城投轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計(jì)研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 目前很多城投公司對(duì)智慧城市運(yùn)營商理解不夠深刻，重視程度不夠，系統(tǒng)學(xué)習(xí)智慧城市的更是寥寥。第三，城投公司具有較強(qiáng)的融資能力?；趪艺咭?、地方政府訴求和企業(yè)自身發(fā)展需要，未來投融資平臺(tái)應(yīng)加快向帶有融資性質(zhì)的一般性國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，由融資平臺(tái)向城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體轉(zhuǎn)型，整合資源、打造城市運(yùn)營服務(wù)商將成為城投公司未來發(fā)展的新定位。為了經(jīng)營的可持續(xù)性，上海城投采取“三分法”經(jīng)營策略，將資產(chǎn)分割為三類：平臺(tái)類，即無收費(fèi)機(jī)制的政府建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)；運(yùn)營類，即有收費(fèi)機(jī)制，但收費(fèi)機(jī)制尚不能覆蓋成本的公用事業(yè)資產(chǎn)；經(jīng)營類，即市場化運(yùn)作企業(yè)。2014年年初上海城投旗下的上市公司上海城投控股獲得國內(nèi)PE巨頭弘毅投資近18億元投資，從上海城投接手了城投控股10%股權(quán)，通過此次引入外部投資者，國有股權(quán)在城投控股的比例由56%降至46%。天津泰達(dá)集團(tuán)前身是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司，2001年聯(lián)合天津泰達(dá)集團(tuán)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)集團(tuán)成立泰達(dá)控股有限公司。合肥城建投除了主導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投入，主要為新型顯示電路等。目前鋰電和鹽湖前期試煉逐步推進(jìn)，有望未來放量貢獻(xiàn)利潤。比如由馬鞍山城投改制的江東控股， 其前身為馬鞍山城投集團(tuán)，2014年5月更名為江東控股集團(tuán)，正式改制為國有企業(yè)。從機(jī)遇方面來看，去年來國家密集出臺(tái)了一系列新的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及新運(yùn)營模式，比如大力推廣PPP，比如海綿城市、地下綜合管廊等新的業(yè)務(wù)和模式，提供了市場機(jī)會(huì)。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革還沒有徹底到位，有效的政府投融資體制和國有資產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)制尚未形成。各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量日益加大，有一種互相攀比、愈演愈烈之勢。由于政府城建平臺(tái)承擔(dān)了政府公益性的建設(shè)項(xiàng)目，往往投資量大、效益產(chǎn)出慢。（二）城投自身也有轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在訴求從90年代發(fā)展至今，我國已有上千家城投公司。黨的十八大以后，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長。此時(shí)設(shè)立城投公司的定位基本都是單一的融資平臺(tái)，利用城建規(guī)費(fèi)等資源，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行融資。2004年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于投融資體制改革的決定》，確立企業(yè)投資主體地位，界定政府投資職能和投資范圍，掀起了一輪城投公司大面積重組或設(shè)立的浪潮。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量優(yōu)化增量并存，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大量的區(qū)縣級(jí)城投公司，僅僅是作為地方政府融資平臺(tái)，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資、投資和建設(shè)，不具備造血功能，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。因此企業(yè)資金運(yùn)行經(jīng)常是捉襟見肘，處于“借新債還老債”的模式。政府結(jié)合未來的“十一五”規(guī)劃，提出了大強(qiáng)度的城市建設(shè)投資計(jì)劃，繪制的城市建設(shè)藍(lán)圖非常宏偉。因此，這些問題需要在更長的時(shí)間內(nèi)、更深的層次上不斷完善和解決。城投轉(zhuǎn)型是在國家政策推動(dòng)要求下進(jìn)行的，便于爭取地方政府資源和政策的支持。在承擔(dān)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之余，江東控股集團(tuán)通過重組或整合其他政府所屬企業(yè)等方式擴(kuò)展主營業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性收入比重，積極參與產(chǎn)業(yè)投資，不斷向節(jié)能、環(huán)保、國家扶持的新興行業(yè)拓展。積極利用PPP推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)板塊的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)能力、投融資能力以及運(yùn)營管理能力的提升，引入社會(huì)資本服務(wù)城市建設(shè)，打造市場化競爭主體實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展。合肥城建投轉(zhuǎn)型方向是轉(zhuǎn)為國資運(yùn)營管理平臺(tái)，打算推動(dòng)兩家公司上市，形成集成電路千億產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資本市場融資能力。泰達(dá)控股成立至今，在園區(qū)建設(shè)、市政公用事業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，通過合資、收購等方式，成立或入資北方國際信托、長城醫(yī)藥保健品
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