【正文】 （3）解決施工期間的污染問題合同文件中規(guī)定總承包單位有義務(wù)依據(jù)合同文件的約定采取適當(dāng)?shù)拇胧┳畲蟪潭鹊亟档褪┕み^程中產(chǎn)生的不可避免的施工擾民問題，并采取適當(dāng)?shù)拇胧κ┕龅刂車木用窈凸娺M(jìn)行安撫，以避免正常情況下產(chǎn)生的不可避免的施工噪音、震動、光線等擾民因素導(dǎo)致對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。（1） 積極符合現(xiàn)場總體規(guī)劃要求對于計劃于2015年3月1日開工的項目二期工程，業(yè)主方提出有可能年底先期啟動二期工程勘察、試樁、土方清表工程施工。本工程基坑開挖為分段逐步開挖，水量豐富，降排水將很困難。針對以上潛在存在的問題，承包商做出對策如下：本工程建筑高度最高達(dá)約130米，垂直度控制尤為重要，故本工程擬采用激光垂準(zhǔn)儀內(nèi)內(nèi)控、經(jīng)緯儀外控的內(nèi)外控結(jié)合方法對建筑垂直度進(jìn)行控制。根據(jù)施工進(jìn)度安排及各施工階段工況，動態(tài)布置各施工階段施工總平面，根據(jù)出土順序，動態(tài)管理周轉(zhuǎn)場地，以便于地下室施工階段的材料加工以及后續(xù)材料、設(shè)備運抵現(xiàn)場和堆放。業(yè)主方同時邀請具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的山東同圓設(shè)計集團有限公司對已經(jīng)完成對設(shè)計文件進(jìn)行審核，經(jīng)過反復(fù)研究論證，積極同業(yè)主交流制定調(diào)研提綱，并逐項調(diào)研落實，對該工程項目的目的、規(guī)模、技術(shù)可行性、經(jīng)濟和理性、環(huán)保影響和社會效益，并多次進(jìn)行方案比較，經(jīng)過項目鑒定、預(yù)評估、評估，對投資的回收計利潤狀況做具體的測算，預(yù)料華潤置地廣場住宅項目的建成不僅會給自己帶來利潤還將在極大程度上帶動太原迎澤橋西濱河西路片區(qū)的發(fā)展，最終形成評估報告報山西市交通廳審批。華潤置地（太原）發(fā)展有限公司最終決定山西建筑工程（集團）總公司中標(biāo)。項目已經(jīng)報建且具備招標(biāo)條件，業(yè)主對該項目的7商住樓～13商住樓及一期地下車庫工程的監(jiān)理、施工進(jìn)行公開招標(biāo)。第二標(biāo)段：太原幸福里10商住樓～13商住樓及一期地下車庫（二）工程，㎡，其中：10㎡,38層剪力墻結(jié)構(gòu)，高約120米；11㎡,40層剪力墻結(jié)構(gòu)，高約130米；12㎡,38層剪力墻結(jié)構(gòu)，高約120米；13㎡,38層剪力墻結(jié)構(gòu)，高約120米；一期地下車庫（二）㎡,2層剪力墻結(jié)構(gòu)。4 結(jié)合廣場南區(qū)住宅合同進(jìn)行合同和索賠管理研究廣場南區(qū)住宅合同遵循我國建筑工程合同管理模式，項目業(yè)主是華潤置地（太原）發(fā)展有限公司，業(yè)主成立現(xiàn)場的項目管理部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工管理和合同管理和監(jiān)督。（2）索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟職責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的手段索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟職責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的手段，也是合同雙方風(fēng)險分擔(dān)的又一次合理再分配，離開了索賠，合同責(zé)任就不能全面體現(xiàn)，合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系就難以平衡。（3）合同變更直接作為索賠條件一些特殊情況可能引起合同變更，如業(yè)主的變更指令，合同雙方對新的特殊問題的協(xié)議等。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決合同爭執(zhí)的獨特方法；合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不符合或違反合同的事件，以合同為依據(jù)來判定，解決爭議。索賠報告要一事一報（同類型的可以合并在一起），不要將不同性質(zhì)的索賠混在一起。索賠一般有以下五個步驟：書面提出索賠要求；報送索賠資料；會議協(xié)商解決；謀求中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。反之，若工程項目被取消或工程量大減，勢必會引起承包商原有工人和機械設(shè)備的窩工和閑置，造成資源浪費，導(dǎo)致承包商虧損。因此，當(dāng)出現(xiàn)施工延期的索賠事件時，往往在分清責(zé)任和損失補償方面，合同雙方易發(fā)生爭端。所以，解決索賠要求的關(guān)鍵是確定有無索賠權(quán)。