【正文】 再次，感謝陪伴我走過大學(xué)時(shí)光的同學(xué)們，尤其是我們宿舍的張欣悅，王曉雪，朱曉彤等同學(xué)，是她們陪我度過了大學(xué)四年的時(shí)光，給予我家人般的關(guān)心和支持，也是她們讓我學(xué)到了很多，成長(zhǎng)了很多，感謝你們。參考文獻(xiàn)[1] [M].機(jī)械工業(yè)出版社,2006.[2] [C]. 第一屆中國(guó)物流學(xué)術(shù)年會(huì)論文集,2007.[3] [N].青島日?qǐng)?bào),2006,10,27(18)．[4] (截至2009年9月)[J]. 港口經(jīng)濟(jì),2010,(03).[5] 顧晨光,胡海波,[N].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(02):57.[6] [J].經(jīng)濟(jì)地理,2009.[7] .：//[8] [J].水運(yùn)管理,2009,(02).[9] :其實(shí)一切才剛剛開始[J].中國(guó)港口,2008,(9):14.[10] 鄔紅波,胡旭東,[D].2010.[11] [J].國(guó)際貿(mào)易問題,2010,(03).[12] 盧棟,[J].2010,(11).[13] [M].物流工程理論,2009,(08):108.[14] [N].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2004,2,5(4):4143.[15] [J].國(guó)際商務(wù)研究,2008.[16] [J].職業(yè)教育研究,2009．[17] [J].管理觀察,2009．致 謝回首四年來(lái)的求學(xué)之路，感慨萬(wàn)千，年輕的夢(mèng)想、求學(xué)的艱辛、收獲的喜悅、成熟的欣慰一起涌上心頭。從特殊監(jiān)管區(qū)的國(guó)際慣例來(lái)看，“境內(nèi)關(guān)外”的地位往往都是通過國(guó)家立法的形式加以確立的，而我們對(duì)于保稅港區(qū)的探索，最終也要向自由港區(qū)過渡，因此，遵循《京都公約》的國(guó)際慣例約定，以國(guó)家立法給保稅港區(qū)一個(gè)明確的定位，是確保保稅港區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的保障。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)該是多層次并存的，其中最高層次是自由貿(mào)易區(qū)，其次是保稅港區(qū)，處于第三層次的是保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)，再就是保稅區(qū)，幾個(gè)層次之間的差別主要體現(xiàn)在功能和政策上。5 發(fā)展前景國(guó)家在重要的經(jīng)濟(jì)圈都設(shè)有保稅港區(qū)，希望借此帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)發(fā)展，融入和接軌世界經(jīng)濟(jì)。針對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀的物流管理人才短缺的難題，保稅港區(qū)可以與高校聯(lián)合成立現(xiàn)代物流人才培訓(xùn)基地，共同開發(fā)現(xiàn)代物流管理人才資源，以滿足保稅港區(qū)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流管理人才的需求，率先建筑國(guó)際物流人才基地。（3）加大新型物流信息技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)和扶持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)物流管理和運(yùn)營(yíng)手段，努力營(yíng)造信息技術(shù)推廣應(yīng)用的良好外部環(huán)境；加快研究制定促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)制淘汰或限制落后技術(shù)，同時(shí)拓展信息技術(shù)應(yīng)用的融資渠道。保稅港區(qū)作為中國(guó)對(duì)外開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，吸引了眾多國(guó)際化大公司前來(lái)落戶，這就給保稅港區(qū)的第三方物流業(yè)務(wù)帶來(lái)許多契機(jī)。離岸金融業(yè)務(wù)的開展將對(duì)保稅港區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易等功能的實(shí)現(xiàn)形成重要的金融支撐。一方面，建設(shè)電子海關(guān)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，另一方面，海關(guān)和管委會(huì)應(yīng)密切合作，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。其主要的措施有：（1）建立和完善適應(yīng)保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法規(guī)體系以及相關(guān)政策。建議盡快推出全國(guó)統(tǒng)一的保稅區(qū)法規(guī)，對(duì)保稅港區(qū)功能、地位從法律上加以確定。一般地講，一個(gè)區(qū)域社會(huì)物流體系的建設(shè)，規(guī)模大、耗資多，涉及到的企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、行業(yè)、商品種類范圍廣，技術(shù)性、系統(tǒng)性強(qiáng)，對(duì)城市、區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響往往有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此，尋求與國(guó)際物流企業(yè)的投資與合作，是保稅港區(qū)物流運(yùn)作主體選擇和培育的一個(gè)主要方向?？鐕?guó)生產(chǎn)公司在全球戰(zhàn)略中，在主要的市場(chǎng)區(qū)域中建立采購(gòu)和分撥基地是非常普遍的趨勢(shì)。