【正文】 二者的區(qū)別，關(guān)鍵在于高技術(shù)加工區(qū)是技術(shù)密集型加工特區(qū)，一般出口加工區(qū)是勞動密集型加工特區(qū)。在地理分布上，加工區(qū)從東亞、東南亞擴展到中東、非洲和拉丁美洲。另一方面，在第三次科技革命浪潮的推動下，生產(chǎn)力國際化大大加快。所謂“人才培養(yǎng)型”，是強調(diào)在地區(qū)內(nèi)建立研究與開發(fā)型企業(yè)，提高當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)技術(shù)水平，搞好技術(shù)教育與培訓(xùn)，使技術(shù)城真正扎根于地方。在那里，高技術(shù)公司和工廠是分散布局的。 技術(shù)城（Technopolis）是日本人創(chuàng)造出來的詞語，因而技術(shù)城概念來源于日本。據(jù)統(tǒng)計，1990年，美、英、日、德、法等9個最發(fā)達(dá)的國家中已建立了220個高技術(shù)區(qū)（包括科學(xué)園），其中有189個是在高校直接參預(yù)下發(fā)展起來的，占86％。 二、科學(xué)園是各國技術(shù)政策的各種創(chuàng)議之一20世紀(jì)中期，在斯坦福大學(xué)旁建設(shè)的斯坦福工業(yè)園，以及在波士頓128公路沿線出現(xiàn)的很多工業(yè)園有其特殊的性質(zhì)，即與大學(xué)密切聯(lián)系?？茖W(xué)園與技術(shù)中心也不相同，技術(shù)中心的主要目的是在大學(xué)與其它研究機構(gòu)中協(xié)調(diào)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，或為給中心提供經(jīng)費的私營財團從事研究與開發(fā)。3．科研成果商品化世界高技術(shù)區(qū)的類型及其淵源如表32所示。我國中關(guān)村地區(qū)在建高技術(shù)區(qū)之前也已有了一些技術(shù)公司的集聚。形成它的單體中包括規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)園等高技術(shù)區(qū)，但聚集成高技術(shù)地帶的過程是自然或自發(fā)的，并不是規(guī)劃的。高技術(shù)區(qū)通過這些作用產(chǎn)生集聚效應(yīng)，孵化新的高技術(shù)企業(yè)，形成地區(qū)的增長中心，對技術(shù)擴散和地區(qū)經(jīng)濟增長起著不可估量的巨大影響。因此，根據(jù)這些自由命名的高技術(shù)區(qū)的名稱進(jìn)行分類也是不科學(xué)的。那么，各類型中哪種是高層次、哪種是低層次呢？從主體機構(gòu)、主要活動、產(chǎn)出目標(biāo)和機制來看，表中都沒有明顯的層次，只有“物理形態(tài)”一欄具有層次。 從80年代開始，我國對世界高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策進(jìn)行了研究，同時對與高技術(shù)共生和共同發(fā)展和高技術(shù)區(qū)給予了極大的關(guān)注。（4）競爭機制的轉(zhuǎn)變：過去那種技術(shù)創(chuàng)新自然帶來競爭成功的機制已不復(fù)存在，代之而起的是高技術(shù)、資金和先進(jìn)管理相結(jié)合的新的競爭機制。高技術(shù)區(qū)的規(guī)劃者可以是政府，也可以是大學(xué)或私營開發(fā)公司①。第三章（6）太陽能產(chǎn)業(yè)：開發(fā)利用太陽能技術(shù)，制造高效捕獲轉(zhuǎn)換存貯裝置，建立無污染的太陽能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以替代礦物能源。其它國家的光電子信息產(chǎn)業(yè)也正在飛速發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測，本世紀(jì)末下世紀(jì)初，高技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究在許多領(lǐng)域會出現(xiàn)重大突破，高技術(shù)將進(jìn)入廣泛應(yīng)用時期，其特點是：（1）開始打破高技術(shù)由軍備技術(shù)轉(zhuǎn)向民用技術(shù)的一般擴散形式，在高技術(shù)群體中將出現(xiàn)民用部門研究與技術(shù)開發(fā)超出軍備技術(shù)而居領(lǐng)先的格局。經(jīng)過兩年多的實踐，于1991年初國務(wù)院進(jìn)一步批準(zhǔn)建立26個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（加上北京市試驗區(qū)，共27個），作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散高新技術(shù)的輻射源，對外合作的“窗口”，并從區(qū)域上組織、實施“火炬計劃”的計劃項目，有計劃地組織培訓(xùn)經(jīng)營管理人員，建立用于孵化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，完善支撐服務(wù)體系。