對于論據(jù)不足的索賠要求，經(jīng)過審議達(dá)成共識，可以避免索賠爭議的升級，避免進(jìn)入評判甚至仲裁的程序。對承包商的每個索賠報告，業(yè)主和工程師應(yīng)認(rèn)真對待，嚴(yán)格審查，并及時地作出處理。但在實踐中，有的承包商輕易而頻繁地提出索賠要求，使合同雙方的管理人員陷入索賠爭議之中，對合同的實施極為不利。要取得索賠的成功，索賠要求必須符合三個基本條件：（1）客觀性確實存在不符合合同或者違反合同的干擾事件，它對承包商的工期和成本造成影響，必須是事實，有確鑿的證據(jù)證明。在工程建設(shè)項目管理的三大目標(biāo)——價款、工期和質(zhì)量當(dāng)中，質(zhì)量不會因不確定因素存在而發(fā)生變動，而工程價款和工期卻因為某些不確定因素存在而發(fā)生變動，因此承包商的索賠要求一定會包括價款和工期兩個方面。它有可能發(fā)生于各類建設(shè)合同的履行過程中，但由于在工程施工合同中比較常見，所以通常索賠指工程施工索賠。一方面，建設(shè)工程合同管理工作，應(yīng)作為建設(shè)行政部門的管理內(nèi)容之一；另一方面，建設(shè)合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同管理機構(gòu)。由于國際工程承包異常激烈，要求也非常高。它確定了工程實施和工程管理的重要目標(biāo)，是合同雙方在過程中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決，所以在工程中，合同具有法律上的最高優(yōu)先地位。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段，它規(guī)定了雙方的責(zé)任和權(quán)益。它們由中標(biāo)函、合同協(xié)議書或工程量報價單等定義，這是承包商按合同要求完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報酬。特別是健全重要的建設(shè)工程合同的訂立方式——招投標(biāo)，加強建設(shè)合同工程履行的管理也有助于政府行政管理部門對合同的監(jiān)督，避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪。這些改革體制中，合同管理是核心內(nèi)容，是其他基本制度管理的依據(jù)?！募s合同簽訂后，并不是合同管理活動的終結(jié)，伴隨著項目工程的進(jìn)度，圍繞履約的變量因素逐漸增多，合同管理的重心將移向合同全面履行和合同糾紛的處理。搞好圖紙會審，做到簽約時心中有數(shù)。(1)應(yīng)按照合同的約定嚴(yán)格履行義務(wù)簽訂合同的目的是為了履行合同，因此必須按合同的約定全面履行自己的義務(wù)，否則就要承擔(dān)違約責(zé)任。如我國法律規(guī)定，工程合同禁止肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包與非法分包。（10）組成投標(biāo)總價的工程量清單是指構(gòu)成合同的承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價格的工程量清單，包括說明和表格。在實際工程中，業(yè)主可以按照需要自己（通常委托咨詢公司）起草合同協(xié)議書（包括合同文件），也可以選擇標(biāo)準(zhǔn)的合同文件，還可以通過特殊條款對標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)文本做修改、限定或補充。建筑工程合同是依據(jù)法律規(guī)定和合同當(dāng)事人約定具有約束力的文件，構(gòu)成建筑工程合同合同的文件包括合合同協(xié)議條款、中標(biāo)通知書、合同往來函件、合同條件、工料規(guī)范及技術(shù)質(zhì)量要求、合同圖紙、已標(biāo)價工程量清單、投標(biāo)書、投標(biāo)須知及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其它有關(guān)技術(shù)資料和與本合同相關(guān)的附件組成。標(biāo)的物的價款由當(dāng)事人雙方協(xié)商，但必須符合國家的物價政策，勞務(wù)酬金也是如此。數(shù)量必須嚴(yán)格依照國家規(guī)定的法定計量單位填寫，以免當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解。但對于具體種類的合同，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利和民事行為能力，例如簽訂建設(shè)工程承包合同的承包商，不僅需要工程承包企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（民事權(quán)利能力），而且還要有與該工程的專業(yè)類別、規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)許可證（民事行為能力）。因此，建筑工程合同的變更頻繁，合同爭議和糾紛也比較多。因此，我國的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理和索賠管理是不行的，確立完整的合同管理制度，加強對索賠理論和方法的研究，嚴(yán)格依據(jù)合同條款進(jìn)行索賠已經(jīng)是大勢所趨。