【正文】 五、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素及不利因素 有利因素 “十二五”期間是航天行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國防現(xiàn)代化建設(shè)對武器裝備需求增加，軍民結(jié)合、寓軍于民為行業(yè)發(fā)展提供新空間。同時(shí)，產(chǎn)品主要生產(chǎn)、檢測設(shè)備專用性較強(qiáng)，行業(yè)退出成本也較高。 行業(yè)的周期性和地域性 航天產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)用戶需求進(jìn)行科研和生產(chǎn)活動，產(chǎn)品銷售給相關(guān)航天軍工客戶，在各年度內(nèi)無明顯的周期性和地域性特征。 行業(yè)特有的經(jīng)營模式 航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)尖端性特點(diǎn)要求航天軍工企業(yè)必須具備深厚的技術(shù)積累，同時(shí)需投入大量的經(jīng)費(fèi)從事基礎(chǔ)技術(shù)和新型尖端技術(shù)的研究開發(fā)，研發(fā)的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)性，使得航天軍工企業(yè)難以像一般制造類企業(yè)一樣獨(dú)立承擔(dān)，因此航天軍工企業(yè)的研發(fā)多由國家補(bǔ)貼科研經(jīng)費(fèi)。 （2）技術(shù)高可靠性 以航天技術(shù)為基礎(chǔ)的航天器所面對的工作環(huán)境主要在外層空間，其設(shè)計(jì)和制造技術(shù)在質(zhì)量、精確度、使用壽命、保密性、抗干擾性及應(yīng)急預(yù)案等方面均有嚴(yán)格要求，以保證航天器的高可靠性。2022年，我國國防支出為5,，比上年預(yù)算數(shù)增長%；2022年，我國國防預(yù)算約為6,，比上年預(yù)%；近兩年我國軍費(fèi)支出的增長僅僅是補(bǔ)償性增長，未來存在較大的增長空間。對我國而言，最顯著的是海洋權(quán)益受到威脅，邊界紛爭不斷，朝鮮核問題，釣魚島問題和南海問題都使得我國核心利益受到嚴(yán)重威脅。未來五年，我國衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)是研制新型氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星、立體測圖衛(wèi)星以及環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星等，將發(fā)射“資源三號”、“實(shí)踐九號”、“ 資源一號”等一系列民用航天科研衛(wèi)星。 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將建設(shè)導(dǎo)航、遙感、通信等衛(wèi)星組成的空間基礎(chǔ)設(shè)施框架作為高端裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容，并提升至戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的高度。這是一個由衛(wèi)星和地面站組成的“天地一體化星座系統(tǒng)” ，主要由地面與空間兩大部分組成。2022年11月，我國第一顆月球探測器“嫦娥一號 ”發(fā)射成功； 2022年10月， “嫦娥二號”發(fā)射成功。我國的“風(fēng)云” 系列、“資源”系列、“ 海洋”系列衛(wèi)星為我國的氣象、資源、海洋探測發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。目前，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的和較強(qiáng)國際競爭力的“ 長征系列 ”火箭已成為我國運(yùn)載火箭的主力，已投入使用的“長征一號 ”、“長征二號”、“長征三號” 、“長征四號” 具備了發(fā)射低、中、高不同軌道、不同類型衛(wèi)星的能力，先后發(fā)射了第一顆返回式科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、第一顆通信衛(wèi)星、第一顆載人飛船，還先后為巴基斯坦、澳大利亞、瑞典、美國、菲律賓、巴西等多個國家和地區(qū)提供了衛(wèi)星發(fā)射和搭載任務(wù)。我國航天產(chǎn)業(yè)國有化程度高，對于從事航天產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，國家擁有大多數(shù)股份，具有控制支配權(quán)。歐空局正在研制的民用GALILEO 導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)，其功能超過俄羅斯的GLONASS，向公眾開放的業(yè)務(wù)性能優(yōu)于美國的GPS。 俄羅斯在載人航天方面擁有絕對優(yōu)勢，其通過8個載人空間站的建造、運(yùn)行及航天員在空間站上的長期生活工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 美國創(chuàng)造了深空探測方面多項(xiàng)第一。 