí)，可能同時(shí)發(fā)生，也可能只發(fā)生其中的某一種。在實(shí)施工程期間參照它進(jìn)行計(jì)量與支付。調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃不應(yīng)僅是紙面的，更重要的是要對(duì)施工安排及施工力量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)配。因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃是承包人編制的，而且只有承包人最了解現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)情況，所以在“討論和澄清”的基礎(chǔ)上讓承包人自己進(jìn)行修改較為妥當(dāng)。具體需要單獨(dú)編制進(jìn)度計(jì)劃的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師可以提前向承包人提出，也可以在審批過(guò)程或施工過(guò)程中提出。4．4 質(zhì)量缺陷與事故處理 盡管監(jiān)理工程師在工程實(shí)施期間對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但在實(shí)際施工中質(zhì)量缺陷以及質(zhì)量事故仍有可能發(fā)生。4．3．3 驗(yàn)證試驗(yàn) 驗(yàn)證試驗(yàn)主要是指對(duì)材料、商品構(gòu)件或工程設(shè)施采購(gòu)前的預(yù)先鑒定或進(jìn)場(chǎng)后的驗(yàn)收試驗(yàn)。4．2．1 質(zhì)量控制的基本程序 在質(zhì)量控制程序執(zhí)行上，如果承包人的自檢與監(jiān)理工程的檢查配合得好，還可以共同爭(zhēng)行進(jìn)行，以減少層次，節(jié)省時(shí)間，并使檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能得以及時(shí)溝通和糾正。從我國(guó)各地執(zhí)行世行貸款項(xiàng)目的具體情況來(lái)看，有的項(xiàng)目為三級(jí)監(jiān)理體制，有的項(xiàng)目為二級(jí)的監(jiān)理體制，有的項(xiàng)目為一級(jí)監(jiān)理體制。4．1．1 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù) 本條從4個(gè)方面提出了質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)。為了確定工程計(jì)量，就需要在事前對(duì)地面線進(jìn)行測(cè)量認(rèn)定。本條所說(shuō)的“施工合同具體規(guī)定的日期”是指在投標(biāo)書(shū)附件中寫(xiě)明的具體開(kāi)工日期或期限。在一般情況下，監(jiān)理工程師不應(yīng)批準(zhǔn)承包人長(zhǎng)期委托進(jìn)行一般的試驗(yàn)。3．2．1 承包人的質(zhì)量保證體系 “完整的質(zhì)量保證組織體系”是指：承包人在自檢工作中應(yīng)做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，上下成網(wǎng)；制度健全，職責(zé)明確。復(fù)雜程度的等級(jí)由以下九個(gè)方面決定：（1）工程設(shè)計(jì)：簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（2）工地位置：方便到偏僻；（3）工地氣候：溫和到惡劣（4）工地地形：平坦到崎嶇；（5）工地地質(zhì)：簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（6）施工方法：簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（7）工地供應(yīng)：方便到困難；（8）施工工期：由短到長(zhǎng)；（9）工程種類（分項(xiàng)目的數(shù)量）：由少到多。2．4．4 合同管理 合同管理是項(xiàng)目實(shí)施中的中心環(huán)節(jié)，要培養(yǎng)合同管理的專門(mén)人才，加強(qiáng)這一方面的工作?？梢?jiàn)，監(jiān)理工程師總體水平要求是高的，否則不能勝任。2．3．1 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理組織應(yīng)考慮項(xiàng)目組成、工程規(guī)模、難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，從我國(guó)公路工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同情況設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)招標(biāo)的公路項(xiàng)目也有采用聘請(qǐng)、委托方式確定監(jiān)理單位的。1．0．3 施工監(jiān)理的原則 “嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，是公路行業(yè)推行監(jiān)理制度以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有不少文章加以論述。1．0．2 質(zhì)量保證體系 公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，這是公路行業(yè)幾十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第一章總則；第2章一般規(guī)定；第3章施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理；第4章工程質(zhì)量監(jiān)理；第5章工程進(jìn)度監(jiān)理；第6章工程費(fèi)用的監(jiān)理；第7章合同管理；第8章交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理；第9章工地會(huì)議制度；第10章記錄與報(bào)告。部工程建設(shè)監(jiān)理總站為主編單位；參編單位有北京市公路局、陜西省交通廳、四川省交通廳。