【正文】 為了使鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路得到更具體、可操作的技術(shù)進(jìn)步支撐，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和中國金屬學(xué)會將聯(lián)合組織專家制定鋼鐵工業(yè)科技發(fā)展指南。中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)融入了全球經(jīng)濟(jì)一體化。5實(shí)行扶大扶強(qiáng)政策，要擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)投資決策權(quán)和資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)在扶大扶強(qiáng)過程中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，加快聯(lián)合步伐。此政策實(shí)行至1987年7月結(jié)束，全面開放自由進(jìn)口。1974年8月日本通產(chǎn)省作出鋼鐵、化工行業(yè)一年只批準(zhǔn)一項(xiàng)設(shè)備投資的決定，并得到首相的認(rèn)同。通過及時公布相關(guān)行業(yè)市場供求情況，適時發(fā)布行業(yè)運(yùn)營、發(fā)展（如在建能力等）情況，用信息來引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向。同時，還要解決山西煤炭外運(yùn)問題，長期用汽車長距離運(yùn)輸，不是個辦法。二 政策建議針對存在的五個問題，我們提出相應(yīng)的五條回避風(fēng)險、保持鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。較低的決策層次和近似的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)造成對市場熱點(diǎn)的同步追逐，容易形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較大波動。節(jié)奏失衡的一個原因就是：只知道市場需求在增長，不知道別人在行動。一些企業(yè)建廠選址，既不靠近資源、又不靠近市場，哪里給的政策優(yōu)惠，地價便宜，就在那里建廠，使得鋼鐵企業(yè)布局產(chǎn)生新的扭曲，也使得投資效益大打折扣，削弱了鋼鐵企業(yè)的競爭力。即2005年比2003年進(jìn)口鐵礦石要增加2億噸。 鋼鐵工業(yè)投資領(lǐng)域當(dāng)前存在的主要問題1若要加大治理力度，其環(huán)保治理投資費(fèi)用不菲：專家估算平均每減少1萬噸SO2排量爐窖煙氣處理投資在500010000萬元人民幣，鍋爐治理投資在700萬～1400萬元人民幣；發(fā)電機(jī)組處理投資30萬機(jī)組在15000萬元人民幣?！　∪粢栽舷挠?jì)算SO2排放總量，則原煤SO2含量高即總量指標(biāo)亦高。外流域區(qū)在采用噸鋼新水指標(biāo)10m3時，已擁有的水資源量可支撐約550萬噸鋼的規(guī)模，這個區(qū)域水資源利用率較低，在不增加環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適當(dāng)增加水資源消耗量是可行的。，同時增產(chǎn)不增加水資源消耗，2010年全行業(yè)噸鋼新水用量指標(biāo)就不能是12 m3， m3/t先進(jìn)新水用量指標(biāo)才行。（2）2005年、2010年新水用量測算增鋼要多少水？（）億噸，噸鋼新水按14 m3計(jì)算，（35）億m3，（11）億m3。%。①南方區(qū)主要鋼鐵企業(yè)有：寶鋼集團(tuán)（寶鋼股份、一廠、浦東、五廠、梅山等）、南（京）鋼、沙鋼、興澄鋼廠、蘇鋼、錫鋼、武進(jìn)鋼廠、杭鋼、馬鋼、武鋼、鄂鋼、冶鋼、廣鋼、韶鋼、柳鋼、重鋼、攀鋼、成鋼、川威鋼廠、達(dá)州鋼廠、南昌鋼鐵廠、萍鋼、合鋼、新余鋼鐵廠、湘鋼、衡管、漣鋼、三（明）鋼、長（城）鋼、水（城）鋼、貴鋼、昆鋼。根據(jù)目前的規(guī)劃和設(shè)想，除從長江調(diào)水約500億m3和東北的北水南調(diào)及西北的引伊、引額約100億m3外，還要考慮從西南諸河調(diào)水約300億m3，才能基本滿足北方區(qū)和內(nèi)陸區(qū)遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展需要。該區(qū)水資源量約為全國水資源總量的28%，水資源利用率最低，%；第二類地區(qū)包括長江、珠江及東南沿海諸河等流域，簡稱為南方區(qū)。四 水對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的制約1我國水資源嚴(yán)重短缺，不同地區(qū)可供水資源量的前景大不相同（1）這樣，從2003年到2010年，在建焦?fàn)t能力和準(zhǔn)備要建的焦?fàn)t能力已超過1億噸/年以上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需要量。 