【正文】 再次，感謝陪伴我走過大學時光的同學們，尤其是我們宿舍的張欣悅，王曉雪，朱曉彤等同學，是她們陪我度過了大學四年的時光，給予我家人般的關心和支持，也是她們讓我學到了很多，成長了很多，感謝你們。參考文獻[1] [M].機械工業(yè)出版社,2006.[2] [C]. 第一屆中國物流學術年會論文集,2007.[3] [N].青島日報,2006,10,27(18)．[4] (截至2009年9月)[J]. 港口經(jīng)濟,2010,(03).[5] 顧晨光,胡海波,[N].上海海關學院學報,2009,(02):57.[6] [J].經(jīng)濟地理,2009.[7] .：//[8] [J].水運管理,2009,(02).[9] :其實一切才剛剛開始[J].中國港口,2008,(9):14.[10] 鄔紅波,胡旭東,[D].2010.[11] [J].國際貿(mào)易問題,2010,(03).[12] 盧棟,[J].2010,(11).[13] [M].物流工程理論,2009,(08):108.[14] [N].大連理工大學學報：社會科學版,2004,2,5(4):4143.[15] [J].國際商務研究,2008.[16] [J].職業(yè)教育研究,2009．[17] [J].管理觀察,2009．致 謝回首四年來的求學之路，感慨萬千，年輕的夢想、求學的艱辛、收獲的喜悅、成熟的欣慰一起涌上心頭。從特殊監(jiān)管區(qū)的國際慣例來看，“境內(nèi)關外”的地位往往都是通過國家立法的形式加以確立的，而我們對于保稅港區(qū)的探索，最終也要向自由港區(qū)過渡，因此，遵循《京都公約》的國際慣例約定，以國家立法給保稅港區(qū)一個明確的定位，是確保保稅港區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的保障。從長期來看，我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域應該是多層次并存的，其中最高層次是自由貿(mào)易區(qū)，其次是保稅港區(qū)，處于第三層次的是保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)，再就是保稅區(qū)，幾個層次之間的差別主要體現(xiàn)在功能和政策上。5 發(fā)展前景國家在重要的經(jīng)濟圈都設有保稅港區(qū)，希望借此帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和服務發(fā)展，融入和接軌世界經(jīng)濟。針對當前優(yōu)秀的物流管理人才短缺的難題，保稅港區(qū)可以與高校聯(lián)合成立現(xiàn)代物流人才培訓基地，共同開發(fā)現(xiàn)代物流管理人才資源，以滿足保稅港區(qū)企業(yè)對現(xiàn)代物流管理人才的需求，率先建筑國際物流人才基地。（3）加大新型物流信息技術應用鼓勵和扶持企業(yè)運用信息技術改進物流管理和運營手段，努力營造信息技術推廣應用的良好外部環(huán)境；加快研究制定促進信息技術應用的有關法律法規(guī)，強制淘汰或限制落后技術，同時拓展信息技術應用的融資渠道。保稅港區(qū)作為中國對外開放的特殊經(jīng)濟區(qū)域，吸引了眾多國際化大公司前來落戶，這就給保稅港區(qū)的第三方物流業(yè)務帶來許多契機。離岸金融業(yè)務的開展將對保稅港區(qū)國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易等功能的實現(xiàn)形成重要的金融支撐。一方面，建設電子海關，實現(xiàn)海關與企業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)管理，另一方面，海關和管委會應密切合作，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務型的轉變。其主要的措施有：（1）建立和完善適應保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法規(guī)體系以及相關政策。建議盡快推出全國統(tǒng)一的保稅區(qū)法規(guī)，對保稅港區(qū)功能、地位從法律上加以確定。一般地講，一個區(qū)域社會物流體系的建設，規(guī)模大、耗資多，涉及到的企業(yè)經(jīng)濟主體、行業(yè)、商品種類范圍廣，技術性、系統(tǒng)性強，對城市、區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展影響往往有深遠的戰(zhàn)略意義。因此，尋求與國際物流企業(yè)的投資與合作，是保稅港區(qū)物流運作主體選擇和培育的一個主要方向。