公路工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)作者：日期：公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文說(shuō)明JTJO7795編制說(shuō)明1 總則2 一般規(guī)定3 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理 施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備 承包人質(zhì)量保證體系 施工準(zhǔn)備階段的主要監(jiān)理工作4 工程質(zhì)量監(jiān)理 質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務(wù) 質(zhì)量控制程序 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制 質(zhì)量缺陷與事故處理5 工程進(jìn)度監(jiān)理 進(jìn)度計(jì)劃的編制 進(jìn)度計(jì)劃的審批 進(jìn)度計(jì)劃的檢查 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整6 工程費(fèi)用的監(jiān)理 工程量清單及工程量清單說(shuō)明 工程計(jì)量 工程支付7 合同管理 工程變更 工程延期 費(fèi)用索賠 爭(zhēng)端與仲裁 違約 分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包 保險(xiǎn)8 交工及缺陷責(zé)任期的監(jiān)理 交工與交工證書(shū) 缺陷責(zé)任期的監(jiān)理與 《工程缺陷責(zé)任終止證書(shū)》的簽發(fā)9 工地會(huì)議制度 工地會(huì)議的形式、目的及記錄 第一次工地會(huì)議 工地會(huì)議 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)10 記錄與報(bào)告附錄 常用支付表說(shuō)明附加說(shuō)明編 制 說(shuō) 明一、本規(guī)范的必要性和編寫(xiě)條件 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范是一本新編規(guī)范。 1993年9月17日工管司以工監(jiān)字（1993）235號(hào)召開(kāi)規(guī)范征求意見(jiàn)稿會(huì)議，同年10月8日～12日完成了本規(guī)范征求意見(jiàn)稿的統(tǒng)稿工作。4個(gè)附錄，附錄A常用施工監(jiān)理表；附錄B常用支付表，附錄C常用工程質(zhì)量檢驗(yàn)表；附錄D本規(guī)范用詞說(shuō)明等。 1992年6月10日，交通部以交工發(fā)［1992〕443號(hào)發(fā)布《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知，該通知明確規(guī)定了政府監(jiān)督的機(jī)構(gòu)與人員；職責(zé)；監(jiān)督程序等事項(xiàng)。本規(guī)范強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)理，俗稱主動(dòng)監(jiān)理；“秉公辦事。 監(jiān)理單位應(yīng)在工程招標(biāo)之前選定，這是為了能讓監(jiān)理單位參加工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作，有利于做好監(jiān)理工作。例如，京津塘高速公路，由于跨越兩市一省，所以設(shè)置三級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)辦（代表處），天津段有三個(gè)合同段設(shè)置了一個(gè)管理三個(gè)合同段的機(jī)構(gòu)；每一個(gè)合同段又設(shè)置一個(gè)高級(jí)駐地辦。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須持有交通部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)，這主要是考慮行業(yè)的特點(diǎn)，隔行如隔山。合同管理包括工程變更，工程延期，爭(zhēng)端與仲裁，違約、分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包、保險(xiǎn)等各個(gè)方面，既管工程，又管經(jīng)濟(jì)，涉及商務(wù)、法律、金融、保險(xiǎn)等各方面。 然后，用簡(jiǎn)單的打分形式，根據(jù)每項(xiàng)的難易程度從O至10分給定分?jǐn)?shù)。承包人的自檢機(jī)構(gòu)及自檢員應(yīng)直接接受監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及指示。3．2．5 工地試驗(yàn)室的功能及要求 本條僅是概括性的要求，可根據(jù)具體情況予以深化。除非因?yàn)橛嘘P(guān)政府的行政命令、惡劣氣候等方面的特殊原因，監(jiān)理工程師應(yīng)按期發(fā)出開(kāi)工令通知書(shū)。3．3．5 審批承包人提交的施工圖 按FIDIC7．2條規(guī)定“如果合同明文規(guī)定部分永久工程應(yīng)由承包人設(shè)計(jì)”時(shí)，則監(jiān)理工程師應(yīng)予以審批。 關(guān)于本條中“全部工程應(yīng)與合同圖紙相符合”，確切的說(shuō)法是全部工程應(yīng)“合理”的與合同圖紙相符合。這主要是依工程大小、合同段多少而定的。4．2．2 工序檢查程序 某項(xiàng)工程的施工程序決定了質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)。4．3．4 標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn) 標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，意在對(duì)施工進(jìn)行事前控制有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它的實(shí)在含意及內(nèi)容如本條所述。為此本節(jié)對(duì)質(zhì)量缺陷的處理程序、判定原則及方式作了概括性的規(guī)定；對(duì)質(zhì)理事故作了定性并提出了處理的一般性程序。5．2 進(jìn)度計(jì)劃的審批 進(jìn)度計(jì)劃是一門(mén)綜合性業(yè)務(wù)技術(shù)，它涉及合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，而且要有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)。5．3 進(jìn)度計(jì)劃的檢查 監(jiān)理工程師應(yīng)配備專門(mén)人員對(duì)承包人的工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。調(diào)整進(jìn)度還往往會(huì)與延期索賠糾纏在一起，監(jiān)理工程師工作時(shí)要具體分析、區(qū)別對(duì)待，并要在與業(yè)主及承包人協(xié)商后果斷地作出決定。但又不是絕對(duì)準(zhǔn)確。6．1．2 工程量清單的使用 列明了五類工程量清單的形式。為了便于控制對(duì)于它的使用要求應(yīng)更加嚴(yán)格，通常不允許超出使用暫定金額。 補(bǔ)充在特殊情況下，監(jiān)理工程師和承包人均可以提出增加計(jì)量，但均要提前通知或申請(qǐng)?？刍氐呢泿欧N類與付款的貨幣種類相一致。但當(dāng)工程進(jìn)度緩慢或因其它原因工程款支付不多的情況下，會(huì)出現(xiàn)扣回額大于或接近工程支付額，而使中期支付證書(shū)出現(xiàn)負(fù)值或接近零。