近年來，國際科學(xué)討論和交流日益增多，留學(xué)和考察人員所帶回的高科技研究成果和信息，為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液。印度為了加速高技術(shù)發(fā)展，制定了引進(jìn)—消化—出口的發(fā)展戰(zhàn)略，計劃到90年代中期有60％的高科技產(chǎn)品由本國提供，其發(fā)展方向?qū)⒓性陔娮訑?shù)控機床、新材料、新能源、精密儀表、農(nóng)業(yè)生物工程及生命科學(xué)等領(lǐng)域。1986年日本又提出了與“星球大戰(zhàn)”計劃、“尤里卡”計劃相對應(yīng)的“人類新領(lǐng)域研究”計劃，顯示了其發(fā)展高技術(shù)的戰(zhàn)略意圖。“星球大戰(zhàn)”計劃所引發(fā)的經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)方面的刺激，以及其所開拓的一系列高技術(shù)新領(lǐng)域已引起了世界各國的注視。它將強有力地推進(jìn)高技術(shù)持續(xù)發(fā)展。首先，世界高技術(shù)發(fā)展是在軍備競爭中展開的。因此，建議在根據(jù)我國特點統(tǒng)一科技投入的口徑之后，設(shè)計出一種客觀的分類方法，既不過多地籠括有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），又不使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定過于嚴(yán)格而高不可攀。在《火炬計劃》中，對科技型企業(yè)是作了概念性解釋的——“科技型企業(yè)，是指由科學(xué)家、工程師領(lǐng)辦，以科技人員為主體，靠科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢不斷推出新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，技工貿(mào)一體化的新型企業(yè)”。至于我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始概念，則可溯源于《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（簡稱《八六三計劃》）。楊先生認(rèn)為，如果某一工廠的運作水平，在這七大類別中，有兩類以上已踏入高科技層次，就可以說這一企業(yè)屬于高科技工業(yè)了。加拿大一些學(xué)者對本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念與分類也作了大量研究，其結(jié)果表明，從嚴(yán)格定義（即僅指生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的那些產(chǎn)業(yè)）來看，加拿大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還很弱小，而且存在著研究開發(fā)經(jīng)費不足、高技術(shù)大部分由外國公司控制、技術(shù)貿(mào)易赤字、獲得技術(shù)與擴散技術(shù)遲緩等問題。表21美國和加拿大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部類（SIC產(chǎn)業(yè)部門）*A美國B加拿大282可塑材料、合成樹脂、合成橡膠和除玻璃以外的其它人造纖維373塑料和合成樹脂工業(yè)283藥物374制藥和醫(yī)療設(shè)備工業(yè)357辦公室計算機和計數(shù)器336辦公室、商店自動化設(shè)備工業(yè)361輸電和配電設(shè)備337電力設(shè)備工業(yè)362電力工業(yè)設(shè)備332主要器械工業(yè)364電光源和電線設(shè)備333電光源工業(yè)365除通訊用以外的無線電和電視接收設(shè)備334錄音機、收音機和電訊接收機工業(yè)366通訊設(shè)備338通訊和能源金屬導(dǎo)線和電纜工業(yè)367電子零件和附件335通訊和其它電子設(shè)備工業(yè)369各種電子機械設(shè)備和供應(yīng)品339其它電力產(chǎn)品工業(yè)372飛機和零件321飛機和飛機零件工業(yè)376導(dǎo)彈和空間飛行器及零件391科學(xué)和職業(yè)設(shè)備工業(yè)381工程實驗室、科研儀器及有關(guān)設(shè)備經(jīng)過多年的研究，目前發(fā)達(dá)國家普遍在標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法（SIC）產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，用研究與開發(fā)經(jīng)費占工業(yè)總銷售量的比值（以下稱研究與開發(fā)經(jīng)費密度）和專業(yè)科技人員數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比值（以下稱科技人員密度）作為綜合指標(biāo)來進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部類的劃分?！