【正文】 十一橫包括站前街、琿春街、龍源街、沿河街、河南街、合作區(qū)的一號街、三號街、四號街、六號街、八號街，它們是城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市對外聯(lián)系的主要通道，外連區(qū)域公路或高速公路，內(nèi)接城市分區(qū)，可大大提高琿春市道路交通的可達性。公路琿春市公路交通便利，琿春至延吉由國家二級公路相連，長春至琿春高速公路正在建設(shè)中，其中長春至江密峰段、延吉至圖們段已投入使用，2008年有望全線貫通。施工條件本工程擬建道路均位于合作區(qū)內(nèi)，道路占地大部分為空地，只涉及部分房屋拆遷。粉砂巖與泥巖風化程度不一，層厚各段不一，~~，建議承載力為350千帕?！妫妫?972年），℃（1967年），℃，℃，多年平均降雨量為610毫米，最大凍土深度154厘米（1978年），最大積雪厚度為39厘米（1972年）。目前地下水實際用水量為1627萬立方米/年。上煤段為灰綠色粉砂巖夾煤層，厚100米。 地層巖性區(qū)內(nèi)地層被第四紀復(fù)蓋，根據(jù)區(qū)測資料查明，從老至新為：（1）石炭紀，為一套碳酸鹽沉積。 區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造根據(jù)中國大地構(gòu)造綱要圖和前人工作成果琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)地區(qū)，其大地構(gòu)造單元屬東北地槽系吉林地槽，琿春地向科，地質(zhì)發(fā)展史的簡單經(jīng)過為：海西地殼運動使本區(qū)下降，沉積了巨厚的石炭、二疊紀槽型沉積物，構(gòu)成琿春地向科，海西地殼運動后期，槽全面褶皺回返上隆起結(jié)束地槽，原來遭受長期剝蝕，缺失三疊紀地層，直到侏羅紀開始斷裂活動加劇，形成一系列的斷陷盆地，成為中生代的主要沉積區(qū)，中生代與下伏巖層成不整合接觸，新生代時期喜馬拉雅運動使地殼運動重新加劇，形成琿春大型含煤盆地。土地征用，土地征用按照琿春合作區(qū)土地管理部門規(guī)定，該地塊土地費用單價為80元/平方米，因此?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第四章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)條件表4－1 項目建設(shè)內(nèi)容一覽表序號項目名稱單位數(shù)量長（m）寬（m）條數(shù)結(jié)構(gòu)形式備注一　　　　　　　　1道路工程　　　　　　　路面鋪設(shè)㎡2862007155　5水泥混凝土結(jié)構(gòu)　　一期工程㎡1284003210402水泥混凝土結(jié)構(gòu)　WE6（次干路）㎡54000135040　水泥混凝土結(jié)構(gòu)NS3路以西路段，雙向4車道　土石方工程m179。其中，114規(guī)劃區(qū)位于現(xiàn)有的琿春出口加工區(qū)。至2025年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到149億元，年均增長14％，；，年均增長率10％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8％。中朝“路港區(qū)”一體化項目得到朝鮮中央政府的批準。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8626元；農(nóng)民人均純收入達到4193元，%。尤其是設(shè)立了琿春出口加工區(qū)和互貿(mào)區(qū)后，合作區(qū)便成為國內(nèi)僅有的集國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和互市貿(mào)易區(qū)于一體的三區(qū)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、充滿活力的新型經(jīng)濟區(qū)。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)概況合作區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）積極倡導(dǎo)的圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的核心區(qū)域。表2－1 琿春境內(nèi)對外口岸一覽表序號口岸名稱口岸類別對外國家對外交通方式距離合作區(qū)距離（km）1琿春（長嶺子）口岸一類俄羅斯橋梁及公路2琿春鐵路口岸一類俄羅斯鐵路3圈河口岸一類朝鮮橋梁及公路234沙坨子口岸二類朝鮮橋梁及公路18 自然條件琿春市城區(qū)位于琿春河沖積平原的下游，位于琿春河及圖門江河口上游約25公里，地勢較平坦，由東北向西南逐漸變低，相對高差較小，氣候?qū)僦袦貛ЫＱ笮约撅L氣候區(qū)，春季干燥多風，夏季溫熱雨，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長，一般夏涼冬暖。1992年3月9日，國務(wù)院批準琿春市為進一步對外開放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)。30′。綜上所述，本項目“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的良好開端，完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其能夠在低成本的外部投入的情況下，獲得豐厚的利潤收益，通過“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式，加快“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”快速發(fā)展，促進吉林省在參與圖們江下游及東北亞地區(qū)國際合作，帶動吉林省、俄羅斯，乃至日本、韓國等周邊國家對外貿(mào)易往來，必將對東北亞區(qū)域經(jīng)濟將產(chǎn)生強勁的拉動作用。同時，綜合俄羅斯加入世貿(mào)組織、俄政府實行商品零售從業(yè)限制和俄海關(guān)打擊灰色通關(guān)三項重要因素，中俄原有的商品交易渠道正在變窄，由簡單的邊境貿(mào)易向高層次的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變勢在必然。1擴大增值稅抵扣行業(yè)范圍。國家鼓勵類項目，在國家規(guī)定的年限內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。園區(qū)內(nèi)企業(yè)享受琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)所享受的各項稅收優(yōu)惠政策；爭取各國銀行和非銀行金融機構(gòu)建立分支機構(gòu)，并實行靈活的結(jié)匯政策。重點從俄羅斯遠東地區(qū)電力網(wǎng)輸送至園區(qū)的供變電線路，引進俄羅斯低價電力，擴大一期相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著手引進針對俄羅斯市場的電腦、電訊、汽車等高端產(chǎn)品的開發(fā)制造，同時探討在國防科技領(lǐng)域合作的可能。