跨國生產(chǎn)公司在全球戰(zhàn)略中，在主要的市場區(qū)域中建立采購和分撥基地是非常普遍的趨勢。二是從保稅港區(qū)的特殊性出發(fā)，組織保稅港區(qū)物流企業(yè)研究物流增值服務的市場需求和實現(xiàn)途徑，發(fā)展有保稅港區(qū)特色的物流增值服務項目。除此之外，海關要主動地通過媒體或到企業(yè)和向社會宣傳海關規(guī)定，以達到真正的“透明化管理”。（2）建立和推廣高效的監(jiān)管模式。其次逐步擴大試點企業(yè)的范圍，在園區(qū)大力開展誠信體系的建立，對不同企業(yè)根據(jù)企業(yè)特點與經(jīng)營運作實際情況，進行信用評級、分類管理、給予不同的通關待遇，為更多的企業(yè)營造便捷的運作環(huán)境，提高園區(qū)的整體通關效率。④是將園區(qū)、港區(qū)管理融為一體，實行區(qū)港聯(lián)動的綜合管理。保稅物流園區(qū)是在毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)或在國務院已經(jīng)批準的保稅區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，劃出專門供發(fā)展現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)的獨立封閉區(qū)域。目前，保稅港區(qū)還處于發(fā)展階段，物流企業(yè)信息化管理手段落后，應用層次較低，不能有效地運用網(wǎng)絡信息和電子技術進行現(xiàn)代化管理，加上區(qū)內(nèi)物流企業(yè)基本上還處于粗放式經(jīng)營，運輸資源分散導致物流成本難以降低，又缺乏規(guī)模較大、專業(yè)性較強和經(jīng)營比較規(guī)范的第三方物流企業(yè)，因此企業(yè)效益難以提高。但是，海關監(jiān)管制度建設仍存在滯后因素。其次，國務院批復設立保稅港區(qū)時規(guī)定，保稅港區(qū)主要發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務，拓展相關功能。綜合大連大窯灣保稅港區(qū)以及我國其他保稅港區(qū)物流的情況，總的來說我國保稅港區(qū)物流發(fā)展存在的問題主要可以歸納為四大方面：① 保稅港區(qū)港口與城市規(guī)劃不協(xié)調；② 保稅港區(qū)資源配置不合理；③ 保稅港區(qū)法律制度不完善；④ 保稅港區(qū)物流管理與服務落后。（4）管理與服務方面落后我國的保稅港區(qū)管理體制是一個自上而下的多級行政系統(tǒng)，包括中央、地方和保稅區(qū)自身三個管理層次，保稅區(qū)受到海關總署、質檢總局、商務部、外匯管理局等多個部門的聯(lián)合監(jiān)管，條塊分割明顯，又由于我國沒有統(tǒng)一的法律，各個部門之間各自為政、難以協(xié)調，許多問題需要經(jīng)過層層審批。目前大連港集裝箱國際中轉量較少，與香港、新加坡的差距巨大。如以大連大窯灣保稅港區(qū)為例進行闡述，大連作為東北地區(qū)開放程度最高、現(xiàn)代化設施最全面的港口城市，又以其優(yōu)良的自然條件和地理優(yōu)勢，在國內(nèi)外集裝箱運輸和進出口貿(mào)易中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從而使保稅港區(qū)成為對外開放的引領者和國際航運中心的重要功能區(qū)。 保稅港區(qū)物流的研究現(xiàn)狀保稅港區(qū)是具有中國特色的自由港（或稱為自由貿(mào)易港），經(jīng)歷了1990年開始的保稅區(qū)和2004年“以區(qū)港聯(lián)動”為特征的保稅物流園區(qū)等發(fā)展模式，自2005年上海洋山保稅港區(qū)批復成立以來，目前國家已經(jīng)批復了14個保稅港區(qū)。目前新加坡港、中國香港等，均實施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉，這為其奠定了世界集裝箱中心樞紐的地位。進口的原材料、零部件、元器件進港可予保稅。園區(qū)企業(yè)可以開展進出口貿(mào)易、轉口貿(mào)易，園區(qū)與境外之間的貨物貿(mào)易及服務貿(mào)易。 