鑒于航天產(chǎn)業(yè)對于國防安全的戰(zhàn)略性意義、人類移居及其在國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系中的基礎(chǔ)性地位，世界上經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的國家都致力于發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。 （2）航天技術(shù)為人類尋求新的外太空居住點(diǎn)提供條件 地球資源豐富，但并不是取之不盡用之不竭，隨著地球人口的膨脹，個人消費(fèi)的增加，人類對于地球資源的攝取變本加厲，資源減少的速度也越來越快，如煤、石油，在不久的將來，地球?qū)⒚媾R資源枯竭的局面。航天產(chǎn)業(yè)中的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感產(chǎn)品和服務(wù)對國防安全具有戰(zhàn)略性意義，上述產(chǎn)品與電信、導(dǎo)航及地理信息系統(tǒng)相互集成與融合，成為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。 主要法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策 （1） 《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》 2022年12月，原國防科工委發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》，對協(xié)作配套單位進(jìn)行的機(jī)電產(chǎn)品、零部件、元器件和航天行業(yè)分析報(bào)告.原材料等的科研生產(chǎn)活動的流程做出詳細(xì)規(guī)定。國防科工局前身為“國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（國防科工委）”，主要負(fù)責(zé)組織管理國防科技工業(yè)計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制定與執(zhí)行情況的監(jiān)督?？傃b備部負(fù)責(zé)全軍的裝備工作。 （3） 《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》 2022年12月，國家保密局、國防科工局、總裝備部印發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》，為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國家秘密安全，國家對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是以海陸空天為一體的立體復(fù)雜信息化戰(zhàn)爭，擁有制空權(quán)和制天權(quán)是戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵所在，軍用飛機(jī)、導(dǎo)彈、航空母艦等衡量一國國防力量的重要武器，都與航天技術(shù)水平有直接聯(lián)系。各種氣象衛(wèi)星的使用對于檢測各種自然災(zāi)害和病蟲害防治，建立農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)管理水平具有重要作用。 B．發(fā)展概況 美國在航天技術(shù)的所有領(lǐng)域（運(yùn)載火箭、人造衛(wèi)星、載人航天和深空探測）均居世界領(lǐng)先水平。 B．發(fā)展概況 盡管前蘇聯(lián)解體對俄羅斯的航天與導(dǎo)彈工業(yè)帶來巨大影響，但由于前蘇聯(lián)航天與導(dǎo)彈工業(yè)的龐大規(guī)模和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，俄羅斯至今仍然保持著一個實(shí)力僅次于美國、許多領(lǐng)域可以與美國并駕齊驅(qū)、少數(shù)領(lǐng)域甚至超過美國的航天與導(dǎo)彈工業(yè)強(qiáng)國的地位。 B．發(fā)展概況 歐空局（歐洲太空局，European Space Agency）總體航天實(shí)力水平穩(wěn)居全球第三，在運(yùn)載火箭、人造衛(wèi)星和深空探測方面都有一航天行業(yè)分析報(bào)告.定成就。日本衛(wèi)星發(fā)展的特色之一是有專門的“技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星 ”系列用于試驗(yàn)航天新技術(shù)，其擁有通信、廣播、對地觀測、氣象、海洋和天文等多種衛(wèi)星，成功研制了H2A大型運(yùn)載火箭。航天產(chǎn)業(yè)是我國少數(shù)幾個水平先進(jìn)，可在國際市場上與發(fā)達(dá)國家競爭的行業(yè)之一。 衛(wèi)星遙感是指以人造地球衛(wèi)星為遙感平臺，利用衛(wèi)星對地球和底層大氣進(jìn)行光學(xué)和電子觀測的技術(shù)，其借助專門的探測儀器，將遙遠(yuǎn)物體所輻射或反射的電磁波信號接收并記錄，經(jīng)過人工處理，變成人眼可以識別的圖像從而揭示所探測物體的性質(zhì)和變化規(guī)律。 （3）載人航天 2022年10月，“神舟” 五號載人飛船發(fā)射成功，標(biāo)志我國成為世界上第三個實(shí)現(xiàn)載人飛船發(fā)射的國家。