二是從保稅港區(qū)的特殊性出發(fā)，組織保稅港區(qū)物流企業(yè)研究物流增值服務(wù)的市場(chǎng)需求和實(shí)現(xiàn)途徑，發(fā)展有保稅港區(qū)特色的物流增值服務(wù)項(xiàng)目。除此之外，海關(guān)要主動(dòng)地通過媒體或到企業(yè)和向社會(huì)宣傳海關(guān)規(guī)定，以達(dá)到真正的“透明化管理”。（2）建立和推廣高效的監(jiān)管模式。其次逐步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)的范圍，在園區(qū)大力開展誠(chéng)信體系的建立，對(duì)不同企業(yè)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作實(shí)際情況，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、分類管理、給予不同的通關(guān)待遇，為更多的企業(yè)營(yíng)造便捷的運(yùn)作環(huán)境，提高園區(qū)的整體通關(guān)效率。④是將園區(qū)、港區(qū)管理融為一體，實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)的綜合管理。保稅物流園區(qū)是在毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)或在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的保稅區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，劃出專門供發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立封閉區(qū)域。目前，保稅港區(qū)還處于發(fā)展階段，物流企業(yè)信息化管理手段落后，應(yīng)用層次較低，不能有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息和電子技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加上區(qū)內(nèi)物流企業(yè)基本上還處于粗放式經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸資源分散導(dǎo)致物流成本難以降低，又缺乏規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)和經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范的第三方物流企業(yè)，因此企業(yè)效益難以提高。但是，海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)仍存在滯后因素。其次，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立保稅港區(qū)時(shí)規(guī)定，保稅港區(qū)主要發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能。綜合大連大窯灣保稅港區(qū)以及我國(guó)其他保稅港區(qū)物流的情況，總的來(lái)說我國(guó)保稅港區(qū)物流發(fā)展存在的問題主要可以歸納為四大方面：① 保稅港區(qū)港口與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)；② 保稅港區(qū)資源配置不合理；③ 保稅港區(qū)法律制度不完善；④ 保稅港區(qū)物流管理與服務(wù)落后。（4）管理與服務(wù)方面落后我國(guó)的保稅港區(qū)管理體制是一個(gè)自上而下的多級(jí)行政系統(tǒng)，包括中央、地方和保稅區(qū)自身三個(gè)管理層次，保稅區(qū)受到海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、外匯管理局等多個(gè)部門的聯(lián)合監(jiān)管，條塊分割明顯，又由于我國(guó)沒有統(tǒng)一的法律，各個(gè)部門之間各自為政、難以協(xié)調(diào)，許多問題需要經(jīng)過層層審批。目前大連港集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)量較少，與香港、新加坡的差距巨大。如以大連大窯灣保稅港區(qū)為例進(jìn)行闡述，大連作為東北地區(qū)開放程度最高、現(xiàn)代化設(shè)施最全面的港口城市，又以其優(yōu)良的自然條件和地理優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外集裝箱運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從而使保稅港區(qū)成為對(duì)外開放的引領(lǐng)者和國(guó)際航運(yùn)中心的重要功能區(qū)。 保稅港區(qū)物流的研究現(xiàn)狀保稅港區(qū)是具有中國(guó)特色的自由港（或稱為自由貿(mào)易港），經(jīng)歷了1990年開始的保稅區(qū)和2004年“以區(qū)港聯(lián)動(dòng)”為特征的保稅物流園區(qū)等發(fā)展模式，自2005年上海洋山保稅港區(qū)批復(fù)成立以來(lái)，目前國(guó)家已經(jīng)批復(fù)了14個(gè)保稅港區(qū)。目前新加坡港、中國(guó)香港等，均實(shí)施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，這為其奠定了世界集裝箱中心樞紐的地位。進(jìn)口的原材料、零部件、元器件進(jìn)港可予保稅。園區(qū)企業(yè)可以開展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，園區(qū)與境外之間的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易。 