【正文】 在借鑒國(guó)內(nèi)外水環(huán)境污染治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)晉江農(nóng)村水環(huán)境污染的具體情況，從轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；發(fā)展環(huán)保的工農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)；加大農(nóng)村環(huán)保投資力度，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度；不斷推廣農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，為農(nóng)村環(huán)保提供科技支持等幾個(gè)方面具有理論和實(shí)踐建設(shè)意義的建議，以期能夠促進(jìn)晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于缺乏決策支持系統(tǒng)，政府許多投資項(xiàng)目決策不健全或失誤導(dǎo)致水污染治理資金使用效率低下。所以，在新農(nóng)村建設(shè)中晉江市要結(jié)合實(shí)際情況健全環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制。因此，晉江要在得到中央和省級(jí)財(cái)政支持的同時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政也要加大農(nóng)村環(huán)保資金保障力度，把農(nóng)村環(huán)保作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，切實(shí)加大資金投入。不僅應(yīng)對(duì)農(nóng)村廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，公開發(fā)布嚴(yán)重污染事件的信息污染帶來的危害，而且應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的生態(tài)和環(huán)保意識(shí)。用發(fā)展工業(yè)的理論發(fā)展工農(nóng)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)村水環(huán)境污染防治這一核心任務(wù)，要全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極培育農(nóng)村生態(tài)文明，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。6晉江治理農(nóng)村水環(huán)境污染的思路與對(duì)策農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。第三，支持農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。因此，系統(tǒng)總結(jié)多年來國(guó)外農(nóng)村環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于晉江農(nóng)村環(huán)保工作具有十分重要的借鑒意義。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在長(zhǎng)期的自我發(fā)展過程中大多采用的粗放型的發(fā)展模式，近幾年對(duì)農(nóng)村水環(huán)境、土壤環(huán)境、空氣環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境等破壞愈來愈嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾開始逐步突顯，如果得不到妥善的解決，這將會(huì)嚴(yán)重影響到浙江農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。日本對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理，主要實(shí)行的是一部門為主多部門協(xié)助配合的系列化管理方式。日本早在20世紀(jì)70年代初就提出了大力建設(shè)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可能造成的污染的思想。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多采取了積極的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入政策．對(duì)沼氣、水源保護(hù)、污水和垃圾處理、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．通過直接投入、補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收減免等措施予以大力支持。這些法律法規(guī)的實(shí)施，極大地促進(jìn)了這些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央雖然已經(jīng)提出了科學(xué)發(fā)展觀的理念，但在缺乏明確和有效的“綠色GDP”政績(jī)考核指標(biāo)體系的背景下，為追求短期見效益，地方政府更多地把注意力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，特別在環(huán)境保護(hù)與其有沖突的情況下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保的長(zhǎng)期關(guān)注等方面，會(huì)遭遇很大的困難和問題。（福建省政府網(wǎng)）為解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，國(guó)家啟動(dòng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金，福建省成為全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)省之一。2011年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個(gè)“一號(hào)文件”，也是新中國(guó)成立62年來中央文件首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。在環(huán)境權(quán)益方面，絕大多數(shù)農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會(huì)威脅到自身的生命安全，他們往往會(huì)聽之任之。但是，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染危害。既有的環(huán)保法規(guī)多是針對(duì)城市環(huán)境問題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題而制定的，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的環(huán)境問題缺少具體有效的政策和監(jiān)督管理措施，晉江市政府也能制定相關(guān)的地方性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)定，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處于無針對(duì)性法律約束管理的狀態(tài)。