【正文】 扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。 “十三五 ”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，遵循“四個(gè)著力 ”總體要求，主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局。國(guó)有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險(xiǎn)、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。打造了森林體育公園，新建文體廣場(chǎng) 110kV 東華風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 29 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個(gè)，社區(qū)書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺(tái)大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺(tái)。迎賓路高架橋、開(kāi)發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開(kāi)發(fā) 22 號(hào)路寶馬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)下穿橋等重點(diǎn)工程竣工通車(chē)，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號(hào)線(xiàn)鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。國(guó)資運(yùn)營(yíng)成效明顯，國(guó)資收益實(shí)現(xiàn) 億元。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。 ——對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放成效明顯。全年收儲(chǔ)土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對(duì)值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對(duì)值居全省第一；固定資產(chǎn) 投資 億元，下降 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 573億元，增長(zhǎng) 6%；出口總額 億美元，增長(zhǎng) 4%，絕對(duì)值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長(zhǎng) %。勞逸結(jié)合，搞好業(yè)余生活。 建立材料收發(fā)管理制度，倉(cāng)庫(kù)、工具間材料堆放整齊，易燃易爆物品分類(lèi)堆放，并專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保安全。嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行施工，在作業(yè)場(chǎng)地周?chē)礃?biāo)準(zhǔn)化管理要求設(shè)立警示標(biāo)志和圍欄，做到現(xiàn)場(chǎng)平面布置合理，場(chǎng)地清潔有序。 嚴(yán)格遵守現(xiàn)行有關(guān)文明施工的規(guī)章制度，遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)氐胤椒伞⒎ㄒ?guī)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安秩序。 加強(qiáng)水源的保護(hù)，特別是基礎(chǔ)澆制用水應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)商，做到既不破壞水源，又利于施工。 在施工中，沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的同意不得對(duì)施工有阻礙的樹(shù)木等進(jìn)行砍伐，更不能超出施工范圍的亂砍濫伐，要作到愛(ài)護(hù)一草一木。 b. 安全帽：帽殼破損、缺少帽襯（帽箍、頂襯、后箍），缺少下顎帶等。 b. 吊鉤、鏈輪或倒卡變形，以及鏈條磨損達(dá)直徑的 15%者嚴(yán)禁使用。 霉?fàn)€、腐蝕、斷股或損傷者不得使用。 表一 鋼絲繩報(bào)廢斷絲數(shù) 鋼繩斷絲數(shù) 安全系數(shù) 鋼絲繩結(jié)構(gòu)（ GB1102— 74） 繩 6W(19)，繩 6 (19) 繩 6（ 37） 一個(gè)節(jié)距中的斷絲數(shù) 交互捻 同向捻 交互捻 同 向捻 ＜ 6 12 6 22 11 6～ 7 14 7 26 13 ＞ 7 16 8 30 15 b. 鋼絲繩有銹蝕或磨損時(shí)，將表一的報(bào)廢斷絲數(shù)按表二折減，并按折減后的斷絲數(shù)報(bào)廢。 運(yùn)輸?shù)缆?、橋梁或涵洞的承載能力必須滿(mǎn)足載貨汽車(chē)的荷重。 畜力運(yùn)輸主角鋼等長(zhǎng)重物件時(shí)前后應(yīng)有人員看守，防止 主角鋼掛上路邊林木或山體。 重大物件（如攪拌機(jī) 、插入式角鋼 等）不得直接用肩扛運(yùn)，抬運(yùn)時(shí)應(yīng)設(shè)一人指揮，步調(diào)一致，同起同落。 現(xiàn)場(chǎng)器材的長(zhǎng)途運(yùn)輸使用汽車(chē)，短途倒運(yùn)使用 農(nóng)用車(chē)等小型車(chē)輛 。 運(yùn)輸前應(yīng)事先對(duì)道路進(jìn)行調(diào)查，需要加固整修的道路應(yīng)及時(shí)處理。車(chē)上應(yīng)配備滅火器。 各施工隊(duì)均必須配備有滅火裝置。項(xiàng)目部必須在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼醒目的警告標(biāo)志，不管是自己職工還是勞務(wù)分包方人員，都必須嚴(yán)格遵守規(guī)定。 加強(qiáng)防火安全檢查，由專(zhuān)職安全員、施工隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查，違反規(guī)定者，從重處罰。裝好后應(yīng)由前后支架承 力。 110kV 東華風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 16 1混凝土基礎(chǔ)支模與澆制安全措施 模板和插入式角鋼應(yīng)用繩索、木 杠等工具滑入坑內(nèi)。 各施工隊(duì)?wèi)?yīng)在其駐地周?chē)鷮?duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行必要的宣傳，使大家對(duì)爆破工作的危險(xiǎn)性有一定的認(rèn)識(shí)，并向他們講解爆破時(shí)操作 人員鳴笛的含義。 孔爆破的安全距離不得小于 200m；裸露藥包爆破的安全距離不得小于 400m。 電雷管的使用應(yīng)遵守下列規(guī)定： 放炮器由專(zhuān)人保管，電源由專(zhuān)人控制，閘刀箱應(yīng)上鎖。