保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)比較區(qū)域內(nèi) 容保稅港區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)港口功能樞紐港在區(qū)域內(nèi)，“區(qū)港合一”有限無(wú)海關(guān)監(jiān)管一個(gè)海關(guān)同時(shí)具備口岸海關(guān)和區(qū)域主管海關(guān)的職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)保稅港區(qū)的監(jiān)管港口與保稅區(qū)分屬兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實(shí)行監(jiān)管港口與出口加工區(qū)分屬兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實(shí)行監(jiān)管集裝箱增值業(yè)務(wù)國(guó)際航線匯集，區(qū)內(nèi)可以開展集裝箱拆拼箱、中轉(zhuǎn)等增值業(yè)務(wù)有限無(wú)出口退稅國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，進(jìn)入保稅區(qū)就可以辦理退稅國(guó)內(nèi)入?yún)^(qū)貨物離境后才能辦理退稅國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅海運(yùn)業(yè)務(wù)開展國(guó)際船舶運(yùn)輸、船代貨代、船舶管理、報(bào)關(guān)報(bào)檢、海運(yùn)保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)有限無(wú)貿(mào)易和物流主要功能有限無(wú)，中國(guó)保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)十分明顯，充分有效利用這些優(yōu)勢(shì)將是保稅港區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。主要稅收政策為國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。就整個(gè)生產(chǎn)過程而言，實(shí)際上就是系列化的物流活動(dòng)。物流的發(fā)展經(jīng)過了漫長(zhǎng)的時(shí)間，從20世紀(jì)初的“在全國(guó)范圍內(nèi)把商品及時(shí)送到批發(fā)商、零售商和用戶手中”，發(fā)展到現(xiàn)在的多樣化、全方位的服務(wù)，逐漸促進(jìn)了物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位的提高。（4）1990 年以來(lái)。蕭提出，其真正形成產(chǎn)業(yè)并快速發(fā)展也只是近二三十年的時(shí)間。由此Johnson and Wood（1993）認(rèn)為物流包括了進(jìn)料（Inbound Logistics）、生產(chǎn)以及配送（Outbound Logistics）三個(gè)部分。（2）從保稅港區(qū)相關(guān)理論概述開始展開，分別講述了物流和保稅港區(qū)物流的定義以及發(fā)展歷程等方面，并對(duì)我國(guó)保稅港區(qū)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，重點(diǎn)比較保稅港區(qū)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)的異同。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，港口作為全球供應(yīng)鏈物流、信息流、資金流的中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，已成為國(guó)家或地區(qū)參與國(guó)際分工合作和競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源。s foreign trade and processing trade is experiencing vigorous development. Under international logistics great demand background, through indepth study the relevant theoretical and actual cases of logistics, our country39。摘 要經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，港口作為其戰(zhàn)略性寶貴資源，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。s existing bonded port logistics development is discussed。建設(shè)保稅港區(qū)對(duì)于加快上海、天津、大連等國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放水平，都具有一定的意義。（3）指出現(xiàn)階段我國(guó)保稅港區(qū)物流發(fā)展過程中所存在的問題，如保稅港區(qū)定位不明確以及核心能力弱、資源優(yōu)化配置不合理、政策法規(guī)不統(tǒng)一、管理體制不嚴(yán)格等并具體分析導(dǎo)致這些問題的原因。但一般的人初期對(duì)物流的認(rèn)知，大多局限于成品實(shí)體的配送（Physical Distribution of Finished Goods）的部分，就是指由制造商生產(chǎn)出制成品后，以最經(jīng)濟(jì)的方式選擇倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)貨中心的區(qū)位與配送方式[1]。因此說，世界現(xiàn)代物流業(yè)正處于生命周期的發(fā)展期，前景十分廣闊。物流發(fā)展到集約化階段，除了儲(chǔ)運(yùn)貨物外， 還有許多增值服務(wù)。加之保稅港區(qū)作為我國(guó)與其他各國(guó)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)最為核心地帶和頻繁的地區(qū)，促進(jìn)了“物的流通”，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展起到了先鋒的作用。合理化的物流，通過降低運(yùn)輸費(fèi)用而降低成本，通過優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)而減少資金占?jí)?