（W）分析，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一方面公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)投入不足。 （數(shù)據(jù)來源：19912012年晉江市統(tǒng)計(jì)年鑒） 近年來，晉江市政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和重要性，越來越重視農(nóng)村環(huán)保工作，采取了很多措施來解決水環(huán)境污染問題，比如發(fā)放污染許可證、“退二進(jìn)三”、“四個(gè)集中”、建立污染集控區(qū)等推進(jìn)水污染治理的政策。二次污染是指當(dāng)某些一次污染物，在自然條件的作用下，改變了原有性質(zhì)，特別是那些反應(yīng)性較強(qiáng)的物質(zhì)，性質(zhì)極不穩(wěn)定，容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，而產(chǎn)生新的污染物。同時(shí)隨著農(nóng)村工業(yè)化展，晉江的外來人口逐漸增多。為了保證糧食供應(yīng)，晉江的農(nóng)業(yè)由有機(jī)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展為集約化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，糧食產(chǎn)量大幅度增加，解決了因耕地有限和人口急增而造成的糧荒，滿足了人口增長(zhǎng)和食物營(yíng)養(yǎng)要求提高的需要。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展幾乎無一例外，伴隨著當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境的超量和“無償”開采，哪里鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，哪里生態(tài)環(huán)境就迅速惡化，這幾乎成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性特征。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不可持續(xù)性導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境付出了慘重的代價(jià)，尤其是晉江的農(nóng)村水環(huán)境污染特別突出。戶籍人口106萬，外來人口110萬左右。再者，可持續(xù)的關(guān)注和考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件”。建設(shè)新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要興措和戰(zhàn)略任務(wù)。促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須深化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化和現(xiàn)代化。因此，馬克思、恩格斯指出，要防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞“單是依靠認(rèn)識(shí)是不夠的，還需要對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，以及和這種生產(chǎn)方式相連在一起的我們今天的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革”。環(huán)境學(xué)中，水體污染源主要分為點(diǎn)源污染和非點(diǎn)源污染兩種類型。目前，雖然對(duì)于生態(tài)環(huán)境的定義還存在很大爭(zhēng)議的空間，但學(xué)術(shù)界對(duì)其的理解基本已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即：生態(tài)環(huán)境不同于自然環(huán)境，它是與特定主體相聯(lián)系的相互發(fā)生作用的關(guān)系空間如果以生物為主體，“生態(tài)環(huán)境”可以定義為“對(duì)生物生長(zhǎng)、發(fā)育、生殖、行為和分布有影響的環(huán)境因子的綜合”；如果以人類為主體，它可以定義為“對(duì)人類生存與發(fā)展有影響的自然因子的綜合（王孟本.“生態(tài)環(huán)境”概念的起源與內(nèi)涵[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2003：40. [J]）一般意義上，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的要素包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等。綜上所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村水環(huán)境問題的研究，主要集中在我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀和特征、農(nóng)村水環(huán)境污染成因、農(nóng)村水環(huán)境污染防治對(duì)策、水污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系等方面。關(guān)于水環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究，學(xué)者主要是從定量角度來分析。具體表現(xiàn)在為市場(chǎng)體系不完善、信息不對(duì)稱與有限理性、市場(chǎng)失靈和環(huán)境政策失靈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)方式的制約、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。比如羅艷，王莉紅（2006浙江省農(nóng)村水污染成因與防治對(duì)策探討[J] 農(nóng)機(jī)化研究）認(rèn)為浙江省地表水受污染的影響因素多，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放及農(nóng)村面源污染均造成了較嚴(yán)重的水環(huán)境污染。王錦旗，王國(guó)祥（2008新農(nóng)村建設(shè)中蘇南農(nóng)村水環(huán)境問題及對(duì)策[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)）在對(duì)蘇南農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題有:水質(zhì)變差；水域面積逐年減少、河道淤積嚴(yán)重；水土流失嚴(yán)重、水體生態(tài)功能退化。農(nóng)村水環(huán)境問題已引起全社會(huì)關(guān)注，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者展開了相關(guān)的研究。