【正文】 其中核心層是杭州市重點發(fā)展的行業(yè)，包括信息服務業(yè)、動漫游戲業(yè)、設計服務業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術品業(yè)、教育培訓業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)等8個行業(yè)，涉及其中92個國民經濟代碼小類，具體如下：信息服務業(yè)（8個小類）行業(yè)名稱行業(yè)類別行業(yè)代碼信息服務業(yè)（包括互聯(lián)網信息服務、軟件服務、廣播電視傳輸等）互聯(lián)網信息服務6020基礎軟件服務6211應用軟件服務6212其他軟件服務6290有線廣播電視傳輸服務6031無線廣播電視傳輸服務6032衛(wèi)星傳輸服務6040計算機系統(tǒng)服務6110動漫游戲業(yè)（3個小類）行業(yè)名稱行業(yè)類別行業(yè)代碼動漫游戲業(yè)動畫和漫畫業(yè)網絡游戲業(yè)其他計算機服務（含網吧服務）6190注：由于目前動漫游戲業(yè)尚沒有四位數代碼，且分別包含在其他專業(yè)技術服務（7690）與基礎軟件服務業(yè)（6211）中，所以很難對行業(yè)產值或增加值做出準確估計。探索建立高層次的文化創(chuàng)意人才的信息數據庫建設，暢通供需信息發(fā)布渠道；建立高級人才信息管理協(xié)調制度，建立開放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫、分類人才資源信息庫。同時，在政策上對引進人才和本地人才一視同仁，注重保護“兩個積極性”。在白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)專門開辟“青年藝術家村落”，為業(yè)有所成者提供良好創(chuàng)作場所和有力政策扶持。（8）鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建立專利技術產業(yè)化平臺，在專利產業(yè)化項目及各類科技成果轉化項目的安排上給予重點支持。（2）對利用依法取得的商業(yè)服務用途的國有劃撥建設用地興辦文化創(chuàng)意產業(yè)，且無需轉讓房屋產權和土地使用權的園區(qū)，其土地用途和使用權人可不作改變，同時經市、區(qū)縣（市）政府批準可暫緩實行有償使用。（5）市文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金每年安排一定的資金，委托相關國有資產投資公司為出資主體，認購相關協(xié)議金融機構發(fā)起的債權信托產品，按一定比例公開募集社會資金，放大財政性資金引導效應，為有債權融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務，融資企業(yè)的融資成本控制在9%以內。（23）允許企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。（16）對華數數字電視有限公司按照市物價局核定標準收取的有線數字電視視聽維護費，按有關規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經營有線電視網絡的單位從農村居民用戶中收取的有線電視收視費和安裝費，在2009年12月31日前免征營業(yè)稅。（9）在杭注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)，其申報軟件著作權、專利權等知識產權所發(fā)生的費用，由市文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金或市科技計劃相關資金給予一定資助。（2）市本級每年在市文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金中安排動漫游戲產業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，用于支持我市動漫游戲產業(yè)發(fā)展。各區(qū)、縣(市)和市直有關單位以及各文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)主要數據經市統(tǒng)計局核準后，定期向外發(fā)布統(tǒng)計分析報告。依托眾多的產品品牌、企業(yè)品牌、會展品牌與行業(yè)品牌，打響“杭州創(chuàng)意”整體品牌。積極創(chuàng)新經營模式、合作模式、分配模式，走出具有杭州特色的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展之路。健全市文化創(chuàng)意產業(yè)指導委員會成員單位工作例會制度、八大行業(yè)和十大園區(qū)聯(lián)系人制度。（3）優(yōu)化會展配套與服務保障。培育市場主體, 壯大會展協(xié)會，優(yōu)化會展環(huán)境, 逐步健全會展業(yè)的市場化、社會化運作機制，推動產業(yè)發(fā)展。編制文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的旅游項目規(guī)劃，啟動文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)轉化為旅游產品工程，促進文化創(chuàng)意和休閑旅游實現(xiàn)創(chuàng)造性結合，提升文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的旅游綜合功能。