【正文】 第 八 章 近期 行動計劃 一、近期建設(shè)計劃 （一）鄉(xiāng)村旅游區(qū)域空間構(gòu)筑計劃 XX 鄉(xiāng)村旅游大的空間格局的形成并非一蹴而就，需經(jīng)歷長時間的積累和打造。 電視廣播通信全覆蓋 全面提升農(nóng)村通信服務(wù)水平，加大旅游特色村和農(nóng)家樂特色村的 3G 移動網(wǎng)絡(luò)水平和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。 （二）發(fā)展規(guī)劃 開辟重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的娛樂演出場所 開辟村民休閑廣場，按照本村農(nóng)家樂住宿設(shè)施的規(guī)模和常住居民 30%的總量進行規(guī)劃，旅游旺季開展鄉(xiāng)村民俗文化表演，旅游淡季時成為村民們晨練晚操的聚集地，形成集健身、歌舞、戲曲、露天影院等為一體的大中型鄉(xiāng)村演出場所。 表 73 XX 市鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)規(guī)劃表 旅游商品 開發(fā)設(shè)計要求 類型 鄉(xiāng)村旅游紀念品 體現(xiàn)鄉(xiāng)土本色、地方性濃郁 鄉(xiāng)村景觀明信片、 VCD、吉祥物等；手工藝品等。深入挖掘水鄉(xiāng)文化和養(yǎng)生文化，打造 XX湖鮮水產(chǎn)餐飲系列（ XX 船菜、 XX 湖鮮、 X 湖河鮮等）、海鮮美食餐飲系列（ XX 漁村海鮮、 XX 菜園子等）、農(nóng)土特產(chǎn)餐飲系列（土雞、土鴨、野菜、 XX 菱、 XX 蟹、 XXX、 XX、 XX 西瓜、XXX 榨菜等）、傳統(tǒng)餐飲系列（ XX 醬鴨、 XX 粽子、 XX 蟹、 XXXX野鴨、 XXX 瓜子、 XXX 白菊、 XX 生姜、 XX 大頭菜等）、養(yǎng)生餐飲系列（ XXX 酒、 XXX 粉蒸肉、 XX 糟蛋、 XX 八珍糕、 XX 姑嫂餅等）等。 （二）發(fā)展規(guī)劃 規(guī)模規(guī)劃 近期（ 20202017 年），年平均鄉(xiāng)村旅游過夜游客數(shù) 100萬人（過夜游客）計，平均留住 1 天，全年可游覽天數(shù) 300天，床位利用率為 60％，由此，近期床位需求量 5000 張，考慮旺季游客增加等因素，近期末規(guī)劃床位總數(shù) 6000 張。重點建設(shè)連接重點新市鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速干道。鐵路方面也建成了 XX 高速鐵路客運專線，提升了 XX 在 XX 的交通區(qū)位優(yōu)勢。 （二）活動營銷 在本區(qū)范圍內(nèi)舉辦面向游客和市民的節(jié)事活動；承辦大型的電視節(jié)目；設(shè)立門戶網(wǎng)站，搞活網(wǎng)絡(luò)營銷，發(fā)布旅游者的游記和照片，吸引大眾眼球；策劃舉辦“暢游 XX，暢享生活”鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶及有關(guān)主題活動。 海外 旅游客源目標市場的開拓 主體目標市場：亞洲旅游市場仍為重點，尤以韓國、日本及港澳臺市場為主體； 基礎(chǔ)目標市場：西歐、北美專項旅游客源市場； 機會目標市場：上述地區(qū)以外的商務(wù)、會議、科考等專項旅游市場。為此，一級客源市場包括以 XX、 XX、 XX、 XX 等市場，以及來 XX 的境外市場；二級客源市場，包括 XX 區(qū)域市場和來 XX 的境外市場；三級客源市場，包括全國市場和來華的境外市場。 XXXX 湖文化旅游節(jié) 10 月份 地區(qū)性 垂釣活動 XX 邀請賽、柑桔采摘節(jié)、羊肉美食文化節(jié)、葡萄文化節(jié)、蘆薈文化節(jié)等體驗自然系列休閑旅游活動。來趕廟會的船只，大部分是 XXXX 中漁民捕魚的 XXX，被稱為 XX 會。針對市民，可舉辦綠道婚慶，鄉(xiāng)村綠道自行車大賽等活動。 特色采購游，抓住家庭出游高峰的雙休日、節(jié)假日時機，依托 XXXX 城龐大的購物客源市場，以 XXXX 城為節(jié)點，將購物游延伸到鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品采購、果蔬采摘、農(nóng)家樂餐飲等特色鄉(xiāng)村旅游項目。 XX百里 XX 游 結(jié)合“百里 XX 國際旅游長廊”項目，加強鄉(xiāng)村旅游與古城旅游、佛教旅游、 XX 旅游、 休閑度假旅游的互動融合，以“觀 XX 江潮、嘗農(nóng)家土菜”為特色，做 大 XX 客生意，大力發(fā)展沿海特色 鄉(xiāng)村 美食，留住客人。繼續(xù)辦好 XX 鄉(xiāng)村美食節(jié)， 進一步提升 鄉(xiāng)村美食的 品質(zhì)與 包裝，將 XX 打造成為 XX鄉(xiāng)村美食第一站。 增加 GPS 點站， 實現(xiàn) XX 全域鄉(xiāng)村旅游點 GPS搜索全覆蓋功能 ， 實行鄉(xiāng)村旅游商品在線營銷 ， 開通鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)采購 ， 啟動鄉(xiāng)村旅游咨詢平臺建設(shè)等。 （五）其他鄉(xiāng)村旅游配套支撐重點項目 鄉(xiāng)村旅游商品購物中心 借助市區(qū)的“天天農(nóng)展會”，建設(shè) XX 鄉(xiāng)村旅游商品購物中心，并 分別在 XX、港區(qū) 、 XX 湖等一些區(qū)域設(shè)置 XX 市鄉(xiāng)村旅游商品購物 分 中心，匯集 XX 各地具有特色的 鄉(xiāng)村旅游商品 ，既針對外地游客，也針對本地市場 。XX 菜園子以山水為背景，以農(nóng)業(yè)為點綴，以“休閑”為主題，定位為集射箭、騎馬、鄉(xiāng)村高爾夫、體育運動、軍事拓展、商務(wù)會議、俱樂部等各類鄉(xiāng)村休閑 項目于一體的鄉(xiāng)村休閑示范園。 1 XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗區(qū) 以 XXXX 的開發(fā)為契機，增加鄉(xiāng)村度假設(shè)施配套，結(jié)合附近已經(jīng)具有一定市場影響力的 XX 村，整合西面現(xiàn)狀開發(fā)較好的 XX 農(nóng)家樂、 XX 人家休閑農(nóng)莊等，憑借區(qū)位交通便利優(yōu)勢、鄉(xiāng)村文化深厚的底 蘊，就地取材開發(fā)富有濃郁鄉(xiāng)土特色的美食、開發(fā)以“漁”為主題的參與性休閑活動，利用園藝生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗、園林藝術(shù)展示、農(nóng)家美食佳肴、鄉(xiāng)村度假等，并打造提升以 XX 欣賞、鄉(xiāng)村特色美食品嘗、 XX 農(nóng)特產(chǎn)品購物為主要內(nèi)容的 XX 農(nóng)家樂村。此外，深入挖掘 XX 水鄉(xiāng)農(nóng)俗、農(nóng)耕文化以及散落的文化遺址，讓游客在游賞之余能有些文化上的收獲。 （二）“環(huán)大 XX 水鄉(xiāng)田園旅游帶”重點項目 XX鄉(xiāng)村旅游集群 以 XX 溫泉生態(tài)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建為契機，以 XX 花園—— 十里水鄉(xiāng)、 XX 農(nóng)莊為主體，全面帶動 XX 全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過 XX 景區(qū)的二期、三期的開發(fā)，完善餐飲、住宿、購物等旅游接待設(shè)施，通過綜合開發(fā)帶動當?shù)氐穆糜谓?jīng)濟。借 XX 申遺之勢，該區(qū)域以古 XX 為主線，以 XX 民俗文化為主題，以 XX 兩岸散布的古村、 XX，以及溫泉養(yǎng)生、 節(jié)慶 活動、 傳統(tǒng)水鄉(xiāng)生活為載體， 主要 面向來 自 XX等周邊大城市以及 XX湖地區(qū) 的游客，功能以 水鄉(xiāng)古村鎮(zhèn)觀 光 、民俗文化體驗 、溫泉康體養(yǎng)生 為主。 環(huán) XX 城市鄉(xiāng)村旅游圈 。以XX 民俗風情為主題，充分挖掘 XX 兩岸的古民居、古建筑、傳統(tǒng)的生活形態(tài)、民俗節(jié)慶等，并結(jié)合現(xiàn)代節(jié)事活動，打造古 XX 鄉(xiāng)村民俗風情旅游帶；以 XX 市百里 XX 國際旅游長廊為龍頭，沿 XX 江北岸往東與 XX 縣 XX 湖，以及以 XX 縣城和XX 市 XX 度假區(qū)為依托的鄉(xiāng)村區(qū)塊，共同形成 XX 灣北岸 XX鄉(xiāng)村旅游帶，貫穿中遠期目標始終。全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 222家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社 536 個；全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、“國家地理標志保護產(chǎn)品”分別達 563 個、153 個、 70 個、 15 個，無公害標準化生產(chǎn)基地面積達 110 萬畝；省級標準化示范區(qū) 92 個，標準化實施率達 59%。六是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護一體化，推進“兩新”工程，實施村莊整治工程，開展水環(huán)境綜合治理，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村， XX 水鄉(xiāng)、田園風光形象進一步顯現(xiàn)。 （三） XX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)勢有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 “十二五” 期間， XX 以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市建設(shè)為引領(lǐng)，大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，努力豐富和創(chuàng)新具有 XX特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路?！?XX 省財政廳關(guān)于試行將“農(nóng)家樂”納入省級會議培訓定點范圍的通知》（ X 財采監(jiān)〔 2020〕 9 號），更進一步刺激了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在有些鄉(xiāng)村旅游點，休憩服務(wù)設(shè)施不足，缺少必要的休息、娛樂、餐飲等設(shè)備，尚未形成參觀、參與、購物、旅游一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村旅游的溢出效益不明顯，對農(nóng)民就業(yè)、增收的帶動作用也體現(xiàn)不足。