【正文】 礦工們稱領(lǐng)導(dǎo)為“父母官”，你們就應(yīng)該從心底里把職工的生命看作是自己親生兒女的生命來關(guān)心、愛護。希望你們發(fā)揚改革創(chuàng)新、與時俱進精神，遵守技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，正確樹立安全理念，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，讓安全之花在煤礦的每個角落盛開!信件四：礦工家屬致礦長的一封信尊敬的礦長：您好！我是杭來灣煤礦一名普通的礦工家屬。積極參與安全培訓(xùn)、知識競賽、警示教育等活動，時時處處繃緊安全這根弦。 “千里之堤，毀于蟻穴”。積極探索安全管理新模式，構(gòu)建以“沒有安全一切等于零”為安全核心理念的煤礦安全文化，努力實現(xiàn)礦井安全管理由“制度約束”向 “文化引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。從人員、技術(shù)、裝備、系統(tǒng)等方面全面組織，強化五大自然災(zāi)害(頂板、瓦斯、水、火、煤塵)的隱患治理，確保通風(fēng)系統(tǒng)和各類機電設(shè)備完好可靠，做到“不安全不生產(chǎn)”。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局2013年2月信件二：礦長給礦工的公開信親愛的礦工朋友們：你們好！在過去的歲月里，你們立足崗位，遵章守紀，為全礦的安全工作做出了突出貢獻。但由于現(xiàn)階段煤礦安全基礎(chǔ)仍較薄弱，重特大事故時有發(fā)生，教訓(xùn)極其慘痛?！爸匦南乱啤钡脑瓌t：發(fā)揮崗位、班組、區(qū)隊、部門主動管理的職能，重點做好班組建設(shè)工作，把管理的中心放到班組和崗位。瓦斯治理理念：瓦斯超限就是事故，有害氣體超限就是事故。安全責任理念：安全責任，重于泰山；能承擔責任，勇于承擔責任，才能安全生產(chǎn)。五個“健全”：健全安全管理體系，健全風(fēng)險預(yù)控管理體系，健全質(zhì)量標準化管理體系，健全職業(yè)健康管理體系，健全業(yè)務(wù)保安管理體系。六、要大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。要大力推動省及以下開展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國家層面組織開展。第二章 國家安全監(jiān)管總局局長重要講話在日前召開的總局局長辦公會上，黨組書記、局長楊棟梁強調(diào)，要在繼續(xù)深入落實《煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規(guī)定”》的基礎(chǔ)上，針對煤礦安全生產(chǎn)的重點和難點問題，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個方面攻堅克難，成熟一項、推出一項、實施一項，不斷增強煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。要依法嚴厲處罰。同時，礦工發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患，違反《七條規(guī)定》的，有權(quán)拒絕下井、拒絕作業(yè)，有權(quán)舉報違章指揮，有權(quán)建議礦長停產(chǎn)整改，礦長不得據(jù)此減少工資、薪酬?！镀邨l規(guī)定》涉及采掘、通風(fēng)、瓦斯、機電、提升、監(jiān)測監(jiān)控、防滅火、防治水等各主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)，包括證照、人員、培訓(xùn)、制度、措施和管理等各方面。所有礦長要對《七條規(guī)定》逐條逐字進行研究，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握準確內(nèi)涵，做到爛熟于心，真正把《七條規(guī)定》落實到煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全理念中，落實到對礦工的深厚感情中，落實到煤礦安全生產(chǎn)層層責任中，落實到現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)中，落實到安全生產(chǎn)效果中，確保所有礦長一字不落地會背、不折不扣地落實到位。2013年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生了一起由于臨近煤礦火區(qū)一氧化碳通過裂隙泄入，導(dǎo)致礦工一氧化碳中毒的重大事故，由于該礦安全意識淡薄，安全常識缺乏，在明知道一氧化碳嚴重超標的情況下，沒有查明原因，沒有采取任何措施，違章指揮，違章進行井下排水作業(yè)，造成3名礦工中毒；事故發(fā)生后，在事故類型不清、井下情況不清、災(zāi)害地點不清的情況下，盲目組織包括鏟車司機和后勤人員在內(nèi)的17人下井救援，且井下作業(yè)人員和救災(zāi)人員均沒有佩帶自救器，最終釀成井下排水和救援的20人中，12人遇難、8人住院治療的慘劇。只有堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，才能有效地處置現(xiàn)場發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場所的安全生產(chǎn)。由于井下存在著瓦斯等有害氣體，凡是入井的機電設(shè)備都必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，必須具有阻燃、防爆的功能；煤礦使用的各種提升運輸設(shè)備必須完好，不能帶病運轉(zhuǎn)，也不能超載超限。特別是近年來煤炭行業(yè)資源整合、兼并重組、整頓關(guān)閉了大量不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，這些小煤礦地質(zhì)資料缺失嚴重、且積聚了大量老空水，對煤礦安全開采造成了嚴重威脅。近年來，全國煤礦深入開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，煤礦瓦斯治理取得明顯成效，2012年瓦斯抽采和利用量分別達到100億立方米和32億立方米，%%。瓦斯不治，礦無寧日。特別強調(diào)的是，在礦井通風(fēng)大系統(tǒng)合理可靠的前提下，局部通風(fēng)十分關(guān)鍵。20022012年期間，全國煤礦由于超層越界發(fā)生特別重大事故18起、死亡824人，%%。超層越界開采后患無窮。