【正文】 十一橫包括站前街、琿春街、龍?jiān)唇帧⒀睾咏?、河南街、合作區(qū)的一號(hào)街、三號(hào)街、四號(hào)街、六號(hào)街、八號(hào)街，它們是城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市對(duì)外聯(lián)系的主要通道，外連區(qū)域公路或高速公路，內(nèi)接城市分區(qū)，可大大提高琿春市道路交通的可達(dá)性。公路琿春市公路交通便利，琿春至延吉由國(guó)家二級(jí)公路相連，長(zhǎng)春至琿春高速公路正在建設(shè)中，其中長(zhǎng)春至江密峰段、延吉至圖們段已投入使用，2008年有望全線貫通。施工條件本工程擬建道路均位于合作區(qū)內(nèi)，道路占地大部分為空地，只涉及部分房屋拆遷。粉砂巖與泥巖風(fēng)化程度不一，層厚各段不一，~~，建議承載力為350千帕。℃，℃（1972年），℃（1967年），℃，℃，多年平均降雨量為610毫米，最大凍土深度154厘米（1978年），最大積雪厚度為39厘米（1972年）。目前地下水實(shí)際用水量為1627萬(wàn)立方米/年。上煤段為灰綠色粉砂巖夾煤層，厚100米。 地層巖性區(qū)內(nèi)地層被第四紀(jì)復(fù)蓋，根據(jù)區(qū)測(cè)資料查明，從老至新為：（1）石炭紀(jì)，為一套碳酸鹽沉積。 區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造根據(jù)中國(guó)大地構(gòu)造綱要圖和前人工作成果琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地區(qū)，其大地構(gòu)造單元屬東北地槽系吉林地槽，琿春地向科，地質(zhì)發(fā)展史的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)為：海西地殼運(yùn)動(dòng)使本區(qū)下降，沉積了巨厚的石炭、二疊紀(jì)槽型沉積物，構(gòu)成琿春地向科，海西地殼運(yùn)動(dòng)后期，槽全面褶皺回返上隆起結(jié)束地槽，原來(lái)遭受長(zhǎng)期剝蝕，缺失三疊紀(jì)地層，直到侏羅紀(jì)開(kāi)始斷裂活動(dòng)加劇，形成一系列的斷陷盆地，成為中生代的主要沉積區(qū)，中生代與下伏巖層成不整合接觸，新生代時(shí)期喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)使地殼運(yùn)動(dòng)重新加劇，形成琿春大型含煤盆地。土地征用，土地征用按照琿春合作區(qū)土地管理部門(mén)規(guī)定，該地塊土地費(fèi)用單價(jià)為80元/平方米，因此?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第四章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)條件表4－1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量長(zhǎng)（m）寬（m）條數(shù)結(jié)構(gòu)形式備注一　　　　　　　　1道路工程　　　　　　　路面鋪設(shè)㎡2862007155　5水泥混凝土結(jié)構(gòu)　　一期工程㎡1284003210402水泥混凝土結(jié)構(gòu)　WE6（次干路）㎡54000135040　水泥混凝土結(jié)構(gòu)NS3路以西路段，雙向4車(chē)道　土石方工程m179。其中，114規(guī)劃區(qū)位于現(xiàn)有的琿春出口加工區(qū)。至2025年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到149億元，年均增長(zhǎng)14％，；，年均增長(zhǎng)率10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8％。中朝“路港區(qū)”一體化項(xiàng)目得到朝鮮中央政府的批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8626元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4193元，%。尤其是設(shè)立了琿春出口加工區(qū)和互貿(mào)區(qū)后，合作區(qū)便成為國(guó)內(nèi)僅有的集國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和互市貿(mào)易區(qū)于一體的三區(qū)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。 琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)概況合作區(qū)是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）積極倡導(dǎo)的圖們江地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域。表2－1 琿春境內(nèi)對(duì)外口岸一覽表序號(hào)口岸名稱口岸類別對(duì)外國(guó)家對(duì)外交通方式距離合作區(qū)距離（km）1琿春（長(zhǎng)嶺子）口岸一類俄羅斯橋梁及公路2琿春鐵路口岸一類俄羅斯鐵路3圈河口岸一類朝鮮橋梁及公路234沙坨子口岸二類朝鮮橋梁及公路18 自然條件琿春市城區(qū)位于琿春河沖積平原的下游，位于琿春河及圖門(mén)江河口上游約25公里，地勢(shì)較平坦，由東北向西南逐漸變低，相對(duì)高差較小，氣候?qū)僦袦貛ЫＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)嵊?，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長(zhǎng)，一般夏涼冬暖。1992年3月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)琿春市為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。30′。綜上所述，本項(xiàng)目“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的良好開(kāi)端，完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其能夠在低成本的外部投入的情況下，獲得豐厚的利潤(rùn)收益，通過(guò)“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式，加快“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”快速發(fā)展，促進(jìn)吉林省在參與圖們江下游及東北亞地區(qū)國(guó)際合作，帶動(dòng)吉林省、俄羅斯，乃至日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家對(duì)外貿(mào)易往來(lái)，必將對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。同時(shí)，綜合俄羅斯加入世貿(mào)組織、俄政府實(shí)行商品零售從業(yè)限制和俄海關(guān)打擊灰色通關(guān)三項(xiàng)重要因素，中俄原有的商品交易渠道正在變窄，由簡(jiǎn)單的邊境貿(mào)易向高層次的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變勢(shì)在必然。1擴(kuò)大增值稅抵扣行業(yè)范圍。國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，在國(guó)家規(guī)定的年限內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。園區(qū)內(nèi)企業(yè)享受琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；爭(zhēng)取各國(guó)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)，并實(shí)行靈活的結(jié)匯政策。重點(diǎn)從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)電力網(wǎng)輸送至園區(qū)的供變電線路，引進(jìn)俄羅斯低價(jià)電力，擴(kuò)大一期相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著手引進(jìn)針對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的電腦、電訊、汽車(chē)等高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)制造，同時(shí)探討在國(guó)防科技領(lǐng)域合作的可能。