泵绹腄．戴曼斯叔（Dimancescu）在《高技術(shù)》雜志上指出：“對高技術(shù)企業(yè)的定義，主要依據(jù)兩大特點：一是專業(yè)技術(shù)人員比例高；二是銷售收入中用于研究與開發(fā)的投資比例高。它的基本特征是具有明顯的戰(zhàn)略性、風(fēng)險性、增殖性、滲透性。這些概念大同小異，都是針對一般技術(shù)或傳統(tǒng)技術(shù)而言的，均以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平來加以劃定。我國國防科技成果辦公室曾征詢國內(nèi)76名專家對高技術(shù)定義的看法，其中關(guān)于高技術(shù)的效益問題，專家們有兩種看法：一是我國高技術(shù)研究主要是在最新領(lǐng)域跟蹤世界先進(jìn)科技水平，從整體上、從長遠(yuǎn)觀點來講會有高效益，但具體某一高技術(shù)領(lǐng)域不一定有高效益；二是不應(yīng)過分強調(diào)在最新領(lǐng)域探索和跟蹤，而應(yīng)求產(chǎn)業(yè)化和高效益。在其它至今所見到的國外有關(guān)文獻(xiàn)中，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，而不是僅僅使用高技術(shù)產(chǎn)品或工序的產(chǎn)業(yè)”，這個觀點是逐漸趨同了。我國很多單位和公司都給自己貼上“高技術(shù)”標(biāo)簽，有的是為了列入計劃，有的是為了推廣技術(shù)或產(chǎn)品，更多的是為了獲得減免稅優(yōu)惠，這使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義和企業(yè)歸類研究更顯得重要。這里涉及到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念問題?，F(xiàn)將理論研究中的爭議要點歸納如下。一般公認(rèn)，美國在50年代中期進(jìn)入信息社會，因而可以推斷高技術(shù)概念的出現(xiàn)在50年代中期前后。在美國，硅谷從30年代就開始吸引電子工業(yè)，北卡羅萊納研究三角園從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時就開始籌劃了。這使得那些生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求低、勞動作業(yè)重復(fù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、能源消耗大以及污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群相形見絀。這種引起當(dāng)代生產(chǎn)急劇變革的基礎(chǔ)技術(shù)就是高技術(shù)，其領(lǐng)域包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)等。 第一節(jié)可以說，21世紀(jì)的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化是處于科學(xué)前沿的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。日本計劃在東京大阪之間投入高速懸浮列車，擬在東京地下300米深處建設(shè)懸浮列車交通系統(tǒng)。據(jù)《世界科技動態(tài)》①分析，有以下幾大趨勢：（1）光電子信息產(chǎn)業(yè)：下世紀(jì)將把光、聲、電、磁等物理特性，進(jìn)行綜合開發(fā)利用，生產(chǎn)光電集成電路、光計算機、光纖系統(tǒng)，激光裝置等電子信息產(chǎn)品。在各國高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略重點上，并不完全以高技術(shù)本身為唯一方向，其最終目標(biāo)是把高技術(shù)滲透到其它產(chǎn)業(yè)部門，從而建立起高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，生產(chǎn)多層次的高技術(shù)產(chǎn)品，并開拓其產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場。在發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的地域上，還在80年代中期，就組織了對國外高技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展背景過程及其經(jīng)驗教訓(xùn)的調(diào)查研究，于1988年5月國家提出將正在起步發(fā)展的北京中關(guān)村電子一條街作為試驗區(qū)的決定。 