在日常檢查和事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有的礦井根本沒有六證或證照不全非法生產(chǎn)；有的礦井未及時辦理證照延期手續(xù)，造成證照過期失效繼續(xù)生產(chǎn)；有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法生產(chǎn)；有的礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)；有的礦井已被關(guān)閉但死灰復(fù)燃。《七條規(guī)定》的內(nèi)容只有188個字，一看就明白。二、是依法依規(guī)，言之有據(jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）要求，到2020年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，主要安全生產(chǎn)相對指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，企業(yè)是責任主體，煤礦是最基本的單元，礦長是最直接的責任者。因此，出臺《七條規(guī)定》非常必要，宣傳貫徹《七條規(guī)定》是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容，是“打非治違”的重要抓手，是煤礦強化安全基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)“三下降”（煤礦事故總量、較大以上事故、煤礦百萬噸死亡率）的重大措施，對保護礦工生命安全、落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任和實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義，也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更是550萬煤礦職工的期盼。第一節(jié) 為什么要制定《七條規(guī)定》三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)（一通三防）。四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)（瓦斯超限）。 煤炭是我國的主要能源，煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)始終是安全生產(chǎn)的重中之重。一、是為了保護礦工生命安全。《七條規(guī)定》是第一次以國家安全監(jiān)管總局局長令的形式專門針對礦長規(guī)定的強制性措施。目前，我國煤礦還處在事故易發(fā)多發(fā)階段，總體上講煤礦生產(chǎn)力水平還不夠高，發(fā)展還很不平衡，既有神華集團等一批世界上最先進的煤礦，也有相當數(shù)量裝備和管理水平極低的小煤礦；，與煤炭工業(yè)中等發(fā)達國家相比還有一定差距；煤礦現(xiàn)場管理水平有待提高，仍有不少煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)，不少煤礦裝備水平很低，不少煤礦管理水平很低，不少煤礦人員素質(zhì)很低，安全基礎(chǔ)還比較薄弱，保障礦工生命安全的能力還不夠高，與黨和國家的要求、廣大人民群眾的期盼還有較大的差距?！镀邨l規(guī)定》中的每一個必須、每一個嚴禁，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》的要求，都是有法可依的。雖然這些規(guī)定過去都有，但是，散落在相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程當中，許多礦長不夠熟悉。一些煤礦建設(shè)項目沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設(shè)計、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象，有的未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)、違反“三同時”規(guī)定；有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停。在越界區(qū)域內(nèi)一般沒有形成正規(guī)的通風(fēng)、排水、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學(xué)設(shè)計和合理規(guī)劃；一般不上圖紙，圖紙與實際不符，造成隱患；往往采取隱蔽手段，不讓安全監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)；一般都是非正規(guī)開采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦秩序；管理混亂，造成事故多發(fā)。例如，2012年8月29日, 四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責任公司肖家灣煤礦，在未經(jīng)批準開采區(qū)域的17個煤層中共布置41個非法采掘作業(yè)點；4個采煤隊在該區(qū)域內(nèi)采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個煤層不在采礦許可證批準的煤層范圍內(nèi)非法違法開采，在平面范圍內(nèi)巷道越界257米，；由于非法違法開采區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)點無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達到爆炸濃度，提升絞車信號裝置失爆，產(chǎn)生電火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。據(jù)統(tǒng)計，20082012年較大以上瓦斯事故中，發(fā)生在掘進工作面的占60%。加強瓦斯的防治，是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。但是，瓦斯災(zāi)害仍是制約煤礦安全、威脅礦工生命的“第一殺手”。為此，《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）都明確要求，煤礦企業(yè)和礦井防治水工作應(yīng)配備“三專”，即專業(yè)人員、專職隊伍、專用探放水設(shè)備，相鄰煤礦的分界處必須要保留防隔水煤柱，對于存在水患的煤礦必須實行有疑必探、先探后掘的原則，嚴格落實探放水各項措施?？梢?，機電運輸是煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，井下機電和提升運輸設(shè)備的安全可靠運行與煤礦安全生產(chǎn)息息相關(guān)，直接影響礦工生命安全。其次，對所有的下井人員都要進行安全培訓(xùn)，主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程，才能及時地排查治理隱患，才能在作業(yè)當中不傷