【正文】 繼續(xù)加強國防教育，不斷增強國防觀念，堅持依法參軍參訓。實行執(zhí)法責任制、評議考核制，提高行政執(zhí)法水平，保證政令暢通。破除封建迷信，移風易俗，提倡科學、文明、健康的生活方式，弘揚社會正氣。積極培養(yǎng)體育苗子，努力在省市各類體育競賽中取得好成績，為國家輸送優(yōu)秀體育人才。 加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會化進程，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加強醫(yī)療服務管理，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率。力爭錢鏐墓、昱嶺關申報國家級和省級文保單位。繼續(xù)發(fā)展農民書畫、根藝、石雕等民間藝術。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，實行最低生活保障制度，縮小貧富差距，改善低收入者生活水平。九、推進社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平 擴大勞動就業(yè)，改善人民生活。正確處理經濟發(fā)展和資源保護的關系，提高資源綜合開發(fā)利用水平和效益?！笆濉逼陂g實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，基本解決城區(qū)環(huán)境污染問題。堅持防治和保護并重的方針，加強環(huán)境保護建設。全面落實穩(wěn)定低生育水平的各項措施，堅持優(yōu)生優(yōu)育，形成新的婚育觀念和生育文化。城市建筑和街道布局要突出現(xiàn)代城市理想的環(huán)境特征，努力將我市建設成布局合理、發(fā)展有序、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中等城市，成為上海、杭州等國際大都市的“生態(tài)家園”。加快與周邊市縣旅游景區(qū)的交通網絡建設，吸納周邊景區(qū)旅游者來我市觀光旅游。繼續(xù)加強農業(yè)水利設施建設，抓好山塘、水庫、堰壩的加固除險工作，重點建成水濤莊水庫和華光潭電站工程。依法強化城市規(guī)劃、建設、市容、治安等各項城市基礎管理工作，著力提高城市管理水平。擴大城鎮(zhèn)發(fā)展空間，集聚城鎮(zhèn)發(fā)展要素，增強城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。城市建設要與生態(tài)建設相結合，為把臨安中心城區(qū)建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文明衛(wèi)生的現(xiàn)代化城市奠定基礎。重點骨干企業(yè)應逐步引入期權分配制，促使優(yōu)秀科技人才和高級管理人才落腳生根。加強學生社會實踐基地的建設，積極培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。繼續(xù)發(fā)展多層次職業(yè)技術教育，促進普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。 全面推進素質教育，加快發(fā)展非義務教育。爭取在生物工程、新材料開發(fā)、電子信息技術應用、保鮮技術研究等方面取得突破性進展。鼓勵有條件的企業(yè)到國外投資興辦實業(yè)，搶占國際市場。 適應新形勢，開拓對外貿易新局面。拓展思路，廣辟財源，對使用各種國有資產和國有無形資產，都應分別情況征收國有資產使用費，對國有資產出讓應采取投標或公開拍賣，使其保值增值?！笆濉逼陂g，要積極探索投資體制新模式，開拓投資新領域，構建多元投資結構體系，發(fā)揮市場配置資源的作用，激活投資渠道。按照“廣覆蓋、低水平、多品種”的方針，繼續(xù)健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、女工生育、大病醫(yī)療等社會保障制度。在各類經濟領域全面放手發(fā)展各種不同形式的所有制經濟，鼓勵企業(yè)向公司化方向發(fā)展。積極發(fā)展電子商務?！笆濉逼陂g，要順應國內外信息技術的發(fā)展潮流，積極發(fā)展信息產業(yè)，加速我市國民經濟和社會發(fā)展的信息化進程。建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場，要研究吸收與市場經濟發(fā)展相適應的管理思想、管理方式，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，促進交通運輸市場的健康發(fā)展。要引入競爭機制，規(guī)劃、設計、開發(fā)實行全方位對外開放。注重商業(yè)網點的建設和結構布局調整，大力發(fā)展居民居住區(qū)商業(yè)網點，合理調整旅游景區(qū)商業(yè)和餐飲服務業(yè)布局；繼續(xù)加強農村商貿業(yè)發(fā)展，適應城鄉(xiāng)居民消費需求。“十五”期間，我市旅游業(yè)發(fā)展要按照《臨安市旅游總體規(guī)劃》的要求，突出重點，分步實施，提升旅游景區(qū)品位，提高服務質量，豐富文化內涵。引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以產品為龍頭、市場為導向、資本為紐帶，實行多種形式的聯(lián)合和規(guī)模經營，從而帶動中小企業(yè)進入產業(yè)鏈，共享規(guī)模經濟效益；引導和鼓勵中小企業(yè)組建利益共同體，形成在專業(yè)化分工協(xié)作下的群體優(yōu)勢。 充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)。積極支持建立民營個私企業(yè)擔保公司，加強對民營個私經濟信貸的扶持力度，促進民營個私經濟的大發(fā)展、大提高。積極依托高等院校、科研機構，引進以生物工程、新材料、機電一體化為代表的高新技術產業(yè)。 依靠科技進步，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。積極發(fā)展速凍食品、肉制品和乳制品生產，增強市場競爭能力。建立種子儲備風險金制度，加快良種繁育步伐。 大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化農業(yè)內部結構。通過產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，全面提高農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的整體水平和效益。