③盲目壓縮工期，留下建筑工程隱患。隨著中國經(jīng)濟進(jìn)一步融入全球體系中，我國的建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的改革已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，我國建筑合同管理無論在內(nèi)容上，還是在程序上已經(jīng)于發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸接近，但是還是和發(fā)達(dá)國家存在距離。從國際建筑市場近些年的情況看，市場的變化導(dǎo)致工程承包方式的變化，新的工程承包方式不斷產(chǎn)生，目前比較流行的FIDIC合同條件對業(yè)主、承包商、工程師三方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)規(guī)定的詳細(xì)、具體而全面，它已經(jīng)成為國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（Contract索賠是由經(jīng)濟合同的性質(zhì)決定的，也是合同法律效力的具體體現(xiàn)。 10 10——履約 11 11 12 14 143 建設(shè)工程索賠管理概論 16 16 16 16 17 17 18 18 18 19 19 20 21 22 234 結(jié)合廣場南區(qū)住宅合同進(jìn)行合同和索賠管理研究 25 25 26 27，發(fā)現(xiàn)問題做出對策 28 30 32 32 32 33 34 35 36 36 36 37 37 39 39 39 40 40 41 41 41 42 42 43 43 44 44 45 45 45 47 4單價合同、成本加酬金合同的比較分析 49 50 52 52 53 53 54 55 565 總結(jié) 58參考文獻(xiàn) 59致謝 60緒論在我國改革開放不斷深入和經(jīng)濟快速發(fā)展中，工程建設(shè)的投資占我國經(jīng)濟建設(shè)投資的比重越來越大。而索賠發(fā)生在在工程建設(shè)的各個階段，對施工合同的雙方來說，都能通過索賠維護(hù)自己合法利益的權(quán)利，雙方應(yīng)依據(jù)約定的合同責(zé)任，構(gòu)成正確履行合同的制約關(guān)系。合同和索賠管理與建設(shè)工程項目密不可分，甚至作為一條紐帶帶動著中國建筑業(yè)的發(fā)展與龐大，因此加強合同和索賠管理是我國建筑業(yè)走進(jìn)國際舞臺的大勢所趨。面對經(jīng)濟時代的經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)國際化、市場一體化發(fā)展趨勢，尤其是我國加入WTO后，給我國建筑行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，都對我國建筑也提出更高的要求。發(fā)包商可以依據(jù)合同內(nèi)容督促承包方加快進(jìn)度，在合理工期內(nèi)完成工作指標(biāo)，節(jié)約工日和成本讓工程盡快竣工發(fā)揮其價值從中獲利。Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。在國際工程中，索賠是一項正常的合同管理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定合同管理的艱巨性，目前我國建設(shè)市場制度還不健全，規(guī)章制度涵蓋還不全面，管理體制的自我良性循環(huán)尚未建立。④發(fā)包商任意指定分包商或供貨商，造成成本上升。2 建設(shè)工程合同管理概論建設(shè)工程合同是建設(shè)工程活動中發(fā)包商與承包商之間為完成商定的建設(shè)工程項目的建設(shè)任務(wù)，而簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議交易的權(quán)利義務(wù)憑證，避免工程建設(shè)活動中，由于招投標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、工程價款、工期、質(zhì)量等糾紛造成合同履行障礙。(3)合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性與大多數(shù)合同相比較，施工合同的履行期限長、標(biāo)的額大，涉及的法律關(guān)系則包括了勞動關(guān)系、保險關(guān)系、運輸關(guān)系、購銷關(guān)系等，具有多樣性和復(fù)雜性，這就要求施工合同在簽訂時條款應(yīng)該盡量詳細(xì)。2合同標(biāo)的生產(chǎn)標(biāo)的是當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對象。施工合同中的數(shù)量主要體現(xiàn)的是工程量的大小。合同價款中應(yīng)寫明有關(guān)銀行結(jié)算和支付方法的條款。