在這種背景下，建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，能夠有效利用現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，推動哈桑經(jīng)濟特區(qū)與琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)的同步建設(shè)和合作發(fā)展，為建立跨國自由貿(mào)易區(qū)打下基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，中俄兩國政府一旦就海關(guān)監(jiān)管等專項制度達成共識，即可形成4370公里中俄邊境線上獨一無二的政策洼地，最大程度地推動兩國經(jīng)濟共同發(fā)展。安德烈先生也拜訪了俄羅斯駐中國使館商務(wù)參贊，得到了參贊先生的高度贊賞和很好建議。為此，中俄雙方高層領(lǐng)導(dǎo)曾多次進行互訪，對雙邊貿(mào)易提出了許多建設(shè)性意見，雙方都表現(xiàn)出極大地誠意，為“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設(shè)搭建了高層次的平臺。但是仍然存在一些問題。2006年9月份，第二屆中國吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會在吉林省長春市成功舉辦，俄方23個州區(qū)的政府和經(jīng)貿(mào)代表團1200余人參加了本次博覽會，期間舉行了“俄羅斯商務(wù)周”、論壇、推介會、對接會及各項專題會議等系列經(jīng)貿(mào)活動。本項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及房屋動遷、土地征用等工作，在實施拆遷時，要按照國家有關(guān)規(guī)定對被拆遷居民進行相應(yīng)的補償，減少被拆遷居民的拆遷損失，其補償方式采用現(xiàn)金補償。項目建設(shè)對中俄兩國友好與經(jīng)貿(mào)合作起到促進作，對琿春市的經(jīng)濟發(fā)展起到拉動作用，具有較好的社會效益和間接的經(jīng)濟效益，項目建設(shè)是必要的，可行的。詳見表1－1。一期工程建設(shè)13區(qū)，全部位于出口加工區(qū)，；二期工程建設(shè)117區(qū)。其中：韓資企業(yè)6戶，日資企業(yè)3戶，美資企業(yè)1戶，內(nèi)資民營企業(yè)3戶。其中，起步區(qū)位于4區(qū)內(nèi)，；發(fā)展區(qū)位于114區(qū)內(nèi)（即本項目擬建的區(qū)域范圍）。涉及工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、給排水、暖通、地質(zhì)勘察、計算機等十幾個專業(yè)。項目區(qū)域概況本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”（一、二期工程）位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)西南部，即合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃的1117五個區(qū)內(nèi)建設(shè)。配合、支持海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫工作，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)多方關(guān)系。 可行性研究報告編制依據(jù)琿春市人民政府編制的《關(guān)于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告》（2007年6月15日）；琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》（2007年6月15日）；“吉林省代表在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會上的發(fā)言（吉林省商務(wù)廳助理巡視員徐玉清在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展圓桌會議上的發(fā)言）”（2006年10月）；《琿春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（草案）；吉林省人民政府關(guān)于加快推進大圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)開放的意見（征求稿）（2005年12月）；吉林省圖們江地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“加快推進大圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)建設(shè)工程實施方案（草案）”（2005年12月）；中國市政工程東北設(shè)計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告》（2005年4月）；《投資項目可行性研究指南（試用版）》（電力出版社出版）；建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；建設(shè)單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報告的咨詢合同。 建設(shè)規(guī)模根據(jù)《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃》、《關(guān)于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告》，以及琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》精神，結(jié)合“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、以及周邊路網(wǎng)規(guī)劃及現(xiàn)狀情況，確定本項目在“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”、供電、供熱、通訊等管網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施目標，為即將入駐園區(qū)的中外企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。（，）。對“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”開發(fā)建設(shè)，最好參照“蘇州工業(yè)園區(qū)（中國、新加坡兩國合作建設(shè)）”建設(shè)模式，堅持規(guī)劃先行，“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序和“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 項目提出背景 “琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”提出背景吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題吉林省與俄羅斯有著傳統(tǒng)友誼，山水相依，共同的邊界線241公里，公路和鐵路相連，擴大和增進對俄經(jīng)貿(mào)合作，是吉林省對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。