發(fā)展方向適應城市居民消費方式的不斷更新，深度挖掘旅游演藝、療養(yǎng)保健等特色潛力行業(yè)的文化內涵，打造具有杭州特色的生活品質行業(yè)和文化休閑旅游行業(yè)。向杭州常住人口中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、初中及以下學歷人員、杭州農村轉移勞動力中的下崗失業(yè)人員、參加社保的“新杭州人”，在杭高校畢業(yè)大學生，企業(yè)在職職工三類重點群體發(fā)放教育消費券，鼓勵三類重點群體參加各類教育培訓，提高三類重點群體的就業(yè)技能和杭州人均受教育年限。（3）建設高素質教師隊伍。推動在杭高校與文化創(chuàng)意企業(yè)開展合作，積極培育具有創(chuàng)新思維的應用型創(chuàng)意人才。③社會文化生活教育和考試輔導。鼓勵和引導各類培訓機構、行業(yè)協(xié)會開展與我市社會事業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級需求相適應，緊貼用人單位需要，緊盯國際國內學術和技術發(fā)展前沿的各類人才培訓。（3）加快人才培養(yǎng)。吸引國內外知名藝術品相關龍頭和規(guī)模企業(yè)、全國性和國際性活動遷移杭州或者在杭州設立分部，發(fā)展藝術品總部經濟。實施素質工程、領軍人才工程和高技能人才工程三項重點工程，加強經營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，全面提升現(xiàn)代傳媒業(yè)人才隊伍整體素質。積極順應現(xiàn)代傳媒集團化、分眾化、對象化、地方化、網格化、小型化的新變化、新趨勢，充分利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化內部改革，擴展傳播方式，提高傳播質量，加快創(chuàng)新步伐。③全媒體業(yè)：到2010年，搭建起集視頻、音頻、圖像、文字“四位一體”的全媒體系統(tǒng)，推出覆蓋全杭州的無線城域移動終端閱讀平臺，實現(xiàn)“華數電視版杭州網、杭州網版華數電視”有機融合，把杭州打造成為全國首個“無線數字城市”。 （3）開展對外學習交流。（2）建筑景觀設計業(yè)：充分發(fā)揮在杭各大建筑設計企業(yè)和研究機構的引領帶動作用，導入浙江大學、中國美術學院、浙江工業(yè)大學等在杭院校的學科優(yōu)勢，加大政策引導，扶持重點企業(yè)，強化基礎建設，大力發(fā)展建筑設計、環(huán)境規(guī)劃設計、園藝設計、旅游設計、城市色彩設計等建筑景觀設計業(yè)。（三）設計服務業(yè)設計服務業(yè)主要指工業(yè)設計業(yè)、建筑景觀設計業(yè)及廣告業(yè)。依托杭州的IT產業(yè)基礎和高校人才資源，提升杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）國家動畫產業(yè)基地、國家數字娛樂產業(yè)示范基地和浙江大學、中國美術學院、浙江傳媒學院等三大國家級動畫教研基地的水平與規(guī)模，新建若干國家級基地。發(fā)展目標（1）近期目標到2010年，影視動畫作品年生產量達到3萬分鐘，實現(xiàn)動漫游戲產業(yè)產值18億元，帶動相關產業(yè)收入180億元，成為全國行業(yè)發(fā)展的排頭兵。完善網絡基礎設施，加強物流配套體系、標準體系、信用體系和支付體系建設。（2）數字電視業(yè):加快推進有線與無線網絡“天地合一”，加快以電視為基礎的家庭信息終端、以手機為基礎的手持信息終端、以城市電視為基礎的城市公共信息終端“三大終端”的研發(fā)、生產和應用，堅持決戰(zhàn)有線、主攻無線“兩手抓”，拉長數字電視“產業(yè)鏈”，構筑產業(yè)發(fā)展“一條龍”。到2010年，基本實現(xiàn)全市電子商務服務收入、利稅、從業(yè)人員翻一番，分別達到50億元、20億元、2萬人以上；培育5家以電子商務服務為主營業(yè)務的上市企業(yè)、5家主營業(yè)務收入超億元的電子商務服務企業(yè)。五、產業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)涵蓋面廣、產業(yè)鏈很長。下沙大學科技園：位于下沙高教園，包括杭州經濟開發(fā)區(qū)傳媒文化創(chuàng)意產業(yè)園、杭州經濟開發(fā)區(qū)安防科技產業(yè)園、杭州經濟開發(fā)區(qū)IT服務外包創(chuàng)業(yè)園和新加坡杭州科技園，主要以發(fā)展高校經濟為指向，各高校創(chuàng)意園根據自身特點錯位發(fā)展，重點培育工業(yè)設計、影視制作與教育培訓等產業(yè)。依托各區(qū)塊的文化資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，打造集動漫游戲、信息服務、工業(yè)設計、教育培訓等產業(yè)為一體的各具特色的文化創(chuàng)意產業(yè)群。兩帶：構筑沿運河文化創(chuàng)意產業(yè)帶和沿錢塘江文化創(chuàng)意產業(yè)帶，進一步突出產業(yè)集聚度，發(fā)揮示范、引領和輻射作用。園區(qū)分“兩大功能區(qū)塊、三大主力業(yè)態(tài)”。一園，即以中國美術學院為依托的大學科技園；三區(qū)，即產業(yè)孵化區(qū)（包括以浣紗路為軸線的建筑設計產業(yè)帶、以開元198為核心的創(chuàng)意產業(yè)孵化基地、以文保點為主體的名人名家工作基地和玉皇山南國際設計創(chuàng)意園）、展示交易區(qū)（包括以清河坊為軸線的古董藝術產業(yè)帶、以涌金創(chuàng)意家園為核心的藝術創(chuàng)作產業(yè)帶、以天工藝苑為中心的工藝美術產業(yè)帶）和時尚休閑區(qū)（包括以南山路、萬松嶺路為軸線的文化休閑產業(yè)帶、以湖濱路為軸線的創(chuàng)意時尚生活產業(yè)帶）。