保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)比較區(qū)域內(nèi) 容保稅港區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)港口功能樞紐港在區(qū)域內(nèi)，“區(qū)港合一”有限無海關監(jiān)管一個海關同時具備口岸海關和區(qū)域主管海關的職能，統(tǒng)一負責保稅港區(qū)的監(jiān)管港口與保稅區(qū)分屬兩個海關監(jiān)管，以轉關方式實行監(jiān)管港口與出口加工區(qū)分屬兩個海關監(jiān)管，以轉關方式實行監(jiān)管集裝箱增值業(yè)務國際航線匯集，區(qū)內(nèi)可以開展集裝箱拆拼箱、中轉等增值業(yè)務有限無出口退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，進入保稅區(qū)就可以辦理退稅國內(nèi)入?yún)^(qū)貨物離境后才能辦理退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅海運業(yè)務開展國際船舶運輸、船代貨代、船舶管理、報關報檢、海運保險等航運服務有限無貿(mào)易和物流主要功能有限無，中國保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢和功能優(yōu)勢十分明顯，充分有效利用這些優(yōu)勢將是保稅港區(qū)發(fā)展的關鍵所在。主要稅收政策為國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。就整個生產(chǎn)過程而言，實際上就是系列化的物流活動。物流的發(fā)展經(jīng)過了漫長的時間，從20世紀初的“在全國范圍內(nèi)把商品及時送到批發(fā)商、零售商和用戶手中”，發(fā)展到現(xiàn)在的多樣化、全方位的服務，逐漸促進了物流業(yè)在經(jīng)濟生活中的地位的提高。（4）1990 年以來。蕭提出，其真正形成產(chǎn)業(yè)并快速發(fā)展也只是近二三十年的時間。由此Johnson and Wood（1993）認為物流包括了進料（Inbound Logistics）、生產(chǎn)以及配送（Outbound Logistics）三個部分。（2）從保稅港區(qū)相關理論概述開始展開，分別講述了物流和保稅港區(qū)物流的定義以及發(fā)展歷程等方面，并對我國保稅港區(qū)的研究現(xiàn)狀進行了闡述，重點比較保稅港區(qū)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)的異同。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，港口作為全球供應鏈物流、信息流、資金流的中轉節(jié)點，已成為國家或地區(qū)參與國際分工合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源。s foreign trade and processing trade is experiencing vigorous development. Under international logistics great demand background, through indepth study the relevant theoretical and actual cases of logistics, our country39。摘 要經(jīng)濟全球化推動了世界各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，港口作為其戰(zhàn)略性寶貴資源，在各國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。s existing bonded port logistics development is discussed。建設保稅港區(qū)對于加快上海、天津、大連等國際航運中心的建設，促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動我國進出口貿(mào)易的持續(xù)、快速增長，促進我國對外開放水平，都具有一定的意義。（3）指出現(xiàn)階段我國保稅港區(qū)物流發(fā)展過程中所存在的問題，如保稅港區(qū)定位不明確以及核心能力弱、資源優(yōu)化配置不合理、政策法規(guī)不統(tǒng)一、管理體制不嚴格等并具體分析導致這些問題的原因。但一般的人初期對物流的認知，大多局限于成品實體的配送（Physical Distribution of Finished Goods）的部分，就是指由制造商生產(chǎn)出制成品后，以最經(jīng)濟的方式選擇倉儲發(fā)貨中心的區(qū)位與配送方式[1]。因此說，世界現(xiàn)代物流業(yè)正處于生命周期的發(fā)展期，前景十分廣闊。物流發(fā)展到集約化階段，除了儲運貨物外， 還有許多增值服務。加之保稅港區(qū)作為我國與其他各國間經(jīng)濟貿(mào)易往來最為核心地帶和頻繁的地區(qū)，促進了“物的流通”，這對促進區(qū)域國際物流業(yè)的發(fā)展起到了先鋒的作用。