加強經(jīng)貿(mào)合作為吉林省和俄羅斯有關(guān)州區(qū)帶來了切實的利益，已成為發(fā)展和繁榮中俄邊境地區(qū)及兩國經(jīng)濟的重要組成部分。為進一步擴大中國吉林省與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升地區(qū)間的合作層次和水平，建議盡快啟動中俄琿春―哈?？鐕吘辰?jīng)濟合作區(qū)，推進中俄琿春―哈桑區(qū)域路（琿春―扎魯比諾港高速封閉公路和琿春―卡梅紹瓦亞鐵路）、港（扎魯比諾港）、關(guān)（克拉斯基諾海關(guān)）工程項目建設(shè)，促進投資、貿(mào)易、旅游和過境運輸更加便利化，使雙方地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易向更深層次發(fā)展。同時，琿春市邊境經(jīng)濟合作區(qū)在俄羅斯經(jīng)濟研究院舉辦了中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)項目推介會，俄新成立的特區(qū)辦和一批企業(yè)、銀行參加，極大地提高了項目影響力。琿春市位于圖們江下游地區(qū)，地處中、俄、朝三國交界和東北亞的中心，作為聯(lián)合國多邊經(jīng)濟組織的獨特地位，是圖們江流域經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域。借助琿春獨特的區(qū)位和便利的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，廣泛綜合各國特別是中俄兩國的互補優(yōu)勢，使其在中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)內(nèi)得到充分整合，能夠有效實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)的低成本投入、高收益回報，為園區(qū)的快速起步和長遠發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。一期工程于2007～2010年（“十一五”期間）實施，位于琿春出口加工區(qū)的5區(qū)、6區(qū)、13區(qū)。通道合作開發(fā)體制。遠景工程計劃開發(fā)面積100平方公里，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，中、俄、日、韓、朝各國共同參與，建成東北亞跨國自由貿(mào)易區(qū)和新型工業(yè)、物流、金融、商貿(mào)中心。經(jīng)備案進入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、不分內(nèi)、外資均可自主進行料件的進口和產(chǎn)品的出口。由于其重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?lián)合國開發(fā)計劃署于1992年提出了圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)計劃，確定以琿春為核心，設(shè)立跨國自由貿(mào)易區(qū)，推動整個東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作。建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，正是進一步鞏固和發(fā)展琿春在國際合作、對外開放、深度開發(fā)等方面的成果，在東北建立一個經(jīng)貿(mào)合作窗口和經(jīng)濟增長極，為西北、西南、東南等次區(qū)域開放開發(fā)提供經(jīng)驗，完全符合國家邊實踐、邊賦予、邊突破的綜改總體要求。51′～131176。偽滿時期歸屬吉林省公署特派特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸日偽滿州國間島省，縣內(nèi)成立偽縣公署。琿春市東、南部以山為界與俄羅斯接壤，西部隔圖們江與朝鮮相望，境內(nèi)有許多旅游景點，其中，防川景點素有“雞鳴聞三國，犬吠驚三疆”之稱。黃金儲量為47噸，居全省第二位?，q春合作區(qū)成立15年來，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”即為出口加工區(qū)的發(fā)展區(qū)114區(qū)及合作區(qū)的17區(qū)。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況2004年至2006年，琿春經(jīng)濟合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)3年高速增長，2006年末區(qū)內(nèi)運行工業(yè)企業(yè)50戶，其中外商投資企業(yè)21戶，外商投資企業(yè)中，韓資12戶，日資企業(yè)5戶，其他國家和地區(qū)4戶，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)16戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)4戶，產(chǎn)值超5000萬企業(yè)3戶。全口徑外貿(mào)進出口總額（含互市、倒包、旅游貿(mào)易）達到3億美元，％。建設(shè)的基本原則根據(jù)琿春市、出口加工區(qū)及擬建“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”的實際情況，將“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，將其建設(shè)成為中外工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流的經(jīng)濟發(fā)展平臺。其中，建設(shè)道路9條，；；，其中，；供熱站1座，總供熱能力558兆瓦（即5臺鍋爐）；電力工程10千伏開關(guān)站4座，鋪設(shè)電纜62公里。一期工程涉及琿春出口加工區(qū)13區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)的主要內(nèi)容：道路鋪設(shè)3210米；給水工程（配水管線）6342米；污水管網(wǎng)6150米雨水管網(wǎng)5906米；；電信線路7062米；供熱管網(wǎng)5138米。67032　　　　　　機動車道㎡4096418621水泥混凝土結(jié)構(gòu)　　輔助動車道㎡1675818622水泥混凝土結(jié)構(gòu)　　人行道㎡931018622彩色水泥方磚含行道樹綠帶　兩側(cè)分隔帶㎡744818622　　道路交通設(shè)施套6　　　　每個路口1套道路電氣照明工程　　　　　　　路燈盞539燈桿高設(shè)計為10～15m路燈間距30～45m采用截光型燈具電氣工程套2