【正文】 制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。　　國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。二、學(xué)習(xí)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》的相關(guān)內(nèi)容。第十四條　容積率的違規(guī)調(diào)整的查處建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。對于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。第八條和第九條的內(nèi)容對比不符合控規(guī) —— 符合控規(guī)提出申請理由 —— 提出申請理由，附方案是否收地，必要性論證——是否收地，必要性論證是否修改征求相關(guān)人意見,聽證——修改方案征求意見，聽證向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，同意——提出建議上報(bào)政府按原程序報(bào)批，有附件——批后辦理審批，變更抄告國土批后辦理審批，變更抄告國土——第十條公開公示要求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。第六條調(diào)整程序在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。容積率計(jì)算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。第七、個(gè)人建議第八、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的學(xué)習(xí)內(nèi)容具體如下：一、學(xué)習(xí)《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號）的內(nèi)容。第三，學(xué)習(xí)完善容積率法規(guī)即制定《建設(shè)用地容積率管理辦法》的背景。 貫徹實(shí)施《建設(shè)用地容積率管理辦法》暨城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)務(wù)操作專題研討班學(xué)習(xí)報(bào)告高密市規(guī)劃局技術(shù)科 張德京參加貫徹實(shí)施《建設(shè)用地容積率管理辦法》暨城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)務(wù)操作專題研討班的學(xué)習(xí)報(bào)告技術(shù)科 張德京根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)安排，我于5月18日前往青島參加19日和20日舉辦的“貫徹實(shí)施《建設(shè)用地容積率管理辦法》暨城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)務(wù)操作專題研討班”。第四，學(xué)習(xí)制定《建設(shè)用地容積率管理辦法》的主要依據(jù)。第一條編制的目的和依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第四條與現(xiàn)有管理程序的關(guān)系以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。第七條變更的前置條件國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。第十二條竣工驗(yàn)收管理要求縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。第一章　總　　則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法?！　〉谒臈l　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。　　第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。　　第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。　　公告的時(shí)間不得少于30日。　　第十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級人民政府審批?！　〉谑邨l　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。三、制定《建設(shè)用地容積率管理辦法》的背景：胡錦濤、溫家寶同志曾針對工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題作出批示。為治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等突出問題，2008年底至2009年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》、《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》。2009年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部決定對房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對2007年1月1日至2009年12月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理排查，共排查房地產(chǎn)項(xiàng)目9萬8千多個(gè)，涉及用地面積58萬多公頃，其中，存在變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目近1萬個(gè)；發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率項(xiàng)目2千1百多個(gè)，涉及用地面積7500多公頃；同時(shí)先后梳理了8批群眾舉報(bào)和案件線索200多件，分別進(jìn)行了督辦和轉(zhuǎn)辦，并直接組織力量核查了20多件案件線索。 1）根據(jù)重慶的統(tǒng)計(jì)，關(guān)于各地規(guī)劃建設(shè)違法涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的，其中和容積率變更有關(guān)的超過了50%。 三是在規(guī)費(fèi)征收環(huán)節(jié)，有的黨員干部與房地產(chǎn)商勾結(jié)，千方百計(jì)實(shí)行減免緩，致使國家蒙受巨大損失。3）長沙。武警山西省總隊(duì)與山西源遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違紀(jì)違法開發(fā)問題。多次利用篡改的公文、私刻的公章向有關(guān)行政主管部門辦理土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。該公司還擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃，對8棟樓批六層建七層，對2棟樓批五層建七層，超規(guī)劃建設(shè)面積6431平方米；在沒有任何批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，擅自侵占綠地，搭建44間標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)藏室，并在未取得銷售手續(xù)的情況下違規(guī)銷售。經(jīng)查實(shí)， “大都會(huì)” ，超高1. 5米，超面積9000平方米。胡的前任李德昭被查出任職期間受賄337萬元，退休后案發(fā)入獄。四，學(xué)習(xí)制定《建設(shè)用地容積率管理辦法》的主要依據(jù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā)[2002]13號）規(guī)定：“總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容?！保ㄈ莘e率調(diào)整的程序和條件十分嚴(yán)格。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須明確出讓地