2005年焦炭供需預(yù)測需求預(yù)測。2001年焦炭出口1467萬噸。由于鐵路運(yùn)力不足，公路疏運(yùn)鐵礦已達(dá)700萬噸，其中：天津港300萬噸、青島港400萬噸，預(yù)計(jì)2003年公路疏運(yùn)將超過1000萬噸。目前進(jìn)口鐵礦石在全國生鐵產(chǎn)量中的比重已超過40%，預(yù)計(jì)2005年進(jìn)口鐵礦石所占全國生鐵產(chǎn)量的比重將超過50%，取代國內(nèi)鐵礦占據(jù)主導(dǎo)地位。建議國家制定鼓勵礦山企業(yè)“開源與節(jié)流”的配套政策，如減免開發(fā)利用低品位礦、難選冶、細(xì)粒超細(xì)粒礦石的資源稅，擴(kuò)大資源的利用范圍，有效提高資源利用效率。產(chǎn)能調(diào)研表明：。國內(nèi)原礦可支撐生鐵產(chǎn)量10540萬噸。根據(jù)對全國23個?。▍^(qū))地方鐵礦的調(diào)查，地方鐵礦現(xiàn)有資源可以生產(chǎn)2025年，通過老礦山的挖潛改造和新礦點(diǎn)的建設(shè)，2005年產(chǎn)量可達(dá)到14670萬噸。1. 國產(chǎn)礦保障程度分析鐵礦資源。第三部分 支撐條件調(diào)研部分在支撐條件調(diào)研中，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的物質(zhì)流通工作委員會、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、武漢安全環(huán)保研究院等單位分別承擔(dān)了有關(guān)支撐條件的調(diào)研，并撰寫了相關(guān)的研究報(bào)告。2005年需求當(dāng)量熱軋薄板6270萬噸，熱軋薄板軋機(jī)產(chǎn)能8876萬噸，但如果扣除25％能力生產(chǎn)中板卷，就只剩下5532萬噸，略顯不足，但考慮到2005年進(jìn)口鋼材中主要仍是薄板，所以產(chǎn)需總量上可以認(rèn)為基本平衡。2005年供需分析：。%，%；％；%。4. 全國高爐按容積分析的產(chǎn)能變化2003～2005年全國鋼鐵企業(yè)增加生鐵產(chǎn)能9400萬噸，我們按高爐容積大小分析其結(jié)構(gòu)：增量中最多的是300～500立方米的高爐，增加產(chǎn)能3114萬噸，%，1000～2000立方米高爐增加產(chǎn)能2545萬噸，占27%；2000～3000立方米高爐增加產(chǎn)能1540萬噸，%。2005年全國鋼鐵企業(yè)將有高爐599座，；其中協(xié)會會員單位將有高爐403座。擁有煉鐵、煉鋼的企業(yè)共175家，獨(dú)立的鋼材加工企業(yè)共65家，獨(dú)立的煉鐵、煉焦企業(yè)不包括在本次調(diào)研匯總范圍內(nèi)。c3第二部分 產(chǎn)能調(diào)研部分產(chǎn)能調(diào)研工作的主要任務(wù)是基本弄清我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)能力現(xiàn)狀和發(fā)展情況，為此，建立中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。鋼鐵企業(yè)要考慮如何適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)總量的快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)的快速變化，同時，也要考慮地區(qū)發(fā)展不平衡所帶來的國內(nèi)鋼材市場需求的波浪式增長這一事實(shí)。這就是為什么一旦經(jīng)濟(jì)增長減速（GDP下降），鋼材消費(fèi)降低的更大的原因。這也就是20世紀(jì)90年代初期遠(yuǎn)東地區(qū)和中國鋼材需求量迅速上漲的原因。這些數(shù)字足以證明中國現(xiàn)正處于工業(yè)化進(jìn)程之中。究其原因，就是中國與歐美、日本處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段。鋼材消費(fèi)量與該國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、與該國工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)，在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段有所不同。2002年出現(xiàn)了汽車、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常消費(fèi)品等一批高增長行業(yè)，市場需求拉動了鋼鐵生產(chǎn)。短缺經(jīng)濟(jì)時，經(jīng)濟(jì)增長主要由生產(chǎn)能力決定；過剩經(jīng)濟(jì)時，市場需求則為主要矛盾。