有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項目尚不多見，各地開發(fā)模式雷同。 鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一種農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相交叉的產(chǎn)業(yè)，受城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，人們對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的認識 產(chǎn)生了兩種誤區(qū)：一是只注重其旅游功能，未以生產(chǎn)為核心，無農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，僅靠旅游收入維持其發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者只專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營思想，認為旅游業(yè)可有可無，未予充分重視。 在 XX，鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)出對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和傳統(tǒng)節(jié)慶活動的極大關(guān)聯(lián)性，游客參加頻率最高和重游率最高的項目是各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動、“住農(nóng)家屋 ,吃農(nóng)家飯 ,干農(nóng)家活 ,享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗旅游以及以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的耕種、采摘旅游，游客可自行采摘果品，體驗農(nóng)村、農(nóng)事活動。截至目前， XXA 級旅游景區(qū)數(shù)量已達到 37 家，其中 5A 級景區(qū) 2 家； 4A 級景區(qū) 7家； 3A 級景區(qū) 7家； 2A 級景區(qū) 21 家。 《旅游規(guī)劃通則》、《 XX 省農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）旅游服務(wù)質(zhì)量星級評定辦法》、《鄉(xiāng)村旅游點服務(wù)質(zhì)量等級劃分與 評定》 （ XX 省地方標準 DB33/T5892020） 等技術(shù)規(guī)范。 XX 緊鄰 XX，地處 XX 的中心，與城市截然不同，鄉(xiāng)村秀麗的田園風光、悠閑自在的生活方式和安靜祥和的生活氛圍，以及極佳的交通區(qū)位優(yōu)勢，對旅游者構(gòu)成強烈的吸引。 國務(wù)院頒布的《國民旅游休閑綱要（ 2020－ 2020）》（以下簡稱《綱要》），提出了國民旅游休閑發(fā)展目標，提倡開發(fā)多元化旅游休 閑產(chǎn)品，加強環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵城市居民到周邊鄉(xiāng)村度假。 二、 規(guī)劃期限 規(guī)劃 期 限為 2020－ 2020 年，分為近期和中遠期兩個階段，其中 ， 近期： 2020－ 2017 年；中遠期： 2018－ 2020 年。 鄉(xiāng)村旅游依托資源眾多 XX 地處 XX 沿海， XX 平原，當 XX 江與 X海 之會，攬江、河、湖、海之形勝， 素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱。 XX 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動 XX 農(nóng)民增收，促進農(nóng)戶就業(yè)，實現(xiàn)以旅富農(nóng)、以旅惠農(nóng)。 （三）存在問題 經(jīng)過十幾年的發(fā)展， XX 的鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進農(nóng)民增收、推動旅游業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。 第二、品牌不響，低水平重復建設(shè)。 項目規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。 