在這種背景下，建立中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，能夠有效利用現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)哈桑經(jīng)濟(jì)特區(qū)與琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的同步建設(shè)和合作發(fā)展，為建立跨國(guó)自由貿(mào)易區(qū)打下基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，中俄兩國(guó)政府一旦就海關(guān)監(jiān)管等專項(xiàng)制度達(dá)成共識(shí)，即可形成4370公里中俄邊境線上獨(dú)一無(wú)二的政策洼地，最大程度地推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。安德烈先生也拜訪了俄羅斯駐中國(guó)使館商務(wù)參贊，得到了參贊先生的高度贊賞和很好建議。為此，中俄雙方高層領(lǐng)導(dǎo)曾多次進(jìn)行互訪，對(duì)雙邊貿(mào)易提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)，雙方都表現(xiàn)出極大地誠(chéng)意，為“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設(shè)搭建了高層次的平臺(tái)。但是仍然存在一些問(wèn)題。2006年9月份，第二屆中國(guó)吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)在吉林省長(zhǎng)春市成功舉辦，俄方23個(gè)州區(qū)的政府和經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)1200余人參加了本次博覽會(huì)，期間舉行了“俄羅斯商務(wù)周”、論壇、推介會(huì)、對(duì)接會(huì)及各項(xiàng)專題會(huì)議等系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及房屋動(dòng)遷、土地征用等工作，在實(shí)施拆遷時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)被拆遷居民進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，減少被拆遷居民的拆遷損失，其補(bǔ)償方式采用現(xiàn)金補(bǔ)償。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)中俄兩國(guó)友好與經(jīng)貿(mào)合作起到促進(jìn)作，對(duì)琿春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用，具有較好的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。詳見(jiàn)表1－1。一期工程建設(shè)13區(qū)，全部位于出口加工區(qū)，；二期工程建設(shè)117區(qū)。其中：韓資企業(yè)6戶，日資企業(yè)3戶，美資企業(yè)1戶，內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)3戶。其中，起步區(qū)位于4區(qū)內(nèi)，；發(fā)展區(qū)位于114區(qū)內(nèi)（即本項(xiàng)目擬建的區(qū)域范圍）。涉及工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、給排水、暖通、地質(zhì)勘察、計(jì)算機(jī)等十幾個(gè)專業(yè)。項(xiàng)目區(qū)域概況本項(xiàng)目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”（一、二期工程）位于琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)西南部，即合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃的1117五個(gè)區(qū)內(nèi)建設(shè)。配合、支持海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫工作，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)多方關(guān)系。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)琿春市人民政府編制的《關(guān)于建立中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報(bào)告》（2007年6月15日）；琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》（2007年6月15日）；“吉林省代表在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會(huì)上的發(fā)言（吉林省商務(wù)廳助理巡視員徐玉清在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展圓桌會(huì)議上的發(fā)言）”（2006年10月）；《琿春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（草案）；吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)（征求稿）（2005年12月）；吉林省圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“加快推進(jìn)大圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)建設(shè)工程實(shí)施方案（草案）”（2005年12月）；中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（2005年4月）；《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（電力出版社出版）；建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；建設(shè)單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報(bào)告的咨詢合同。 建設(shè)規(guī)模根據(jù)《琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃》、《關(guān)于建立中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報(bào)告》，以及琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》精神，結(jié)合“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、以及周邊路網(wǎng)規(guī)劃及現(xiàn)狀情況，確定本項(xiàng)目在“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”、供電、供熱、通訊等管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)，為即將入駐園區(qū)的中外企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。（，）。