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐韓國在1985年提出的“國家長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想”，顯示了韓國爭取成為世界高技術(shù)強國戰(zhàn)略的強烈意圖。日本企業(yè)用于研究高溫超導(dǎo)技術(shù)之前的低溫超導(dǎo)技術(shù)方面的研究費用要比美國高好多倍。諸種形勢表明，加速推動高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，業(yè)已在全球大規(guī)模展開。美國硅谷之所以能神速發(fā)展與其一地?fù)碛?0家風(fēng)險投資公司的支撐是分不開的。為了適應(yīng)這種新趨勢，參與開發(fā)高技術(shù)行列的國家和地區(qū)日益擴大，形成了高技術(shù)在軍備和民用、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家等多條戰(zhàn)線并行而展開競爭，這對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 新技術(shù)革命的浪潮正在全球推進(jìn)，尤以70年代以來，隨著微電子技術(shù)的發(fā)展，一個以開發(fā)高技術(shù)和建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)為方向的新潮迅猛發(fā)展起來，用高技術(shù)開拓嶄新的未來領(lǐng)域，已成為世界跨入高技術(shù)時代的總趨勢。高技術(shù)在世界范圍的興起，是一種歷史的必然，但高技術(shù)的發(fā)展區(qū)域、速度、規(guī)模在頗大程度上還取決于其與某些客觀因素的結(jié)合過程。第三，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是研究型大學(xué)在科學(xué)開發(fā)中的特殊作用，以及大學(xué)和研究機構(gòu)與工業(yè)結(jié)合，使科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用日益接近和共鳴，而不同領(lǐng)域的研究開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合，引出單一科學(xué)與技術(shù)無法實現(xiàn)的新功能?？傊?，從宏觀角度看，高技術(shù)的發(fā)展與成長趨勢，除科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展階段之外，還與各國各地區(qū)經(jīng)濟社會生產(chǎn)力整體水平，以及具體國家或區(qū)域內(nèi)各種有利因素的結(jié)合有著密切關(guān)系。美國，1983年提出了耗資高達(dá)1萬億美元巨款，幾乎包括所有高科技領(lǐng)域的“星球大戰(zhàn)”計劃，企圖通過軍事、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)方面對宇宙空間的綜合開發(fā)利用，以保持其在21世紀(jì)的政治與經(jīng)濟在全球的支配地位。從商業(yè)角度來說，日本在微生物學(xué)、激光技術(shù)和半導(dǎo)體技術(shù)的生產(chǎn)、家用電子技術(shù)和高強度鋼的生產(chǎn)等方面已趕上或超過美國。以印度為代表的內(nèi)需自主型一些發(fā)展中大國如巴西、巴基斯坦認(rèn)為，即使本國在發(fā)展高技術(shù)方面還不具有國際競爭能力，但仍要促進(jìn)國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長以達(dá)到帶動其它工業(yè)發(fā)展的目的。 在世界范圍內(nèi)發(fā)展高技術(shù)的浪潮推動下，我國依托幾十年來建立起的科研機構(gòu)和大專院校擁有的一支較強的科技隊伍和一些裝備完善的實驗室，積累了許多具有較高水平的科技成果，其中以航天技術(shù)為代表的高技術(shù)已位居國際前列。在1988年8月擬定的“火炬計劃”中，明確提出辦好我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。如美國的“星球大戰(zhàn)”計劃就具有軍民兼?zhèn)涞奶匦?，它既是一個太空戰(zhàn)略的總體部署，同時也可獲太空信息、空間能源、空間旅游等經(jīng)濟收益，尤其是“星球大戰(zhàn)”計劃中高技術(shù)的外溢，可為新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、空間產(chǎn)業(yè)和生物工程產(chǎn)業(yè)等提供大量的實用技術(shù)，其潛在的民用效益難以預(yù)計。如日本企業(yè)重點開發(fā)的激光盤就遠(yuǎn)優(yōu)于目前磁盤，它將廣泛用于計算機、錄象機和音響裝置，其市場規(guī)模將達(dá)數(shù)百億美元。（5）智能機械產(chǎn)業(yè)：將大量制造不僅在體力上，而且在腦力上部分代替人類各種活動的智能計算機，智能機器人，智能生產(chǎn)線等。