【正文】 專家評(píng)審內(nèi)容不應(yīng)該僅包含總體規(guī)劃、控規(guī)、修建性詳規(guī)的成果評(píng)審，還應(yīng)該增加重要地塊的設(shè)計(jì)條件制定、設(shè)計(jì)條件變更，使我市重要地段的城市建設(shè)更加合理、更能符合實(shí)際。建議設(shè)計(jì)條件由技術(shù)科提出后，先經(jīng)過(guò)小組會(huì)的審查通過(guò)，再上業(yè)務(wù)會(huì)審查通過(guò)。因每個(gè)分區(qū)控規(guī)面積較小，分區(qū)控規(guī)編制時(shí)，可以做到實(shí)用和科學(xué)；可以依據(jù)科學(xué)實(shí)用的控規(guī)提詳細(xì)地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。（2）在一定的建筑密度條件下，容積率與層數(shù)成正比；在一定的層數(shù)條件下，容積率與建筑密度成正比。容積率確定的規(guī)劃路線城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃用地開(kāi)發(fā)建設(shè)城市人口和用地總量分區(qū)域人口和用地總量，初步確定強(qiáng)度落實(shí)具體地塊的用地強(qiáng)度，管理的剛性條件具體地塊用地強(qiáng)度的具體形式真實(shí)的用地強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、人文等綜合內(nèi)外部條件上位規(guī)劃要求，不同區(qū)位、不同功能的需求上位規(guī)劃要求，合理性和可行性的辯證統(tǒng)一落實(shí)控規(guī)條件，根據(jù)發(fā)展環(huán)境落實(shí)具體空間形式和工程技術(shù)要求依據(jù)規(guī)劃條件施工建設(shè)，接受監(jiān)督管理城市總體規(guī)劃中對(duì)容積率應(yīng)加以考慮除了人口和用地規(guī)模的控制外，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的控制主要體現(xiàn)在整體城市設(shè)計(jì)中。制定容積率的相關(guān)因素。規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：(1)用地性質(zhì)；(2)建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積）；(3)建筑控制高度；(4)容積率（建筑總面積/地塊面積）；(5)綠地率（綠地總面積/地塊面積）；(6)交通出入口方位；(7)停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改的必要性進(jìn)行專題論證；（二）組織編制機(jī)關(guān)征求利害相關(guān)人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證；（三） 組織編制機(jī)關(guān)提出修改建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，方可組織編制修改方案；（四） 修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批。）河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）第二十四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件?！埃ㄈ莘e率對(duì)土地使用的約束是前置并且透明的。任何單位和個(gè)人都不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。其落馬的原因，無(wú)外乎幫助開(kāi)發(fā)商調(diào)整容積率、變更紅線。洛陽(yáng)市國(guó)土資源與城市規(guī)劃局對(duì)該公司超規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題處以罰款。 武警山西省總隊(duì)為解決駐太原地區(qū)部隊(duì)官兵住房困難問(wèn)題，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，同意建設(shè)。2）?？?。通過(guò)對(duì)這些違法建設(shè)項(xiàng)目和案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前容積率管理上存在制度不規(guī)范、程序不明確、監(jiān)管不到位和缺乏有效的公眾參與等實(shí)際問(wèn)題。賀國(guó)強(qiáng)同志就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多次作出重要批示，要求“嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作，認(rèn)真治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題?！　〉谑藯l　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái)。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)?！　℃?zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)?！　〉谖鍡l　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。第十五條與公開(kāi)公示規(guī)定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，責(zé)任處理違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開(kāi)公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。第十一條規(guī)劃管理實(shí)施要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的；（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（三）國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。第五、容積率的制定的相關(guān)因素。第二，學(xué)習(xí)了國(guó)家性法規(guī)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》的部分相關(guān)內(nèi)容。第三條名詞解釋容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。專家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽(tīng)證；（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見(jiàn)、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。第十三條容積率調(diào)整的關(guān)聯(lián)責(zé)任分配因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開(kāi)工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌龡l　控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)?！　〉诰艞l　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料?！　〉谑龡l　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃?！　〉谑鶙l　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)部門和專家參加的審查會(huì)。第四章　附　　則第二十一條　各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)人民政府及其部門制定的與國(guó)家建設(shè)用地容積率管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定不符的地方制度、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面清理和糾正，進(jìn)一步完善違規(guī)變更規(guī)則、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。腐敗問(wèn)題集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，有的黨員干部采取提高容積率、調(diào)整用地性質(zhì)、變更規(guī)劃紅線、放寬建設(shè)控制性技術(shù)指標(biāo)等手段，為房地產(chǎn)商牟利，從中獲取非法利益。鑒此，湖南省監(jiān)察廳、建設(shè)廳等部門徹查該項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃許可、建設(shè)施工中的違法違紀(jì)問(wèn)題。5）洛陽(yáng)。7）三任規(guī)劃局長(zhǎng)相繼落馬——昆明2006年,昆明規(guī)劃局曾華先后收受錢物200多萬(wàn)，落馬。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。”第六十條規(guī)定：“鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。通知要求：“要加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓前后的規(guī)劃管理，明確規(guī)劃監(jiān)督管理程序。）第十一條規(guī)定：“有下列情形之一，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃作出調(diào)整的，由原組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府提出建議，并經(jīng)縣（市）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府同意后，按照本條例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行：（1）城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃… 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