對(duì)“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，最好參照“蘇州工業(yè)園區(qū)（中國(guó)、新加坡兩國(guó)合作建設(shè)）”建設(shè)模式，堅(jiān)持規(guī)劃先行，“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序和“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性第二章 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目提出背景 “琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”提出背景吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題吉林省與俄羅斯有著傳統(tǒng)友誼，山水相依，共同的邊界線241公里，公路和鐵路相連，擴(kuò)大和增進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，是吉林省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作為吉林省和俄羅斯有關(guān)州區(qū)帶來(lái)了切實(shí)的利益，已成為發(fā)展和繁榮中俄邊境地區(qū)及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升地區(qū)間的合作層次和水平，建議盡快啟動(dòng)中俄琿春―哈?？鐕?guó)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推進(jìn)中俄琿春―哈桑區(qū)域路（琿春―扎魯比諾港高速封閉公路和琿春―卡梅紹瓦亞鐵路）、港（扎魯比諾港）、關(guān)（克拉斯基諾海關(guān)）工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、旅游和過(guò)境運(yùn)輸更加便利化，使雙方地區(qū)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向更深層次發(fā)展。同時(shí)，琿春市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究院舉辦了中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)，俄新成立的特區(qū)辦和一批企業(yè)、銀行參加，極大地提高了項(xiàng)目影響力。琿春市位于圖們江下游地區(qū)，地處中、俄、朝三國(guó)交界和東北亞的中心，作為聯(lián)合國(guó)多邊經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特地位，是圖們江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域。借助琿春獨(dú)特的區(qū)位和便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，廣泛綜合各國(guó)特別是中俄兩國(guó)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，使其在中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)內(nèi)得到充分整合，能夠有效實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)的低成本投入、高收益回報(bào)，為園區(qū)的快速起步和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。一期工程于2007～2010年（“十一五”期間）實(shí)施，位于琿春出口加工區(qū)的5區(qū)、6區(qū)、13區(qū)。通道合作開(kāi)發(fā)體制。遠(yuǎn)景工程計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積100平方公里，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，中、俄、日、韓、朝各國(guó)共同參與，建成東北亞跨國(guó)自由貿(mào)易區(qū)和新型工業(yè)、物流、金融、商貿(mào)中心。經(jīng)備案進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、不分內(nèi)、外資均可自主進(jìn)行料件的進(jìn)口和產(chǎn)品的出口。由于其重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿?，?lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署于1992年提出了圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確定以琿春為核心，設(shè)立跨國(guó)自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)整個(gè)東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。建立中國(guó)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，正是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展琿春在國(guó)際合作、對(duì)外開(kāi)放、深度開(kāi)發(fā)等方面的成果，在東北建立一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作窗口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為西北、西南、東南等次區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)，完全符合國(guó)家邊實(shí)踐、邊賦予、邊突破的綜改總體要求。51′～131176。偽滿時(shí)期歸屬吉林省公署特派特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸日偽滿州國(guó)間島省，縣內(nèi)成立偽縣公署?，q春市東、南部以山為界與俄羅斯接壤，西部隔圖們江與朝鮮相望，境內(nèi)有許多旅游景點(diǎn)，其中，防川景點(diǎn)素有“雞鳴聞三國(guó)，犬吠驚三疆”之稱。黃金儲(chǔ)量為47噸，居全省第二位?，q春合作區(qū)成立15年來(lái)，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項(xiàng)目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”即為出口加工區(qū)的發(fā)展區(qū)114區(qū)及合作區(qū)的17區(qū)。 琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2004年至2006年，琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)3年高速增長(zhǎng)，2006年末區(qū)內(nèi)運(yùn)行工業(yè)企業(yè)50戶，其中外商投資企業(yè)21戶，外商投資企業(yè)中，韓資12戶，日資企業(yè)5戶，其他國(guó)家和地區(qū)4戶，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)16戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)4戶，產(chǎn)值超5000萬(wàn)企業(yè)3戶。全口徑外貿(mào)進(jìn)出口總額（含互市、倒包、旅游貿(mào)易）達(dá)到3億美元，％。建設(shè)的基本原則根據(jù)琿春市、出口加工區(qū)及擬建“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”的實(shí)際情況，將“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，將其建設(shè)成為中外工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。其中，建設(shè)道路9條，；；，其中，；供熱站1座，總供熱能力558兆瓦（即5臺(tái)鍋爐）；電力工程10千伏開(kāi)關(guān)站4座，鋪設(shè)電纜62公里。一期工程涉及琿春出口加工區(qū)13區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)的主要內(nèi)容：道路鋪設(shè)3210米；給水工程（配水管線）6342米；污水管網(wǎng)6150米雨水管網(wǎng)5906米；；電信線路7062米；供熱管網(wǎng)5138米。67032　　　　　　機(jī)動(dòng)車(chē)道㎡4096418621水泥混凝土結(jié)構(gòu)　　輔助動(dòng)車(chē)道㎡1675818622水泥混凝土結(jié)構(gòu)　　人行道㎡931018622彩色水泥方磚含行道樹(shù)綠帶　兩側(cè)分隔帶㎡744818622　　道路交通設(shè)施套6　　　　每個(gè)路口1套道路電氣照明工程　　　　　　　路燈盞539燈桿高設(shè)計(jì)為10～15m路燈間距30～45m采用截光型燈具電氣工程套2