二、發(fā)展環(huán)境 （一）國家、地方政策有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 黨的十八大報告指出，要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力解決好“三農(nóng)”問題，并提出建設(shè)美麗中國的偉大藍圖，對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來說，這是一個難得的機遇。高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民短途出游創(chuàng)造了有利條件。 2020 年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 ∶ ∶,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2885 億元，財政總收入 472 億元，其中地方財政 258 億元。畜禽養(yǎng)殖模式不斷優(yōu)化，農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。 到 2020 年， 省級農(nóng)家樂特色村達到 20 個、特色點達到40 個，省級休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園達到 12 家，全市農(nóng)家樂經(jīng)營戶超過 1200 戶。短程性決定了鄉(xiāng)村旅游市場的本地化、區(qū)域化， XX 和 XX 本地是 XX 鄉(xiāng)村旅游最重要的客源地。該區(qū)域借助與客源市場 ——大 XX 微 距離的優(yōu)勢，作為 XX 旅游對接 XX 的 “ 排頭兵 ” ，基于水鄉(xiāng)田園的大背景和已在 XX 市場具有一定知名度的現(xiàn)狀，功能以鄉(xiāng)村休閑度假、會議 、 婚慶、鄉(xiāng)村特色餐飲為主。 與 此同時，整合臨近的 XX農(nóng)莊、 XX 生態(tài)休閑農(nóng)莊、 XX 漁家樂農(nóng)莊，共同打造 XX 鄉(xiāng)村旅游集群。以 XXXX的開發(fā)為統(tǒng)領(lǐng)，整合周邊的 XX 休博園、 XX 休閑農(nóng)莊，在農(nóng)業(yè)科研基地的基礎(chǔ)上，利用科研 場地 作景點，以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)為教材，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科普旅游，同時配套以果蔬采摘、會議度假、鄉(xiāng)村休閑、特色餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品購物等功能。近期借勢 XX 和 X 湖水上運動中心，可將 X 湖旅游作為 XXXX 旅游的延伸和餐飲配套，遠期通過旅游項目延展，達到“游 XX，品 X 湖”的目標。在 XX 鄉(xiāng)村旅游品牌形象的統(tǒng)領(lǐng)下，帶動 XX 東部農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，整合臨近的金稼園農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，以枇杷、櫻 挑 、杏 、 李、梨、葡萄、無花果、冬棗、獼猴 桃 等多種水果觀賞、采摘、購物為輔助，重點發(fā)展餐飲 、會務(wù)，適度增加參與性項目。 1 XX 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游集群 在 XX 江北岸 XX 百里 XX 國際旅游長廊以北的帶狀鄉(xiāng)村腹地，借勢 XX 百里 XX 國際旅游長廊的開發(fā)，帶動沿長廊鄉(xiāng)村區(qū)域以“潮鄉(xiāng)海鮮美食、鄉(xiāng)村度假”為主題的鄉(xiāng)村旅游，功能定位為 XX 文化展示、古村 落觀光、水鄉(xiāng)民俗文化體驗、海鮮美食文化體驗、 XX 鄉(xiāng)村度假。通過鄉(xiāng)村旅游道路指示系統(tǒng)的“百千”工程（百幅導覽圖，千個指示牌），實現(xiàn)導覽和導引的“雙導”功能。 XX生態(tài)養(yǎng)生 游 依托 XX 省級旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，憑借 XX 區(qū)域 萬畝水面、萬畝森林和萬畝田園等特色資源 ，以及 1600 年的古寺梵音及珍貴的地熱資源，積極開發(fā) 休閑 度假、溫泉 旅游、佛教文化、健康養(yǎng)生 等 旅游產(chǎn)品，走 高端化、 特色化發(fā)展道路。 XXXX 花展暨 XX 生態(tài)文化旅游節(jié)活動，使 XX 花成為 XX 花卉產(chǎn)業(yè)乃至 XX 精品農(nóng)業(yè)的一張“金名片”，不斷豐富 XX 的旅游文化內(nèi)涵。 端午歡樂游，包括端午民俗歡樂游（ XX 景區(qū) — XX 河— XX 產(chǎn)業(yè)園 — XX）和端午休閑健康游（ XX 景區(qū) — XX 文化區(qū)— XX 湖景區(qū)）。 XX 休閑鄉(xiāng)村旅游文化節(jié) 每年舉辦 一屆 綜合性節(jié)慶 以“休閑鄉(xiāng)村”為核心，包括中國休閑鄉(xiāng)村發(fā)展（ XX）峰會、“鄉(xiāng)村中國風” XX 鄉(xiāng)村音樂節(jié)等內(nèi)