我國的長征系列火箭雖可基本滿足低、中、高地球軌道不同航天器發(fā)射需要，但是，尚無能力發(fā)射我國研制的大噸位衛(wèi)星和空間站，尚不能滿足國際大噸位商用衛(wèi)星發(fā)射需求。由于空間和地面的設(shè)施、設(shè)備有一定的使用壽命，加之科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，新設(shè)施和新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，因此，要加強(qiáng)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有計(jì)劃地更換和替代空間與航天行業(yè)分析報(bào)告.地面的設(shè)施和設(shè)備，保障這一網(wǎng)絡(luò)時(shí)刻保持正常運(yùn)行狀態(tài)。 我國高分辨率對地觀測系統(tǒng)現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)階段，目前各系統(tǒng)研制和試驗(yàn)任務(wù)順利進(jìn)行，計(jì)劃2022年開始陸續(xù)研制發(fā)射新型衛(wèi)星并投入使用，至2020年前后建成全系統(tǒng)。軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升，一些大國調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，加大國防投入，加快軍事轉(zhuǎn)型，發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備。% ，同期GDP 按當(dāng)年價(jià)格航天行業(yè)分析報(bào)告.%，% 。軍工企業(yè)正由單一軍品業(yè)務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)為軍品業(yè)務(wù)和民品業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動的新型經(jīng)營實(shí)體，軍品業(yè)務(wù)與民品業(yè)務(wù)的雙輪驅(qū)動航天行業(yè)分析報(bào)告.有效避免單一業(yè)務(wù)所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，民用領(lǐng)域?yàn)楹教燔姽ぐl(fā)展提供另一廣闊市場。 （4）研制的高投入和高風(fēng)險(xiǎn)性 由于航天技術(shù)體系龐大，系統(tǒng)性強(qiáng)，因此在研制開發(fā)中需要投入大量人力、物力和資金；同時(shí)由于航天技術(shù)具有開拓性，未知領(lǐng)域多，探索性強(qiáng)，參與單位多，研制周期長，因此具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。 航天行業(yè)分析報(bào)告.（2）生產(chǎn)模式 航天產(chǎn)業(yè)內(nèi)公司根據(jù)軍方客戶訂貨合同安排生產(chǎn)，此種生產(chǎn)模式既可以避免成品積壓，又可以根據(jù)訂單適當(dāng)安排生產(chǎn)滿足客戶需求。我國對列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄的武器裝備科研生產(chǎn)活動實(shí)行許可管理，未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動，航天業(yè)新進(jìn)入者進(jìn)行相關(guān)武器的生產(chǎn)面臨業(yè)務(wù)許可壁壘。 隨著國防科技工業(yè)步入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，總體上由封閉型走向開放型，公司在航天內(nèi)、外市場都面臨競爭加劇的局面。 （2）行業(yè)競爭激烈程度加劇 。 （5）協(xié)作壁壘 航天工程為系統(tǒng)性工程，涉及到多家主體單位的協(xié)作，在以往的合作過程中，原有的協(xié)作單位建立了有效的合作和溝通機(jī)制，新進(jìn)入者需重新與其他協(xié)作單位磨合。項(xiàng)目提出單位選擇航天配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)時(shí)制定合格供應(yīng)商名單，只有處于合格供應(yīng)商名單的航天企業(yè)才具備進(jìn)行航天產(chǎn)品配套的資質(zhì)，合格供應(yīng)商名單綜合保密資質(zhì)、技術(shù)水平、研發(fā)和生產(chǎn)能力等因素確定，新進(jìn)入者面臨合格供應(yīng)商資質(zhì)壁壘。 我國《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》對武器裝備的科研和生產(chǎn)活動過程制定了詳細(xì)規(guī)定，主要流程如下：航天行業(yè)分析報(bào)告.（1）采購模式 航天產(chǎn)業(yè)內(nèi)公司多根據(jù)用戶和上級或總體單位的軍品研制任務(wù)訂單、研制合同或計(jì)劃要求組織產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，采購部門根據(jù)訂貨合同情況、公司生產(chǎn)進(jìn)度和庫存情況安排采購。航天工程各組成之間相互聯(lián)系、相互依存、相互作用、相互協(xié)調(diào)和相互制約，并