（1）合同協(xié)議條款是指結(jié)合具體工程，除合同條件外，經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商達(dá)成一致意見的條款。（5）總包招標(biāo)技術(shù)要求是指華潤置地（太原）廣場南區(qū)一期項目施工總承包招標(biāo)技術(shù)要求，包括工程范圍、招標(biāo)范圍及內(nèi)容、進(jìn)度要求、技術(shù)要求等為了完成本項目的一切有效管理措施。工程量清單作為合同文件的一部分，其主要功能是全面詳細(xì)地列出所有可能影響工程造價的項目，并對每個項目的性質(zhì)給予描述和說明，以便所有投標(biāo)單位能在同一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上計算工程量及作出報價，并用“暫定數(shù)量”來注明某些未能準(zhǔn)確確定和計算的項目。在工程的招標(biāo)與投標(biāo)中，禁止低于工程成本的報價投標(biāo)。(2)應(yīng)采用合同示范文本合同的示范文本是指為了實現(xiàn)經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化，由政府職能部門或權(quán)威部門將各類經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等定制出的規(guī)范化、具有指導(dǎo)性的合同文本，用以推廣使用，它具有規(guī)范性可靠性完備性適用性的特點。因此，在這個階段很重要，應(yīng)做好以下工作：因為項目法人之中的民事責(zé)任主要是基于合同義務(wù)的合同關(guān)系責(zé)任，招投標(biāo)制實際上要確立一種公平、公正、公開的合同訂立制度，工程監(jiān)理法律關(guān)系也是依靠合同來規(guī)范業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位相互之間的聯(lián)系。 在現(xiàn)代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能，這是由合同在現(xiàn)代建筑工程中的獨特的作用決定的。（2）合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)力。雙方都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對方，所以合同應(yīng)該體現(xiàn)著雙方經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡。合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個法律文件，雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。（2）合同是雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟關(guān)系，比如經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)利。所以，我國建筑企業(yè)必須提高工程合同管理的水平，才能確保在激烈的競爭中脫穎而出。（4）建立合同管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)，是指合同管理活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。（1）索賠是雙向的索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。（1）合同工期的延長承包合同中都有工期（開始日期和持續(xù)時間）和工程延緩的罰款條約。由于合同雙方都在進(jìn)行合同管理，都在對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，對索賠事件也都能清楚地了解，所以承包商提出的任何索賠，首先必須是真實的。它對維護(hù)業(yè)主和承包商的合理經(jīng)濟利益，起著十分重要的任務(wù)。對合理地予以接受，對無依據(jù)的予以駁回，對論證不足的可要求其補充資料。（3）將合理的索賠條款以中期支付方式解決。這是承包商提出索賠要求時需要重點論證的問題，也是業(yè)主和工程師在審核索賠報告中最關(guān)注的首要問題。常見的施工延期索賠多由于發(fā)包人征地拆遷受阻，未能及時交付施工場地；以及氣候惡劣，如連降暴雨，使大部分的土方工程無法開展等。因此，在合同變更時，承包商有權(quán)提出索賠。另外，承包商和業(yè)主都應(yīng)該力爭通過友好協(xié)商的方法解決，不要輕易訴訟仲裁或訴訟，否則極有可能既沒達(dá)到索賠的目的而又因為持久的法律訴訟導(dǎo)致兩敗俱傷。（3）會議協(xié)商解決索賠報告送出后，不能坐等其書面答復(fù)，最好約定時間向工程師和業(yè)主進(jìn)行細(xì)致的解釋和會談，可能要經(jīng)過多次正式會談和私下會晤才能相互溝通和達(dá)成諒解。（1）簽訂一個有力的合同是索賠成功的前提合同條文是索賠進(jìn)行的理由和依據(jù)，所以索賠的成敗、索賠額的大小及解決結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。合同管理者不僅要落實