嚴(yán)禁切割接上雷管的導(dǎo)爆索。 一次引爆的炮孔， 必須全部打好后方可裝藥。 炸藥和雷管必須分別攜帶，并裝在專(zhuān)用箱（袋）內(nèi)，嚴(yán)禁裝在衣袋內(nèi)。土石不得向下方滾落，并設(shè)專(zhuān)人警戒，作業(yè)人員之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x 。 坑上要設(shè)安全監(jiān)護(hù)人 ,坑深超過(guò) 時(shí)，要有攀登措施，且作業(yè)人員要戴安全帽。 發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告；調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況；分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。 作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所，做好安全防護(hù)措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。協(xié)助施工隊(duì)長(zhǎng)審查安全施工作業(yè)票。 貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為，做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，負(fù)責(zé)組織本隊(duì)施工人員接受安全技術(shù)交底并簽字。 負(fù)責(zé)對(duì)分包單位（勞務(wù)分包單位）的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。 對(duì)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)和安全衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)文明施工、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護(hù)措施執(zhí)行情況以及生活衛(wèi)生的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 負(fù)責(zé)對(duì)分包單位（勞務(wù)分包單位）施工的項(xiàng)目安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。 項(xiàng)目部專(zhuān)責(zé)工程師 (技術(shù)負(fù)責(zé)人 )職責(zé) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作，協(xié)助施工隊(duì)長(zhǎng)貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定和項(xiàng)目部制定的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的制度、規(guī)定、辦法及措施。 組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。 保證 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用，確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。 110kV 東華風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 8 2) 項(xiàng)目部行政正職是本單位安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。全線(xiàn)處于 瀘西縣 境內(nèi) . 本工程導(dǎo)線(xiàn)采用JL/GIA240/3024/7 鋼芯鋁絞線(xiàn)， 雙地線(xiàn)架設(shè)，一根采用 JLB20A807 鋁包鋼絞線(xiàn)，另一根采用 OPGW24B180[。 制在 2‰ 以，交通事故率控制在 次 /千公里以下；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)。 確保工程建設(shè)期間： , 不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、不發(fā)生重大火災(zāi)事故、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故； 2. 不發(fā)生人身重傷事故， 嚴(yán)格 控制人身輕傷事故；杜絕重大未遂事故和一般性機(jī)械設(shè)備損壞事故。 安全目標(biāo)分解表 表 5－ 1 合同規(guī)定目標(biāo) 公司目標(biāo) 項(xiàng)目部目標(biāo) 施工隊(duì)目標(biāo) 確保工 程建設(shè)期間： 不發(fā)生 人身死亡事故；不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故 。 安全措施補(bǔ)助費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用，確?，F(xiàn)場(chǎng)安措經(jīng)費(fèi) 100%落實(shí)。 ? 負(fù)責(zé)組織每月一次的安全文明施工大檢查和安全措施的落實(shí)工作，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)積極整改，并通過(guò)施工安全考核和獎(jiǎng)懲制度，確保施工安全管理目標(biāo)的 ? 按“四不放過(guò)”原則，主持重大安全事故的調(diào)查和處理工作 編制依據(jù)及適用范圍： 《 110～ 500kV 送電線(xiàn)路 施工及 驗(yàn)收規(guī)范 》、《電網(wǎng) 建設(shè)安全 健康與環(huán)境管理 辦法實(shí)施細(xì)則 》、《 110kV 東華風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路工程 設(shè)計(jì)總說(shuō)明書(shū)及附圖》。 項(xiàng)目部安全目標(biāo)： 、不發(fā)生重傷及以上安全事故； 、不發(fā)生在有限追溯期內(nèi)因施工引發(fā)的設(shè)備和電網(wǎng)事故； 、不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失 5 萬(wàn)元及以上的設(shè)備和施工機(jī)具損壞事故； 、不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的生產(chǎn)性交通事故； 、不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失 2 萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故。 ,批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)工作的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。參加人身死亡事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。 