世界各國都在依據(jù)國情，認(rèn)真分析高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化總趨勢，從不同的高技術(shù)開發(fā)層次中慎重選擇各自的高技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 對高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的直觀認(rèn)識其中前三個領(lǐng)域起著關(guān)鍵作用。高技術(shù)對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著決定性的推動作用。英國蘇格蘭硅谷的發(fā)展也可追溯到1943年。在美國商務(wù)部1985年《美國高技術(shù)貿(mào)易與競爭能力》的報告中，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計是從1965年開始的。下面分別就這兩點進(jìn)行討論。這個問題在國外也曾經(jīng)有過爭議。在我國迄今為止所進(jìn)行的關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義的討論中，多數(shù)學(xué)者也明確提出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須是生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。也就是說，跟蹤當(dāng)前科學(xué)技術(shù)前沿的高技術(shù)尚未與經(jīng)濟效益聯(lián)系起來時，只有潛在的效益；產(chǎn)業(yè)化了的高技術(shù)已達(dá)到了實用階段，便形成了現(xiàn)實生產(chǎn)力，具有很高的經(jīng)濟效益。由于20世紀(jì)中葉以后，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的速度放慢了，大量的技術(shù)發(fā)明是建立在科學(xué)綜合的基礎(chǔ)之上的，因此，既強調(diào)“處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿”，又強調(diào)“建立在綜合科學(xué)研究基礎(chǔ)上”，比僅僅提“科學(xué)最新成就為基礎(chǔ)”更能確切地表述高技術(shù)的科學(xué)技術(shù)概念。是知識、人才和投資密集的新技術(shù)群。 第三節(jié)這兩大特點又反映了一個共同的東西，即‘知識密集’，這是高技術(shù)產(chǎn)品的一個必要成分，也是技術(shù)繼續(xù)創(chuàng)新的必需。該方法的采用因所使用的切分點與所選擇的標(biāo)準(zhǔn)而異。382量度和控制設(shè)備、儀器1990年加拿大的一篇論文用研究開發(fā)經(jīng)費密度兩倍于全國制造業(yè)研究開發(fā)經(jīng)表22加拿大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門SIC產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費密度363電訊設(shè)備372飛機及零件366其它電子設(shè)備367電子零部件283醫(yī)藥271辦公機械391科研設(shè)備資料來源：J．Torretto，1990，WilfridLaurierUniv．，Waterloo．費密度的平均值來定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而可以清楚地看出加拿大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅僅集中在7個三位數(shù)部門，其中真正處于突出地位的只有電訊、飛機、其它電子設(shè)備等三個部門（表22）。楊偉國先生提出了一種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義的全新的構(gòu)思，然而，這種定義方法仍然不夠嚴(yán)密，因為每一大類別都很難有客觀合理的高、中、低科技的劃分標(biāo)準(zhǔn)。該計劃提出，根據(jù)國情，我國將集中一部分精干的科技力量，撥出一定數(shù)量的?？睿诮窈笫畮啄陜?nèi)，選擇生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料等幾個領(lǐng)域，作為發(fā)展高技術(shù)的重點，“為2000年后我國形成具有一定優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，為國民經(jīng)濟向更高水平的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備后勁。雖然在該計劃中對高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念未有明確規(guī)定，卻把“科技型企業(yè)”與“高技術(shù)企業(yè)”的概念混淆在一起用。然而，這個建議很難在短期內(nèi)實現(xiàn)，其中包含很多復(fù)雜的因素，