三、預(yù)測結(jié)論，；，；市場調(diào)研組（中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會科技環(huán)保部和市場調(diào)研部、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、冶金信息標(biāo)準(zhǔn)研究院）用市場調(diào)研法。2002年，集裝箱板的消費(fèi)為180萬噸。預(yù)計(jì)2005年石油行業(yè)用鋼480萬噸，其中油井管110萬噸，套管和油管的比例基本與2002年相同；管線鋼360萬噸(需熱軋寬帶鋼290萬噸、熱軋寬厚板70萬噸)。4. 造船行業(yè)鋼材消費(fèi)現(xiàn)狀與預(yù)測造船行業(yè)2002年用鋼223萬噸，其中板材196萬噸；預(yù)計(jì)2005年用鋼380萬噸，其中板材321萬噸；2010年用鋼510萬噸，其中板材433萬噸。2002年機(jī)械行業(yè)（機(jī)床、重型機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力機(jī)械、石化機(jī)械、特種設(shè)備、基礎(chǔ)件）用鋼2750萬噸。二、微觀法（市場調(diào)研法）預(yù)測中國2005年、2010年鋼材消費(fèi)總量建筑業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、汽車、造船、鐵道、石油及天然氣、家電、集裝箱八個行業(yè)的鋼材消費(fèi)現(xiàn)狀與2005年和2010年需求預(yù)測。（1）反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的指標(biāo)之一 ——國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與鋼鐵需求量之間的關(guān)系，進(jìn)行回歸分析。關(guān)于重復(fù)材計(jì)算的原則：（1）焊管及冷彎型鋼全部看作重復(fù)材；（2）鍍鋅、彩涂板產(chǎn)量中，減去自供原料企業(yè)的產(chǎn)量，其它產(chǎn)量視為重復(fù)材；（3）無縫鋼管產(chǎn)量中，減去自供原料企業(yè)產(chǎn)量，其它產(chǎn)量視為重復(fù)材；（4）考慮重復(fù)材成材率因素；（5）依據(jù)2002年鋼產(chǎn)量、連鑄比、進(jìn)出口鋼坯數(shù)量， %，鋼錠綜合成材率采用88％，反過來校對計(jì)算重復(fù)材的準(zhǔn)確性。鋼材市場需求預(yù)測及鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，即到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番。依據(jù)上述原則，計(jì)算2002年重復(fù)材總量約1585萬噸。 方法二：趨勢外推法。（2）GDP中，以第二產(chǎn)業(yè)與鋼鐵消費(fèi)量關(guān)系最為密切，因此以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為自變量，與鋼鐵消費(fèi)量進(jìn)行回歸分析。1. 建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)現(xiàn)狀與預(yù)測建筑業(yè)包括房屋、礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭和線路管線等。其中，機(jī)床行業(yè)用鋼525萬噸，重型機(jī)械用鋼299萬噸，工程機(jī)械用鋼422萬噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械用鋼469萬噸，電力機(jī)械用鋼203萬噸，石化通用機(jī)械用鋼130萬噸，特種設(shè)備用鋼434萬噸。近年來，低合金高強(qiáng)度鋼在船舶建造中的用量呈不斷增加趨勢，如以滬東中華第三造船事業(yè)部（原中華造船廠）為例，出口船舶產(chǎn)品中低合金高強(qiáng)度船用鋼在船用鋼使用總量中的份額已達(dá)80％。預(yù)計(jì)2010年石油行業(yè)用鋼490萬噸，其中油井管120萬噸，套管和油管的比例基本與2002年相同；管線鋼360萬噸(需熱軋寬帶鋼290萬噸、熱軋寬厚板70萬噸)。預(yù)計(jì)到2005年，國內(nèi)集裝箱需求達(dá)到20萬TEU，對外出口量達(dá)到150萬TEU，我國集裝箱總產(chǎn)量將達(dá)到170萬TEU的水平。如果用表觀消費(fèi)測算，預(yù)測數(shù)相應(yīng)都高一些。20世紀(jì)90年代后，決定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素由生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為市場需求。沒有房地產(chǎn)、汽車等一批高增長產(chǎn)業(yè)需求的拉動，就沒有這一輪鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展。