（二）、發(fā)展目標按照浙江省現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署和我市現(xiàn)實基礎，我市今后相當長時期的發(fā)展目標是把臨安建成現(xiàn)代化的生態(tài)經濟強市。這一取向也將促使我市必須重視和致力于生態(tài)經濟的建設。...../n...../市十二屆人大四次會議文件(2)臨安市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案） 《臨安市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（2001—2005年），是跨入21世紀我市第一個五年計劃，也是我市在社會主義市場經濟體制條件下編制的第一個五年計劃，對我市今后5年乃至更長時期，國民經濟和社會發(fā)展以及提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的指導意義。 隨著我國市場經濟體制的逐步建立，我市經濟和社會優(yōu)勢已日益顯現(xiàn)?！笆濉睍r期我市的目標是初步構筑生態(tài)經濟體系。(一)依靠科技進步，強化農業(yè)基礎地位 農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,必須以保持一定糧食生產能力為前提，堅持從單純的比例調整轉向以科技進步和產業(yè)升級為主要內容的內涵調整，建立“規(guī)模化布局，標準化生產，產業(yè)化經營，社會化服務，規(guī)范化管理”的現(xiàn)代農業(yè)經營格局和“城郊型、外向型、生態(tài)觀光型”的現(xiàn)代農業(yè)模式，加大對農業(yè)的投入力度，創(chuàng)建一批現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、區(qū)域特色農業(yè)，重點開發(fā)無公害的綠色和有機農產品，促進東西部經濟的平衡發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽生產的同時，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽和特種畜禽養(yǎng)殖業(yè)。引進高效低毒新農藥、新技術。通過相互參股、兼并、合作等多種形式，建立“公司＋農戶”等利益一體化的組織形式，使企業(yè)與農戶間以合同為契約，組成緊密型利益共同體。以結構優(yōu)化和產業(yè)升級為目標，堅持科技創(chuàng)新和技術進步，以新工藝、新技術、新裝備改造提升輕紡、服裝、食品加工、電子電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，促進它們逐步向低能耗、無污染、清潔型綠色工業(yè)轉化，提高我市工業(yè)產品附加值和市場占有率。建立有效的科技人員引進和科技成果轉讓的市場機制，制訂、落實吸引和發(fā)展高新科技項目和產品的優(yōu)惠政策，建立高科技中介機構，開展科技成果轉讓和受讓等中介服務，為企業(yè)和大中專院校、科研單位建立聯(lián)系的橋梁；創(chuàng)建高新技術園區(qū)，大力引進和吸納高新技術產業(yè)，開發(fā)“高、精、尖、新”產品；建立高科技風險基金，為高新技術產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，實現(xiàn)資本與技術的有機結合，提高我市工業(yè)經濟的整體素質和工業(yè)科技含量與檔次。 依托特色工業(yè)園區(qū)，構建區(qū)域工業(yè)經濟優(yōu)勢。我市有著豐富的農特產品資源、礦產資源、水資源和旅游資源，“十五”期間要著重研究加快發(fā)展以農特產品為原料的食品飲料業(yè)、利用礦產資源深度開發(fā)以納米膨潤土、微米碳酸鈣等新材料，利用水資源開發(fā)水能源和飲用水產業(yè)，加快以滿足旅游者愛好和需求的工藝旅游商品生產，達到充分利用資源和改善工業(yè)產品結構的雙重目的。建立健全行業(yè)協(xié)會，協(xié)調行業(yè)關系，鼓勵不同規(guī)模、不同經濟主體之間的協(xié)作與配合。旅游業(yè)必須繼續(xù)立足豐富的生態(tài)資源，在提高生態(tài)旅游的文化內涵和品位上下功夫。調整消費結構和提升消費層次，不斷提高服務質量。不斷提高住宅建筑質量，建設滿足不同層次需求、功能完善、風格多樣、環(huán)境優(yōu)美、管理先進的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，努力創(chuàng)建省級示范住宅小區(qū)。 適應市場經濟需要，積極發(fā)展中介服務業(yè)。 采用先進技術，加強現(xiàn)代信息化基礎設施建設。建立城市社會治安管理和應急救援指揮等社會公共安全信息系統(tǒng)，鞏固發(fā)展氣象信息服務，逐步推進政府、企業(yè)和家庭信息化。積極推進企業(yè)產權交易，引導資源和生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)流動，推動企業(yè)整體素質的全面提高。擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)居民都要參加和享受基本社會保險；農村實行以個人交費為主、集體補助為輔的儲蓄式養(yǎng)老保險。堅持先予后取，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。壯大財政實力，增強地方財政對經濟和社會發(fā)展的支撐能力。根據我國即將加入WTO這一新形勢，進一步實施“科技興貿”和“以質取勝”戰(zhàn)略，全方位調整和優(yōu)化出口商品結構，實現(xiàn)對外經貿由粗放型、數(shù)量擴張型向集約型、質量效益型轉變；實施市場多元化戰(zhàn)略，在深度開發(fā)現(xiàn)有主體市場的同時，加快開拓新出口市場；著力培育有競爭能力的貿易集團，推動企業(yè)進入國際市場；支持我市優(yōu)勢企業(yè)申報自營進出口權，不斷拓展對外貿易的新領域和新空間。 進一步打開山門，推進國內經濟協(xié)作。通過實施一批高新技術項目，促進科研成果轉化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以全面提高國民整體素質為目的，逐步建立滿足不同層次、不同類型的教育結構，形成高標準、高質量的覆蓋全社會的終身