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【正文】 徐州工程學院 成人 教 育學 院 畢業(yè) 設 計 (論文 ) 11 致謝 我要感謝給我們授課的各位老師，正是由于他們的傳道、授業(yè)、解惑，讓我學到了專業(yè)知識，并從他們身上學到了如何求知治學、如何為人處事 。政府投資項目審計最能體現(xiàn)績效審計效果，尤其在財力相對有限的情況下，加強投資績效審計，是外部形勢的一種迫切要求。審計機關(guān)應從自身實際出發(fā)，處理好全部與重點的關(guān)系，既可在避風險的基礎上對所有政府投資項目進行審計，也可突出重點選擇部分關(guān)鍵項目實施審計。正在策劃興建的 69 所學校中 ， 在 7 個地區(qū) 22 所的學位供應將嚴重過剩達到 18%至 75%的程度。 事后審計 從前些年的項目竣工決算審計到近幾年的專項審計調(diào)查，我國政府投資 項目效益審計絕大部分為事后審計，事前審計、事中審計比較少。審計人員可以每隔一段時間（一般可以是 10～ 30 天）對項目的實際情況進行審計，具體記錄項目的各項進展情況。一般不需要進行定量計算，進行定性分析就可以了。采用的方法包括凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法、投資回收期法以及會計收益率法。 全過程效益審計體系設計的原則 所謂系統(tǒng)性就是指全過程效益審計體系應是一個開放的、相互聯(lián)系的整體。這當然屬于審計的監(jiān)督范圍，不僅沒有越權(quán)，也符合立法的本義和國際通行做法。 內(nèi)容和范圍的界定問題 修訂后的《審計法》第 22 條規(guī)定“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督”，其中有兩個問題較容易引起爭議。項目建設期投資效益審計，就是對建設期項目工程及財務管理等方面進行檢查、分析、評估 ，具體 包括：建設管理制度執(zhí)行情況，工程進度及質(zhì)量情況，項目合同執(zhí)行情況，投資概、預算的執(zhí)行情況，財務管理及會計核算情況，建設資金到位和使用管理情況等。因此，對政府投資項目進行全過程效益審計應成為解決政府投資低效的重要途徑。圖 書 分類號： 密 級： 畢業(yè)設計 (論文 ) 論文題目 政府投資項目的全過程效益審計體系的研究 姓 名 學 號 專 業(yè) 會計 指導教師 2020 年 5 月 15 日 徐州工程學院 成人 教 育學 院 畢業(yè) 設 計 (論文 ) I 摘要 效益審計是政府審計發(fā)展的必然趨勢，而全過程效益審計則是保證效益審計質(zhì)量和提高政府投資效益的重要保證。 徐州工程學院 成人 教 育學 院 畢業(yè) 設 計 (論文 ) 2 1 政府投資項目效益審計的涵義及存在的問題 政府 投資項目的涵義 政府投資項目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐中逐步形成的，一般是指使用“財政性基本建設基金”投資建設的工程項目。項目竣工運營期投資效益審計，就是對項目建成投產(chǎn)后實際取得的經(jīng)濟社會效益及環(huán)境影響情況進行檢查、分析、評估 ， 主要從是否達到了預期目標、成本效益如何、對社會經(jīng)濟實際影響、項目可持續(xù)性等方面進行審計 評價。一是政府投資項目這一概念。顯然，持有這種觀點的人是針對整個建設項目程序而言的 ，也是比較合適的一種觀點， 但在實際中卻普遍存在以保密等為由拒不提供技術(shù)資料的情況，且又不能簡單按《審計法實施條例》第 49 條的規(guī)定硬性進行罰款、通報批評和給予警告，因此也就成了審計實務中的難點之一 審計機關(guān)依法對被審計單位的財政收支、財務收支進行審計監(jiān)督是憲法和審計法賦予審計機關(guān)的權(quán)力。體系中任何一個部分不能與整個體系脫離，要有效地結(jié)合起來。如果計算出來項目的內(nèi)含報酬率比行業(yè)平均的內(nèi)含報酬率大，說明投資項目的預計收益率比行業(yè)平均收益率高，具有一定的可行性。 ⑵ 審計風險的估計 審計人員應在收集證據(jù)的基礎上，估計產(chǎn)生審計風險的大小。事中審計重點應做的工作是： ⑴ 進行例行的財務合規(guī)性審計 主要審查項目建設中各種業(yè)務是否按照財務制度進行，是否存在財務虛假以及偷漏稅行為。效益審計不僅對過去，也可以對現(xiàn)在，甚至是未來的事項進行分析、評價和預測，如英美等國的效益審計很多時候會在政府立項的過程中介入并且給出評估方案，評估這個項目是否可行，是否有需要改進完善之處，盡量爭取防患于未然。如果擱置其中 18 所新校的建造 ， 可節(jié)省 億元。 因勢利導強化竣工決算審計 造價審計是竣工決算審計的基礎，應 正確處理好兩者的關(guān)系。 困難見巧防范審計風險 投資審計風險最大，困難也最大。 本論文是在 仇 老師 的悉心指導下 完成。近年來，政府投資項目審計在創(chuàng) 新中不斷發(fā)展，對減少財政資金損失浪費、加強建設項目管理、維護建筑市場秩序、提高政府投資績效，起到了積極的推動作用。 因時順勢推進績效審計 績效審計是現(xiàn)代審計的核心內(nèi)容，也是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。必審制是政府對投資項目審計的一種制度安排，可以理解為是一種宏觀要求，即所有政府投資項目都“可以”審，而不是全部“必須”審。經(jīng)過該項審計現(xiàn)一些問題并提出建議 ： 由于未來數(shù)年兒童人口不斷下降 ， 教育署建校計劃將導致學位過剩。 ⑷ 及時向國家相關(guān)管理部門進行反饋 事中審計的結(jié)果一般不形成審計報告，但需要做出備忘錄，提交項目的國家相關(guān)管理部門，特別是項目中效率低下的情況應提請國家相關(guān)部門的注意，必要的話可以采取相應措施進行管理。一般來說，項目的實際情況和計劃情況常常不一致。 最后，審計人員還要分析投資項目的社會可行性。在這個階段，審計人員所要做的工作除了對合規(guī)性進行審計以外，還要進行審計的項
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