在工業(yè)化初期，由于國家基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸、水利、能源、建筑、通訊等）建設(shè)剛剛開始，對鋼材需求量大，因而鋼材消費(fèi)量增長速度高，隨著工業(yè)化的完成，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值的比例迅速增高，而這些產(chǎn)業(yè)消耗鋼材較少，因此鋼材消費(fèi)量的增長速度就會減緩以致出現(xiàn)負(fù)增長。中國現(xiàn)處在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的中期，隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)還有發(fā)展空間。不能想象：人均財(cái)富在下中等收入國家行列；人均鋼材消費(fèi)剛剛達(dá)到世界平均水平；工業(yè)化進(jìn)程還沒有完成，就達(dá)到鋼材消費(fèi)的峰值。2003年5月8日，韓國浦項(xiàng)經(jīng)營研究代表團(tuán)所訪華期間也提及“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，鋼材需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不同。鋼材是受投資拉動敏感的產(chǎn)品，這一屬性決定了固定資產(chǎn)投資的波動，很可能對鋼鐵企業(yè)是致命的。六、走新型工業(yè)化道路，鋼鐵與用戶一同成長市場調(diào)研表明：經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，而不是總量的簡單增長。調(diào)研過程一是以鋼協(xié)[2003]38號文及補(bǔ)充函的形式請各會員單位填寫本企業(yè)的各工序生產(chǎn)能力及今后的發(fā)展情況。在匯總過程中，遵照以下原則：1. 現(xiàn)有工藝裝備能力，分工序、分單體工藝裝備填寫產(chǎn)能及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以判定該裝備能力的可靠性。2010年全國鋼鐵企業(yè)按照部分企業(yè)目前的規(guī)劃，將有高爐652座，；其中協(xié)會會員單位將有高爐434座。2005～2010年全國鋼鐵企業(yè)增加生鐵產(chǎn)能7800萬噸，我們按高爐容積大小分析其結(jié)構(gòu)：增量中最多的是2000～3000立方米的高爐，增加產(chǎn)能3385萬噸，%，1000～2000立方米高爐增加產(chǎn)能2128萬噸，%。3. 煉鋼能力集中度分析2003~2005年兩年間,全國煉鋼能力增長48%，企業(yè)規(guī)模大的會員企業(yè)增長35%，而非會員企業(yè)增長122%，高出會員企業(yè)87個百分點(diǎn)。即現(xiàn)有生產(chǎn)能力加上在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力全部釋放，將比需求多出6700萬噸；，即現(xiàn)有生產(chǎn)能力加上在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力全部釋放，將比需求多出8100萬噸。結(jié)構(gòu)上還有待于細(xì)化后，作出分析。冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院摘編了一些鋼鐵生產(chǎn)國家（地區(qū)）與鋼鐵相關(guān)的政策，冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究并提出了冶金行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議。我國已探明鐵礦資源分布于29個省、市和自治區(qū)的700多個市縣（旗）1898個礦區(qū)。我國重點(diǎn)礦山企業(yè)大部分是五、六十年代建成的，礦山經(jīng)過長期開采，已進(jìn)入生產(chǎn)期的中后期。2. 進(jìn)口鐵礦石保障程度分析世界鐵礦石產(chǎn)量近幾年一直在10億噸左右波動。（2）改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)，維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益。由此可見，進(jìn)口鐵礦石的運(yùn)輸工作，對鋼鐵工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。由于連續(xù)幾年進(jìn)口礦以較大幅度的增長，鐵路疏運(yùn)能力已明顯不足，將制約進(jìn)口量的增長。2001年底，我國擁有各類機(jī)械化焦?fàn)t約1220座，年煉焦能力約11200萬噸。并考慮到行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，高爐噴吹煤粉大量增加（由目前124kg/t鐵提高到2005年的150kg/t鐵），預(yù)計(jì)到2005年煉鐵平均入爐焦比可望達(dá)到404kg/t鐵，其中重點(diǎn)鋼鐵企