【正文】 招投標(biāo)組織形式 由于招標(biāo)資金在 50萬(wàn)元以 上 ，按照《西藏自治區(qū)招投標(biāo)管理辦法（暫定）》進(jìn)行 統(tǒng)一招標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目建成實(shí)施后，旱作人工種草基地畝產(chǎn)干草可達(dá) 700 公斤以上， 萬(wàn)畝旱作人工種草基地年產(chǎn)干草可達(dá) 1680 萬(wàn)公斤， 1680 萬(wàn)公斤可供兩千多頭牦牛使用一年，按照 元 /公斤飼草料計(jì)，每年可為農(nóng)牧民節(jié)約飼草料費(fèi)用 1004 萬(wàn)元，通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，將 有效改善我縣牲畜越冬飼草料不足、草畜矛盾尖銳的現(xiàn)狀，降低牲畜越冬死亡率。同時(shí)，通過(guò)種草養(yǎng)畜相結(jié)合，大力開展牲畜改良及短期育肥技術(shù)，對(duì)控制牲畜總增，不斷地提高生產(chǎn)性能，縮短飼養(yǎng)周期，提高品質(zhì)，緩解草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)維持高產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系和生態(tài)體系具有重大意義。 二是使用除草劑和化肥。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目既是一個(gè)草業(yè)開發(fā)與畜牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，又是一個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，在內(nèi)容設(shè)置和規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分考慮了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活安全。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，由群眾義務(wù)出工對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，確保田間工程效益的持續(xù)發(fā)揮。 嚴(yán)格議標(biāo)，保障質(zhì)量 按照國(guó)家及自治區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和有關(guān)的如投標(biāo)規(guī)定，重點(diǎn)就項(xiàng)目中的種子購(gòu)買和網(wǎng)圍欄購(gòu)買進(jìn)行議標(biāo)，以確保工程質(zhì)量。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)將是可持續(xù)性的，并能達(dá)到發(fā)展畜牧業(yè)與保護(hù)環(huán)境的雙重目的。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得加重項(xiàng)目區(qū)草原荒漠化、草地退化和環(huán)境污染，不得加重生態(tài)承載能力。影響了本縣的發(fā)展和人民生活水平提高。 19 2020 年 112020 年 12 月迎接上級(jí)終驗(yàn)。 項(xiàng)目資金籌措 該項(xiàng)目總投資 384 萬(wàn)元，全部為國(guó)家投資。 項(xiàng)目投資概算 購(gòu)買紫花苜蓿種子 46000 斤，畝播量為 3 斤，按照 14 元 /斤計(jì)算，共需投資 萬(wàn)元，全部國(guó)家投資； 購(gòu)買披堿草種子 140000 斤，畝播量為 10 斤，按照 10 元 /斤計(jì)算，共需投資 140 萬(wàn)元，全部國(guó)家投資； 購(gòu)買網(wǎng)圍欄 71740 米，按照 10 元 /米計(jì)算，共需投資 萬(wàn)元，全部國(guó)家投資； 田間工程中 整地 7 元 /畝，需要投入 萬(wàn)元；按照 斤 /畝二銨底肥計(jì)算共計(jì)需要 噸二銨，共需投資 萬(wàn)元；購(gòu)置農(nóng)藥按 5 元 /畝計(jì)算，需要投入 12 萬(wàn)元；田間管理按 9 元 /畝計(jì)算，需要投入 萬(wàn)元。門柱要用支撐桿予以加固，用門柱埋入環(huán)與門連接。 不 同地形圍欄的架設(shè) 平坦地形的直線架設(shè)：圍欄長(zhǎng)度在 200～ 400m 之間，設(shè)置 1 個(gè)中間柱；若圍欄長(zhǎng)度超過(guò) 200～ 400m，用中間柱將圍欄總長(zhǎng)分隔為不超過(guò) 200～ 400m 的幾部分。垛內(nèi)溫度升高較快應(yīng)及時(shí)攤開散熱，堆藏干草的含水量高低和緊實(shí)程度是影響貯藏干 15 草質(zhì)量的主要因素。 旱地 栽培 披肩草 ，畝產(chǎn)干草 175— 200公斤 。收割太晚不但營(yíng)養(yǎng)不高，而且促使病蟲害的發(fā)生，還會(huì)影響下一茬草的再生。因此精細(xì)整地是保苗的關(guān)鍵。 洛隆縣旱作人工種草基地項(xiàng)目建設(shè)在我縣的孜托鎮(zhèn)（然昌村、尼亞村、加日扎村、格亞村、夏果村、德通村）、臘久鄉(xiāng)（母許村、拉貢通村、江云村、差瓦村、堆村、中瓦村、薩瑪村、多尼村、八米村）、中亦鄉(xiāng)（中亦村、亞許村、加果村、嘴村）、康沙鎮(zhèn)（也堆村、納龍村、牛格村、康沙村、德嘎村）。 