全民知識產權保護意識不斷增強，知識產權保護政策法規(guī)體系得到完善，侵犯著作權、專利權、商標權等違法行為明顯下降。依托杭州的產業(yè)基礎與資源稟賦優(yōu)勢，八大門類文化創(chuàng)意產業(yè)優(yōu)勢進一步突出，初步形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產業(yè)集群。到2010年的具體目標是：文化創(chuàng)意產業(yè)整體實力明顯提升，人才資源加速集聚，園區(qū)建設快速推進，產業(yè)特色初具輪廓，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，品牌效應開始展現(xiàn)，產權保護有效加強，公共服務得到完善，基本構建起服務浙江、輻射長三角地區(qū)的創(chuàng)意研發(fā)基地、信息發(fā)布基地、產品交易基地和創(chuàng)意人才高地。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)的“整合、滲透、提升”功能，推進我市先進制造業(yè)基地建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，帶動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級，助推“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉變，為促進杭州乃至浙江省產業(yè)結構轉型做出貢獻。打好浙江牌、中華牌、國際牌，整合高校、企業(yè)、科研院所等各方資源,調動各種力量，合力推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展；融入長三角，接軌大上海，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，增強集聚能力，構筑輻射高地。二、總體思路（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞浙江省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和杭州市建設“一城、七中心”的戰(zhàn)略目標，適應杭州市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略需要，堅持“和諧創(chuàng)業(yè)”理念，堅持“服務業(yè)優(yōu)先”和“軟實力提升”戰(zhàn)略，以資源稟賦為依托，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，以“做大、做強、做優(yōu)”為主線，以構建“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系為方向，不斷提高文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚度、知名度、美譽度和貢獻度，不斷促進杭州的經濟文化化、文化經濟化和經濟文化一體化，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”提供戰(zhàn)略支撐和動力保障。三是人才集聚程度較低。投資主體多元化進一步形成。％，％。隨著黨的十七大關于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指示精神在各地的貫徹落實，區(qū)域間文化“軟實力”競爭日趨激烈，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)前有“標兵”、后有“追兵”，而且追兵離我們越來越近。近幾年來，隨著杭州市各類產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)既分工細化又互相融合的態(tài)勢，制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，使知識、科技、文化、藝術等元素更多地融入到產品和服務中，使產品和服務更多地體現(xiàn)社會性、生活性、環(huán)境和諧性，既提升了杭州的經濟生活品質，也提升了杭州的文化生活品質、政治生活品質、社會生活品質、環(huán)境生活品質。杭州連續(xù)4年被世界銀行組織評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名；連續(xù)5年被美國《福布斯》雜志評為“中國大陸最佳商業(yè)城市”第一名。為此，市委、市政府審時度勢、果斷決策，提出打造“一城、七中心”的戰(zhàn)略定位，全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心是其中唯一一個“國字號”中心；實施“城市國際化”、“工業(yè)興市”、“服務業(yè)優(yōu)先”、“軟實力提升”、“環(huán)境立市”、“民主民生”六大戰(zhàn)略，其中“服務業(yè)優(yōu)先”和“軟實力提升”戰(zhàn)略的主要內容，就是要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。在世界范圍內，創(chuàng)意經濟浪潮風起云涌，文化創(chuàng)意產業(yè)在提升區(qū)域經濟“硬實力”和文化“軟實力”中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。