合理化的物流，通過降低運輸費用而降低成本，通過優(yōu)化庫存結構而減少資金占壓，通過強化管理進而提高效率等方面的作用，使得有效達到促進整個社會經(jīng)濟水平的提高。保稅港區(qū)是我國國內(nèi)繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)之后，新設立的對外開放層次最高、具有真正意義上與國際接軌的自由貿(mào)易港內(nèi)涵的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式。保稅港區(qū)具有共性功能和個體功能，共性功能是政策功能。目前保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策規(guī)定，國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)港口或區(qū)內(nèi)卡口即可享受出口退稅政策。保稅貨物和采購進區(qū)的國內(nèi)貨物可以在進口加工、裝卸后出口。以此看來，實行自由貿(mào)易港政策對發(fā)展外貿(mào)確實極為有利，但從我國當前的外貿(mào)、經(jīng)濟運行態(tài)勢，稅收監(jiān)管政策等因素綜合考慮，還不宜在全國范圍內(nèi)過快推進。而國外有關自由港的研究由來已久，最早始于154年意大利熱亞那港口雷格亭（McCalla，1990）?？v觀全球，某些國際知名港口如鹿特丹港、安特衛(wèi)普港、漢堡港等，大部分都是通過自由港和自由貿(mào)易區(qū)協(xié)同運作達到共贏。但是，在其快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)一些隱患制約其功能的有效發(fā)揮。香港、新加坡的集裝箱吞吐量遙遙領先最重要的原因是國際中轉量占的比例高，兩港近年來國際中轉箱量均高達80%以上。一方面，政府資源整合保障職能低，資源整合需要政策支持，需要政府制定相關條文統(tǒng)籌安排。 保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題的原因分析我國保稅港區(qū)物流在發(fā)展建設的過程中，存在著諸多矛盾和問題，阻礙了保稅港區(qū)物流的進一步發(fā)展，具體表現(xiàn)有：（1）導致保稅港區(qū)港口與城市規(guī)劃不協(xié)調的原因保稅港區(qū)“港（口）區(qū)（保稅區(qū)）合一”的區(qū)域特征是對傳統(tǒng)港口和保稅區(qū)分離運作管理的一大突破口，但是保稅港區(qū)雖然在理論上實現(xiàn)了對原有港口、航運、 物流、加工、配送、區(qū)內(nèi)保稅交易以及監(jiān)管等管理服務體系的跨越，但并未實現(xiàn)深層次的整合，在實踐中，保稅港區(qū)在物理形式上合一后，在業(yè)務流程、管理制度上仍舊沒有完全的“合一”，政策疊加的優(yōu)勢以及管理的高效難以真正形成。也就是說物流、加工、貿(mào)易三類原來在保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)分別運作的三種業(yè)務都可以在保稅港區(qū)運作。尋其原因：首先是由海關的通關效率不高。其次，物流企業(yè)服務層次較低。建立保稅物流園區(qū)，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動對促進國際港航產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。（3）發(fā)展物流企業(yè) 一要大力引導傳統(tǒng)交通運輸倉儲及中介企業(yè)盡快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變，二是建立一批新的物流企業(yè)，三是積極培育大型物流企業(yè)集團，四是積極引進國際知名企業(yè)。建設港區(qū)聯(lián)動保稅物流園區(qū)旨在進一步拓展保稅區(qū)倉儲物流功能，在發(fā)揮保稅區(qū)現(xiàn)有政策優(yōu)勢的基礎上充分利用臨近港口貨物集散便利的交通優(yōu)勢，簡化海關手續(xù)，加快物流速度，降低商務成本，提高監(jiān)管效能，吸引倉儲物流企業(yè)投資，促進保稅區(qū)向倉儲物流專業(yè)化發(fā)展。一是要大力的推動海關和有條件的企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)管理，實行“備料管理，分段備案，自動結轉，滾動核銷，聯(lián)網(wǎng)核查”從整體上對企業(yè)的進出口活動進行一體化監(jiān)管，簡化備案、報關、核銷手續(xù)，加快通