項(xiàng)目建設(shè)后可生產(chǎn)飼草料 1680 萬(wàn)公斤，按照 1 只羊年是食草量為 14 畝人工種草地塊產(chǎn)草量計(jì)算，項(xiàng)目建成可滿足 8000— 9000 頭羊單位年生產(chǎn)需要，能夠緩解 15— 25 萬(wàn)畝天然草地的載畜壓力。對(duì)實(shí)施本項(xiàng)目已經(jīng)具備技術(shù)、人才儲(chǔ)備條 件和資格。是全區(qū)商品糧基地縣之一。山脊走向與河流一致，呈西北向和東 南向，谷地多在 27004200m 之間。南與波密縣接壤 ,北與丁青縣，類烏齊縣相連，東與八宿縣相靠，西與邊壩縣毗鄰。能對(duì)實(shí)施本項(xiàng)目提供技術(shù)、人才等服務(wù)。通過(guò)退牧還草工程建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，增加農(nóng)農(nóng)牧民收入，不僅給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)牧民帶來(lái)實(shí)惠，而且能夠逐步建設(shè)起青藏高原的生態(tài)屏障，保護(hù)天然自然資源，提高草地植被覆蓋度，增加科技投入和產(chǎn)出，切實(shí)增加農(nóng)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，有利于實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。在草地建設(shè)中，堅(jiān)持“以畜為本，草業(yè)先行，草、土、水綜合治理”的原則，以增草為目標(biāo)，突出治理退化草場(chǎng)，以草場(chǎng)圍欄為重點(diǎn)，抓好圍欄內(nèi)的草地改良工作。 項(xiàng)目建設(shè)的 重要性 自然條件良好，可滿足項(xiàng)目建設(shè)需要 洛隆縣平均 海拔 3200 米，是西藏 的主要農(nóng)田分布區(qū)，該區(qū)域土地資源豐富，自然條件相對(duì)優(yōu)越，能夠滿足人工飼草料地建設(shè)需求，且適于大規(guī)模種植。草地可凈化空氣，美化環(huán)境。由于多種原因，目前天然草原超載過(guò)牧問(wèn)題嚴(yán)重，荒漠化程度逐漸增大，傳統(tǒng)放牧畜牧業(yè)衰退，草地生產(chǎn)能力降低。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 進(jìn)行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)可加快推進(jìn)草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 大量實(shí)踐證明，飼草種植業(yè)具有巨大現(xiàn)實(shí)功能與潛在功能，現(xiàn)代畜牧業(yè)將人工草地面積比重高低，視為衡量區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。為了防止草場(chǎng)退化，對(duì)出苗不整齊的地塊第二年要及時(shí)補(bǔ)播，第三年采取松耕方式進(jìn)行更新，可以保持草場(chǎng)較高的產(chǎn)量。 社會(huì)效益 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高草地的干草產(chǎn)草量，提高了項(xiàng)目區(qū)牲畜冬季抗災(zāi)能力，消減了因飼草缺乏造成的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面進(jìn)步具有顯著地作用。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)基本情況 洛隆縣 生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程 人工種草 24000 畝。但與此同時(shí)，草地負(fù)荷日漸加重，草地退化日趨嚴(yán)重，這勢(shì)必制約畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到整個(gè)區(qū)域的生態(tài)平衡。新種草場(chǎng)第一年保苗，第二年收割鮮草，第三年收獲草和草籽。 洛隆 縣有天然草地草場(chǎng) ，退化草地 嚴(yán)重 。進(jìn)行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)，必將推動(dòng)草地畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣還有相當(dāng)一部的中低產(chǎn)田，糧食產(chǎn)量低且不穩(wěn)定，通過(guò)草田輪作發(fā)展飼草種植業(yè)，可以有效提高土壤肥力，是實(shí)施“沃土工程”的重要戰(zhàn)略措施。 進(jìn)行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)可加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 我縣客觀存在規(guī)模發(fā)展飼草種植業(yè)的潛在資源，是我縣飼草種植業(yè)必然興起的基本原因。 進(jìn)行草原建設(shè)與管理有強(qiáng)大的政策支撐 洛隆 縣從 90 年代起，在草原建設(shè)中出臺(tái)了一系列有利于草原保護(hù)的法規(guī)和政策。 