，通過強(qiáng)化管理進(jìn)而提高效率等方面的作用，使得有效達(dá)到促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。保稅港區(qū)是我國(guó)國(guó)內(nèi)繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)之后，新設(shè)立的對(duì)外開放層次最高、具有真正意義上與國(guó)際接軌的自由貿(mào)易港內(nèi)涵的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是世界自由港在中國(guó)的一種特殊表現(xiàn)形式。保稅港區(qū)具有共性功能和個(gè)體功能，共性功能是政策功能。目前保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策規(guī)定，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)港口或區(qū)內(nèi)卡口即可享受出口退稅政策。保稅貨物和采購(gòu)進(jìn)區(qū)的國(guó)內(nèi)貨物可以在進(jìn)口加工、裝卸后出口。以此看來(lái)，實(shí)行自由貿(mào)易港政策對(duì)發(fā)展外貿(mào)確實(shí)極為有利，但從我國(guó)當(dāng)前的外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，稅收監(jiān)管政策等因素綜合考慮，還不宜在全國(guó)范圍內(nèi)過快推進(jìn)。而國(guó)外有關(guān)自由港的研究由來(lái)已久，最早始于154年意大利熱亞那港口雷格亭（McCalla，1990）?？v觀全球，某些國(guó)際知名港口如鹿特丹港、安特衛(wèi)普港、漢堡港等，大部分都是通過自由港和自由貿(mào)易區(qū)協(xié)同運(yùn)作達(dá)到共贏。但是，在其快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)一些隱患制約其功能的有效發(fā)揮。香港、新加坡的集裝箱吞吐量遙遙領(lǐng)先最重要的原因是國(guó)際中轉(zhuǎn)量占的比例高，兩港近年來(lái)國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量均高達(dá)80%以上。一方面，政府資源整合保障職能低，資源整合需要政策支持，需要政府制定相關(guān)條文統(tǒng)籌安排。 保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題的原因分析我國(guó)保稅港區(qū)物流在發(fā)展建設(shè)的過程中，存在著諸多矛盾和問題，阻礙了保稅港區(qū)物流的進(jìn)一步發(fā)展，具體表現(xiàn)有：（1）導(dǎo)致保稅港區(qū)港口與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因保稅港區(qū)“港（口）區(qū)（保稅區(qū)）合一”的區(qū)域特征是對(duì)傳統(tǒng)港口和保稅區(qū)分離運(yùn)作管理的一大突破口，但是保稅港區(qū)雖然在理論上實(shí)現(xiàn)了對(duì)原有港口、航運(yùn)、 物流、加工、配送、區(qū)內(nèi)保稅交易以及監(jiān)管等管理服務(wù)體系的跨越，但并未實(shí)現(xiàn)深層次的整合，在實(shí)踐中，保稅港區(qū)在物理形式上合一后，在業(yè)務(wù)流程、管理制度上仍舊沒有完全的“合一”，政策疊加的優(yōu)勢(shì)以及管理的高效難以真正形成。也就是說物流、加工、貿(mào)易三類原來(lái)在保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)分別運(yùn)作的三種業(yè)務(wù)都可以在保稅港區(qū)運(yùn)作。尋其原因：首先是由海關(guān)的通關(guān)效率不高。其次，物流企業(yè)服務(wù)層次較低。建立保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)對(duì)促進(jìn)國(guó)際港航產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（3）發(fā)展物流企業(yè) 一要大力引導(dǎo)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及中介企業(yè)盡快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，二是建立一批新的物流企業(yè)，三是積極培育大型物流企業(yè)集團(tuán)，四是積極引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)。建設(shè)港區(qū)聯(lián)動(dòng)保稅物流園區(qū)旨在進(jìn)一步拓展保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流功能，在發(fā)揮保稅區(qū)現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上充分利用臨近港口貨物集散便利的交通優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，加快物流速度，降低商務(wù)成本，提高監(jiān)管效能，吸引倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)投資，促進(jìn)保稅區(qū)向倉(cāng)儲(chǔ)物流專業(yè)化發(fā)展。一是要大力的推動(dòng)海關(guān)和有條件的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)行“備料管理，分段備案，自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)，滾動(dòng)核銷，聯(lián)網(wǎng)核查”從整體上對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行一體化監(jiān)管，簡(jiǎn)化備案、報(bào)關(guān)、核銷手續(xù)，加快通