1990年6月歐共體通過了《關(guān)于自由獲取環(huán)境信息的指令》，要求所有成員國(guó)在1992年12月31日前制定出為實(shí)施和貫徹該指令的必要的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和行政規(guī)定。美國(guó)1965年的《水質(zhì)法案》授權(quán)聯(lián)邦政府在全國(guó)范圍內(nèi)建立直接飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)1970年制定了廢物排放許可證計(jì)劃，1972年國(guó)會(huì)通過了《聯(lián)邦水污染控制法修正案》，1977年再次修改，并成為美國(guó)水污染的法制法律基礎(chǔ)—《清潔水法》。到20世紀(jì)90年代，一些企業(yè)開始在更為全面的決策過程考慮環(huán)境的影響。自工業(yè)化初期直到20世紀(jì)中葉，在自然資源的利用方面以產(chǎn)品為中心決定取舍，對(duì)于工業(yè)廢水不加處理，直接排入水體，依靠水環(huán)境稀釋、分解加以消納。水環(huán)境的的優(yōu)劣關(guān)系到人類社會(huì)能否持續(xù)、健康發(fā)展，治理和保護(hù)好水環(huán)境已引起社會(huì)共鳴。這充分顯示了節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要地位。根據(jù)世界銀行和中國(guó)有關(guān)專家的研究，水污染在中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的 %%[1]（[1]:，2002(7):3一6）。某某新農(nóng)村建設(shè)中水環(huán)境污染的治理研究畢業(yè)論文目 錄摘要………………………………………………………………………………………………Abstract…………………………………………………………………………………………1導(dǎo)論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………2相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………3晉江市農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀分析………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………4晉江市治理農(nóng)村水環(huán)境污染的SWOT分析…………………………………………………（S）分析…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（W）分析……………………………………………………，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱…………………………………………………，監(jiān)管能力薄弱……………………………………………………… 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，生產(chǎn)生活方式落后…………………………………………………，公眾參與不足……………………………………… ……………(O）分析……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（T）分析………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………5國(guó)內(nèi)外水環(huán)境污染治理的實(shí)踐探索及啟示……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………6晉江市農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策與措施……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展………………………………………………… ………………………………………………………………………，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)………………………………………………，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)………………………………………，加強(qiáng)執(zhí)法力度…………………………………………………，為農(nóng)村環(huán)保提供科技支持…………………………………結(jié)語………………………………………………………………………………………………參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………………附錄………………………………………………………………………………………………1緒論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生態(tài)保障。水環(huán)境污染已對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生活飲水構(gòu)成威脅。近年來，福建省委、省政府在發(fā)展過程中以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，也采取了一系列重大政策措施。國(guó)內(nèi)外關(guān)于水環(huán)境污染的研究和治理實(shí)踐逐漸完善和豐富。“環(huán)境工程或末端治理”模式，即末端治理模式，是在環(huán)境法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，需要為廢水建造廢水處理站，以達(dá)到排放要求。如產(chǎn)品設(shè)計(jì)(“綠色工程”，“環(huán)境設(shè)計(jì)”)、工藝操作(工業(yè)生態(tài)學(xué))、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略計(jì)劃以及其他領(lǐng)域。從1970年開始，美國(guó)環(huán)境政策進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，聯(lián)邦政府在環(huán)境保護(hù)中的地位大大加強(qiáng)，聯(lián)邦最低標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)成為最主要的政策工具，公眾參與環(huán)境行政程序的途徑得到擴(kuò)展并成為法庭上主要的力量。英國(guó)于1992年制定了《環(huán)境信息法》，德國(guó)也于1993年通過了《環(huán)境信息法案》。農(nóng)村環(huán)境的改善是新農(nóng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，其中水環(huán)境的問題就是不容忽視的部分(嚴(yán)旭陽等，2008)。汪紹盛等(2009)從天津市的實(shí)際出發(fā)，通過了解天津市農(nóng)村水環(huán)境的基本情況以及近年來治理取得的成績(jī)，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題有:水資源短缺和境內(nèi)外污水排泄，使水污染加劇。除此之外，施國(guó)慶，嚴(yán)登才等(2009人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響