【正文】 項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)效益明顯。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況制定詳細(xì)的人員培訓(xùn)計(jì)劃：對(duì)管理人員應(yīng)通過業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)工業(yè)管理方面專家講課或外出培訓(xùn)等方法，使管理人員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理更趨成熟，按市場經(jīng)濟(jì)模式管理企業(yè)。采用電力電容器補(bǔ)償無功容量，減少線路損耗和變壓器損耗。 環(huán)境保護(hù)投資30 / 42環(huán)境保護(hù)投資包括污水排放、垃圾收集和隔聲、消聲設(shè)備及綠化費(fèi)用等，此項(xiàng)費(fèi)用約占建設(shè)投資的 8%。（5）倉儲(chǔ)作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離辦公區(qū)和生活區(qū)，并有綠化帶相隔，能夠保證辦公區(qū)和生活區(qū)的噪聲低于 60dB(A)。因此，該項(xiàng)目本身不會(huì)產(chǎn)生污染環(huán)境的“三廢”物質(zhì)，對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響，是一個(gè)“綠色”的“環(huán)保”的項(xiàng)目。管理風(fēng)險(xiǎn)管理混亂、利益分配不均等因素，都將給企業(yè)帶來致命的影響，這是誰也不愿看到的局面，要把對(duì)企業(yè)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格制度的管理方式，運(yùn)用到未來的企業(yè)管理中，做到有章可循，令行禁止。全國24 / 42糧食供求變化不僅受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素和政策的影響，而且還會(huì)受到氣候變化、環(huán)境變化、政治格局的變化等非人為因素的影響。三質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力等中等 中等 中應(yīng)把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等隊(duì)伍選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均按市場經(jīng)濟(jì)條件下依法簽定的合同加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響因素降到最小程度。 項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)分為投資風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，表 71 對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)階段的存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，提出了初步對(duì)策方案。分析結(jié)果表明，投資進(jìn)入的市場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小，但企業(yè)應(yīng)高度重視市場風(fēng)險(xiǎn)，在提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量、糧食信息技術(shù)應(yīng)用上下工夫，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)策劃，提高企業(yè)在市場中的核心競爭能力。投資進(jìn)入的政策環(huán)境任何建設(shè)項(xiàng)目的投資決策都要符合國家的一系列投資政策的規(guī)定。 不確定性分析生產(chǎn)能力盈虧平衡點(diǎn)（BEP）:BEP=固定成本/（運(yùn)營收入可變成本稅金及附加）=%。（2）糧食輪換費(fèi)補(bǔ)貼：每年的糧食輪換量約為儲(chǔ)備量的 25%，則每年的糧食輪換量為 萬噸，按每噸 100 元的輪換費(fèi)用計(jì)算，年糧食輪換費(fèi)補(bǔ)貼收入 115 萬元。該項(xiàng)目不存在攤銷費(fèi)。（6）建設(shè)期按 1 年計(jì)算，運(yùn)營計(jì)算期為 15 年。 融資方案該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額為 萬元。基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)為 萬元，占固定資產(chǎn)投資額 %。② 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》( 財(cái)建〔2022〕394號(hào)) 。根據(jù)周邊糧食生產(chǎn)區(qū)的糧源情況,需要在該庫收儲(chǔ)中轉(zhuǎn)的糧食主要品種是小麥。考慮作業(yè)通道要求，倉房之間的距離設(shè)計(jì)為 18米。 市場預(yù)測糧食是國計(jì)民生的基礎(chǔ)商品，又是國家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，糧食市場受國家政策的調(diào)控和管理，因此市場銷售風(fēng)險(xiǎn)不大，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。 