項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾建設(shè)草地積極性空前高漲，群眾基礎(chǔ)良好 隨著草原法保護(hù)的法律、法規(guī)、政策的深入貫徹落實(shí)， 洛隆 縣廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)極積性空前高漲，與區(qū)外的交流不斷增強(qiáng)，思變思富的愿望更加強(qiáng)烈，要求改變現(xiàn)狀 ,改善生產(chǎn)、生活條件 ,積極主動(dòng)參與草原建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。為該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 15ˊ —— 31176。平均年降水量 120毫米，平均年蒸發(fā)量 1618 毫米，平均相對(duì)濕度 58%，雨熱同季，旱雨分明，主要位于怒江流域，林下灌木和草類生產(chǎn)一般。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 洛隆縣轄 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 65 個(gè)行政村，總戶數(shù) 6870 戶，總?cè)丝?42061 人。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站共有大、中專學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 49 名。 項(xiàng)目建設(shè)原則 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合 洛隆 縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則： 一、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則； 二、堅(jiān)持需 要與可能相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益相結(jié)合的原則； 四、堅(jiān)持草產(chǎn)業(yè)開發(fā)與草原建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則； 五、堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)和農(nóng)牧民三者利益兼顧的原則； 六、堅(jiān)持“國(guó)家支持、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與、共同受益”的原則； 七、堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、基地建設(shè)與科技推廣、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新同步的原則； 八、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相結(jié)合的原則； 九、堅(jiān)持全面規(guī)劃，分期實(shí)施，先易后難，逐步推進(jìn)的原則。同時(shí)農(nóng)牧戶基本具備一定的科學(xué)種草養(yǎng)畜的能力和水平。 第 七 章 項(xiàng)目 建設(shè)工作方案 技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平 該項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源是引進(jìn)和引用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)高寒地區(qū)旱作人工種草先進(jìn)技術(shù)，通過(guò) 精細(xì)整地 ，科學(xué)施肥、 選擇優(yōu)良抗旱品 種 ， 確定適宜播種期 等技術(shù)手段，人工種植出高產(chǎn)飼草，提高全縣飼草料產(chǎn)量，全面提升洛隆縣牲畜防抗災(zāi)水平，為下一步完成牲畜“放養(yǎng)”到“圈養(yǎng)”方式轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)，確保畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。 田間管理：苜蓿幼苗生長(zhǎng)緩慢，要進(jìn)行苗期除草和松土。 播種 根據(jù)氣候條件、土壤、水源等條件，堅(jiān)持選擇營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，產(chǎn)量高的多年生優(yōu)質(zhì)牧草。牧草的晾曬 可以利用自然條件下陽(yáng)光曝曬，經(jīng)常翻動(dòng)可使牧草均勻迅速干燥， 2～ 3 天后含水量降低至 18%以下時(shí)就可收集貯藏。 編結(jié)網(wǎng)圍欄的架設(shè) 所用材料主要是市場(chǎng)提供的鋼絲編結(jié)網(wǎng)和立柱。 中間柱的埋設(shè) 中間柱（水泥中間柱）埋深 ～ ，地上部分與小立柱取齊。 肥料 主要使用農(nóng)家有機(jī)肥，加施磷酸二銨， 需要 116800 斤，每斤施磷酸二銨 2 元，共需要投入 萬(wàn)元 。 監(jiān)理 費(fèi)： 5 萬(wàn)元（項(xiàng)目總投資的 %），全部國(guó)家投資。 2020 年 6 月 7 月上旬完成田間管理各項(xiàng)工作。西同邊壩縣交界，北和丁青縣，類鳥齊縣相連。 