負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)隊(duì)技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施和交底工作。 參加項(xiàng)目部重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前的安全交底，并檢查開(kāi)工安全文明施工條件，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。負(fù)責(zé)對(duì)新入廠(chǎng)人員進(jìn)行二級(jí)安全 教育。對(duì)本施工隊(duì)工作人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。 負(fù)責(zé)本施工隊(duì)施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。 110kV 東華風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 11 協(xié)助施工隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行班組安全建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。 施工人員安全職責(zé) 認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺(jué)遵章守紀(jì)，不違章作業(yè)。對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目，有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)檢舉與控告。 作業(yè)人員之間保持適當(dāng)距離。 巖石坑采用爆破方法開(kāi)挖時(shí)，按“土石方爆破安全工作票”要求執(zhí)行。 挖掘泥水坑、流砂坑時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，使用檔土板時(shí)應(yīng)經(jīng)常檢查其有無(wú)變形或斷裂現(xiàn)象，作業(yè)人員不得站在檔土板或支撐上傳遞土石方或在支撐上擱置工具。 酒后不準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè)。 孔深在 以上時(shí)，不得少于 。 在基坑內(nèi)點(diǎn)火應(yīng)遵守下列規(guī)定： 坑深超過(guò) 時(shí)，上下應(yīng)使用梯子。 雷管的裝藥與點(diǎn)火、電雷管的接線(xiàn)與引爆必須由同一人擔(dān)任，嚴(yán)禁兩人操作。 爆破點(diǎn)距民房、電力線(xiàn)等設(shè)施小于安全距離時(shí)，應(yīng)采取放小炮、放悶炮或在炮眼上加履蓋物等安全措施。 現(xiàn)場(chǎng)工作人員聯(lián)系不夠，行動(dòng)不一致。 坑下?lián)v固人員必須戴安全帽，坑上監(jiān)護(hù)人員和坑下工作人員要互相聯(lián)系配合好 ,坑下人員上坑要有可靠的攀登措施。 1 林防火安全措施 在 《火災(zāi)施工事故應(yīng)急預(yù)案》 制定具體的防火安全措施，將措施落實(shí)到每一個(gè)施工人員，做到層層把關(guān)，人人負(fù)責(zé)。 110kV 東華風(fēng)電場(chǎng)送出線(xiàn)路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 17 引發(fā)森林 火災(zāi)的操作及控制措施 吸煙： 吸煙是引起森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因。 焊接： 在森林中進(jìn)行焊接作業(yè)，如進(jìn)行接地焊接等，同樣要求施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)先進(jìn)行場(chǎng)地清理，在進(jìn)行焊接的作業(yè)區(qū)域，將易燃物清理干凈，并且要求施工人員嚴(yán)格按照防火作業(yè)程序進(jìn)行，在焊接作業(yè)的周?chē)鷳?yīng)使用金屬板或抗煙板加以防護(hù)，以防止明火點(diǎn)燃附近的易燃物，在進(jìn)行焊接時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并準(zhǔn)備必要的防火器材。 外租的車(chē)輛原則上納入項(xiàng)目部車(chē)輛管理，并簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)合同。 駕駛員要愛(ài)護(hù)、維護(hù)好自已所駕駛的車(chē)輛，有問(wèn)題要及時(shí)報(bào)修，做到保證施工用車(chē)。盡量不要在雨天安排砂石便道運(yùn)輸。 基礎(chǔ)鋼筋、接地圓鋼等，由車(chē)輛運(yùn)輸至目的地后，嚴(yán)禁利用車(chē)輛行駛的慣性將其野蠻卸下。 跳板搭設(shè)的坡度不得大于 1： 3。 機(jī)具的各種監(jiān)測(cè)儀表，以及制動(dòng)器（剎車(chē)）、限制器、安 全閥、閉鎖機(jī)構(gòu)等安全裝置必須齊全、完好。 聽(tīng)從指揮人員的正確指令操作，接到施工現(xiàn)場(chǎng)的停機(jī)信號(hào)，立即停機(jī)，并向現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人報(bào)告。新插接的鋼絲繩套應(yīng)作 125%允許負(fù)荷的抽樣試驗(yàn)。 b. 不得橫向受力。 f. 帶負(fù)荷停留較長(zhǎng)時(shí)間或過(guò)夜時(shí)，應(yīng)將手拉鏈或扳手綁扎在起重鏈上，并采取保險(xiǎn)措施。施工中必須嚴(yán)格按環(huán)保施工方案進(jìn)行。 對(duì)施工運(yùn)輸?shù)缆繁M量不修或少修施工道路，基礎(chǔ)開(kāi)挖盡可能減少大面積的開(kāi)挖，保護(hù)邊坡穩(wěn)定。職工隊(duì)伍“四有建設(shè)”，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、措施四到位，整體團(tuán)結(jié)好。項(xiàng)目部、材料站、施工隊(duì)及駐地庫(kù)房保持清潔、整齊，并配備相應(yīng)的消防器材。 施工現(xiàn)場(chǎng)合理懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)和警告牌，特別是主要施工部位、作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)有針對(duì)性地懸掛醒目的安全警示牌。不能提供生冷和霉?fàn)€變質(zhì)的食物。 一、 2020 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工 作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場(chǎng)。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投 資 億元。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品首次打入南美市場(chǎng)。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全面推