建設(shè)條件落實(shí)情況項(xiàng)目建設(shè)已得到靈寶市糧食局、發(fā)改委等主管部門的批復(fù)。 有 利 于 真 正 確 保 國 家 急需 時(shí) “調(diào) 得 動(dòng) ， 用 得 上 ”。河 南 地 處 中 原 ， 是 中 國 重 要 的 糧 食 生 產(chǎn) 基 地 和 商 品 糧 基 地 ， 糧 食總 產(chǎn) 量 占 我 國 糧 食 產(chǎn) 量 的 1/10， 特 別 是 優(yōu) 勢 品 種 小 麥 的 產(chǎn) 量 占 全 國 小麥 產(chǎn) 量 的 1/4； 全 省 糧 食 商 品 量 為 500 億 斤 左 右 ， 其 中 小 麥 為 360 億斤 ， 全 省 調(diào) 出 省 外 300 多 億 斤 （ 原 糧 200 億 斤 ） 。繼續(xù)抓好主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，是保障國家糧食安全的最核心環(huán)節(jié)。同時(shí)，一些主產(chǎn)省糧食調(diào)出量大幅度減少，過去盛產(chǎn)稻谷的南方省份，如湖南、湖北、安徽、四川等，現(xiàn)在外銷量很少，有的甚至不能自給。1998 年以來，我國利用國債資金，在各地陸續(xù)建設(shè)了許多大中型糧食儲(chǔ)備庫，使國家的糧食倉儲(chǔ)條件有了較大的改觀。庫內(nèi)現(xiàn)有鐵路專用線 2 條，有效作業(yè)長度 1140 米，鐵路罩棚 2700 平方米。vii / 421 / 42第 1 章 項(xiàng)目單位基本情況 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 河南靈寶 XX 糧食儲(chǔ)備庫 萬噸新建儲(chǔ)備散裝平房倉項(xiàng)目 主管部門和建設(shè)單位主管部門： 河南靈寶市糧食局建設(shè)單位名稱： 河南靈寶 XX 糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)單位法定代表人： xxx建設(shè)單位地址： 靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣火車站南 100 米 企業(yè)性質(zhì)國有企業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣火車站南 100 米 現(xiàn)有設(shè)施情況目前已建成 萬噸倉儲(chǔ)及配套設(shè)施。企業(yè)現(xiàn)有在職員工 95 人，擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)保化人員，倉庫連續(xù)三十余年實(shí)現(xiàn)“四無”糧倉，多次獲得省、市多項(xiàng)殊榮。但是相比之下糧食的儲(chǔ)備能力還比較薄弱，不能適應(yīng)今后 12 年國家增產(chǎn)千億斤糧食戰(zhàn)略工程糧食收儲(chǔ)及國家宏觀調(diào)控的需要?？傮w上看，今后保持我國糧食供求平衡的難度越來越大。因此，中央提出，要實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基5 / 42礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)，在保護(hù)生態(tài)的前提下，集中開發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產(chǎn)有潛力的糧食后備產(chǎn)區(qū)。 河 南 省 委 、 省 政 府把 糧 食 生 產(chǎn) 作 為 重 中 之 重 ， 堅(jiān) 持 實(shí) 行 嚴(yán) 格 的 耕 地 保 護(hù) 制 度 ， 堅(jiān) 決 貫 徹落 實(shí) 各 項(xiàng) 支 農(nóng) 惠 農(nóng) 政 策 ， 糧 食 產(chǎn) 量 連 續(xù) 兩 年 超 過 1000 億 斤 。 7 / 42第 3 章 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、主要內(nèi)容和功能 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目為擴(kuò)建工程。 靈寶市規(guī)劃局給出了本項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃意見書。12 / 42第 5 章 主要工程設(shè)計(jì)技術(shù)方案 總圖運(yùn)輸工程 總平面布置總平面布置的原則1）滿足生產(chǎn)工藝流程，合理布局，使生產(chǎn)線路通暢、連續(xù)、便捷、避免作業(yè)線交叉往返；2）按功能分區(qū)布置，便于管理，滿足運(yùn)輸要求，合理組織人流和貨流，避免交叉干擾，備有足夠的交通運(yùn)輸出入口；3）結(jié)合現(xiàn)場條件，充分利用地形，滿足生產(chǎn)防火、安全、日照、衛(wèi)生、通風(fēng)等要求；4）布局整齊美觀，盡量加大綠化面積，創(chuàng)造文明生產(chǎn)條件。分區(qū)明確，無功能交叉，無相互干擾。由于是小麥產(chǎn)區(qū)，因此該庫的生產(chǎn)功能主要是儲(chǔ)備。③ 國家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》( 計(jì)價(jià)格[1999]1283 號(hào)) 。