評(píng)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)分析的依據(jù) 環(huán)境評(píng)價(jià)依據(jù)：《中華人民共和國(guó) 草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法若干意見(jiàn)》。但本項(xiàng)目區(qū)化肥使用量少，有機(jī)肥多，只要注意選擇化肥品種，掌握好用量，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。 四是監(jiān)理制：根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及我區(qū)相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目在實(shí)施期間，將對(duì)符合條件的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，確保國(guó)家投資 有效使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。 逐項(xiàng)撥款制度 項(xiàng)目資金實(shí)行逐項(xiàng)撥款制度，首先資金到達(dá)地區(qū)后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，由項(xiàng)目實(shí)施縣做出項(xiàng)目建設(shè)資金請(qǐng)示，由地區(qū)農(nóng)牧局審核后撥付資金，等前期項(xiàng)目完成后，通過(guò)驗(yàn)收，再撥付下一部分資金。 25 環(huán)境現(xiàn)狀分析 洛隆 縣由于獨(dú)特的地理、環(huán)境，地表覆蓋植被大多為沙棘、沙蒿等耐旱性植物，并且由于地表松散和人為破壞等因素，區(qū)域沙化現(xiàn) 象嚴(yán)重，沙丘密布 ,地表物質(zhì)易隨風(fēng)揚(yáng)起、移動(dòng)，易造成風(fēng)沙滿天飛、沙化加劇等問(wèn)題。 因此，本項(xiàng)目是一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)治理相結(jié)合的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)草地生態(tài)環(huán)境的影響從總體上講是正面的，積極的。因此，本項(xiàng)目不論是大氣環(huán)境、水環(huán)境還是噪聲環(huán)境，項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)項(xiàng)目區(qū)周圍環(huán)境影響不會(huì)很大，從環(huán)保角度看，能夠達(dá)到環(huán)保要求，本項(xiàng)目是可行的。同時(shí)，通過(guò)基地建設(shè)將從環(huán)境、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各方面營(yíng)造區(qū)域發(fā)展的有利條件，生態(tài)環(huán)境 以及農(nóng)牧民生存環(huán)境惡化的問(wèn)題逐年改善，使百姓安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定?；时仨氝_(dá)到國(guó)家要求。 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。要求投標(biāo)單位所提供的牧草種子必須達(dá)到 GB/T 《牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程》要求。三是，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐哪撩竦纳a(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念，對(duì)廣泛存在的靠天養(yǎng)畜、只索取不投入的牧業(yè)生產(chǎn)方式得到極大改觀，從而有利于項(xiàng)目區(qū)廣大牧民擺脫貧困，樹立走建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜的信心和決心。在使用除草劑時(shí)，應(yīng)選擇高效、低殘留除草劑，既能有效地防除種子地中的異種植物，又能避免其可能對(duì)環(huán)境造成的污染。從開發(fā)的內(nèi)容和規(guī)?？?，是一個(gè)保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境的綠色工程。具體生產(chǎn)工作由基地所在縣、鄉(xiāng)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)，并由其向地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)農(nóng)牧局上報(bào)基地生產(chǎn)情況。 專帳、專戶、專人管理 項(xiàng)目資金，包括群眾投資資金全部設(shè)立專帳、專戶，實(shí)行專人管理，一旦資金入帳，全部按照國(guó)家項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支出和無(wú)故支出。 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 覺(jué)阿江村 洛隆縣人民政府副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 張 軍 洛隆縣農(nóng)牧局局長(zhǎng) 付南炯 洛隆縣發(fā)改委主任