為搶抓創(chuàng)意經濟時代所賦予的歷史機遇，充分發(fā)揮杭州的文化優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，杭州市委、市政府于2007年提出了打造全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心的戰(zhàn)略目標。為加快我市打造全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心的工作進程，盡快把我市文化創(chuàng)意產業(yè)納入科學發(fā)展的軌道，特制定本規(guī)劃。在國內，黨的十七大明確提出要“推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”；《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加快構建文化創(chuàng)意產業(yè)群；浙江省第十二次黨代會確立了走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”之路的核心戰(zhàn)略，提出要“構建和諧文化，切實加快文化大省建設步伐”。市委、市政府作出的一系列重大決策部署，有利于杭州實現(xiàn)從工業(yè)經濟“一級跳”到現(xiàn)代服務業(yè)“二級跳”再到文化創(chuàng)意產業(yè)“三級跳”，率先邁入以高新技術產業(yè)為主導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的后工業(yè)化時代。三是人才優(yōu)勢。特別是經過幾年的精心培育，杭州高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)特色更趨明顯，龍頭企業(yè)核心競爭力不斷提高。現(xiàn)在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展位居杭州之后的城市都在抓緊制定政策，爭裝“創(chuàng)意引擎”。部分行業(yè)優(yōu)勢明顯。通過發(fā)揮民營經濟發(fā)達、市場機制完善、投資環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，杭州積極吸引國內外民間資本和風險投資資金進入文化創(chuàng)意產業(yè)，為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展注入了活力與動力。杭州市文化創(chuàng)意產業(yè)不僅在人才總量儲備上較少，而且在人才結構上也不合理，復合型高端創(chuàng)意人才尤其缺乏。（二）基本原則堅持以人為本。堅持突出重點?！嵘贾菸幕泴嵙Φ闹饕妗！a業(yè)實力提升?！獎?chuàng)新能力增強?！卜崭纳啤Ｔ搱@主要發(fā)展建筑景觀設計業(yè)、藝術品業(yè)及時尚消費等特色產業(yè)?！皟纱蠊δ軈^(qū)塊”包括東、西兩區(qū)，其中西區(qū)為藝術村落區(qū)，主要由各類創(chuàng)意工作室、藝術創(chuàng)作和展示、藝術經營機構和配套商業(yè)組成；東區(qū)為創(chuàng)意產業(yè)區(qū)，主要由創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)總部、大型創(chuàng)意產業(yè)機構和研發(fā)中心等組成。沿運河文化創(chuàng)意產業(yè)帶——以運河為軸線，整合開發(fā)運河文化資源，重點加快運河天地文化創(chuàng)意園和杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地建設，打造集設計服務、旅游觀光、民俗風情于一體，特色突出、個性鮮明的文化創(chuàng)意產業(yè)群。之江文化創(chuàng)意園：位于之江旅游度假區(qū)，以中國美術學院為依托，主要形成“兩點一線”互動發(fā)展的格局（“第一點”是指中國美術學院緊鄰區(qū)，“第二點”是指鳳凰多點：根據各區(qū)、縣（市）經濟社會發(fā)展進程，結合樓宇經濟、總部經濟與城市綜合體建設，依托各地資源稟賦條件，因地制宜培育發(fā)展一批新興文化創(chuàng)意產業(yè)園，形成“10+X”式的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)發(fā)展大格局。杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，必須堅持突出重點，立足杭州比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，瞄準世界發(fā)展大勢。——網商培育。發(fā)展舉措（1）電子商務業(yè)①推廣電子商務應用。⑤優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。（2）遠期目標到2015年，培育一批年銷售收入超億元的骨干企業(yè)，力爭實現(xiàn)3—5家動漫游戲企業(yè)上市，把杭州打造成為中國名副其實的“動漫之都”。（2）培育行業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展目標（1）近期目標①工業(yè)設計業(yè)：到2010年，培育出國家級工業(yè)設計品牌1家，省級工業(yè)設計品牌5家，市級工業(yè)設計品牌10家。依托建筑景觀設計業(yè)發(fā)展，促進城市有