固定資產(chǎn)投資總額為 萬元。其中企業(yè)自有資金投入813 萬元，占 35%；申請(qǐng)銀行貸款 800 萬元，占 35%；申請(qǐng)國家補(bǔ)助 萬元，占 %。 運(yùn)營成本估算外購原材料主要指熏蒸藥劑費(fèi)，每噸儲(chǔ)糧按 6 元計(jì)算，年費(fèi)用為 萬元。固定資產(chǎn)投資折舊辦法采用年限平均法，工藝及電氣設(shè)備折舊年限按 8 年，其他固定資產(chǎn)折舊年限按 60 年，殘值率為 5%，計(jì)算期末回收18 / 42固定資產(chǎn)余值，折舊估算見附表 6。補(bǔ)貼收入免征營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，教育費(fèi)附加。由此可知，運(yùn)營能力達(dá)到預(yù)期經(jīng)營量或預(yù)期收入的 %時(shí)，項(xiàng)目可保本經(jīng)營。國家政策環(huán)境的變動(dòng)作為投資決策的進(jìn)入導(dǎo)向至關(guān)重要，因此，在投資以前仔細(xì)研究國家的政策條件和政策意圖以及它們的變化趨勢，是控制投資決策風(fēng)險(xiǎn)的前提。投資決策控制機(jī)制要堵塞投資決策風(fēng)險(xiǎn)控制的“漏洞” ，就要強(qiáng)調(diào)投資決策的科學(xué)化、民主化，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性。表 71 項(xiàng)目建設(shè)階段主要風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策表風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率潛在損失風(fēng)險(xiǎn)量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策價(jià)格變化匯率變化利率變化很小 中等 小采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策：在簽訂設(shè)備采購、機(jī)電設(shè)備安裝、土建工程施工合同中明確，對(duì)原材料價(jià)格的上升、匯率的變化、利率的變化，合同價(jià)格不做調(diào)整。23 / 42序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率潛在損失風(fēng)險(xiǎn)量四安全風(fēng)險(xiǎn)土建施工、設(shè)備安裝等過程中人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。這些因素導(dǎo)致糧食市場難以理性預(yù)測，市場的波動(dòng)使得規(guī)劃項(xiàng)目不能符合正常的市場供需要求。25 / 42第 8 章 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)的內(nèi)容項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容原則上均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，建議的主要招標(biāo)內(nèi)容見表 81。項(xiàng)目投入運(yùn)營后主要產(chǎn)生以下污染源：噪聲：工業(yè)機(jī)械噪聲主要來自機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛運(yùn)行噪聲。噪聲控制預(yù)期效果：通過有效控制噪聲，噪聲排放能夠符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，即廠界不超過 50dB（A ） ，作業(yè)場所的噪聲不超過 85dB（A） 。31 / 42第 10 章 節(jié)能 概述節(jié)能是本工程的重要任務(wù)之一，是降低生產(chǎn)成本的重要途徑。照明燈具采用高效節(jié)能型熒光燈。工程技術(shù)人員應(yīng)有一定的技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)送有關(guān)院、校培訓(xùn)，使之掌34 / 42握該行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。該項(xiàng)目工藝無公害、無污染，符合綠色環(huán)保的要求；可提供部分就業(yè)崗位。增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶 動(dòng) 關(guān) 聯(lián) 的 糧食加 工 、 糧食貿(mào) 易 等 企 業(yè) 發(fā) 展 ，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)， 提高人民收入，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要求能夠熟練操作生產(chǎn)工藝及掌握設(shè)備維護(hù)維修常識(shí)，進(jìn)行崗位練兵，使之具有愛崗敬業(yè)的精神和較高的業(yè)務(wù)能力。變壓器選 S9 系列節(jié)能變壓器。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策，并加強(qiáng)環(huán)保管理，工程施工和營運(yùn)期所產(chǎn)生的不利影響可以得到減緩和控制。（3）對(duì)產(chǎn)生噪