【正文】 項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容概述項目組成表序號 工程名稱 規(guī) 模1 30 米跨 米長高大平房倉4 棟，裝糧高度 6 米，總軸線面積 10903 平方米，倉容 萬噸2 道路 7600 平方米3 硬化 3000 平方米 項目建設(shè)預(yù)期要實現(xiàn)的主要功能本項目所建倉庫為糧食儲備庫，主要用于儲存國家儲備糧，所儲主要為二級或三級以上糧食。河南省是我國糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，也是糧食增產(chǎn)潛力較大的重點區(qū)域之一，耕地資源較多，主要集中在中西部地區(qū)，具備發(fā)展引水灌溉的水源條件，發(fā)展糧食生產(chǎn)確實有較大潛力。 項目建設(shè)的必要性 確保國家糧食安全的需要糧食安全是國家最重要的經(jīng)濟安全之一。 項目單位簡介河南靈寶 XX 糧食儲備庫（以下簡稱“靈寶國儲庫” ）位于河南省靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣鎮(zhèn)故縣火車站南 100 米，屬國有糧食購銷企業(yè)，隸屬于2 / 42靈寶市糧食局。 經(jīng)過發(fā)展，糧庫現(xiàn)總占地面積 220 畝，擁有現(xiàn)代化倉房 32 幢，倉容 萬噸，儲存國家專項儲備糧、最低價收購糧 4 萬余噸。上世紀 90 年代以來，我國沿海地區(qū)特別是東南發(fā)達省份的糧食產(chǎn)量不斷減少，浙江、福建、廣東等省糧食產(chǎn)量減少幅度在 20%以上。為應(yīng)對國際形勢不斷變化和經(jīng)濟全球化的需要，國家儲備糧庫不僅要擔負國家糧食儲備的重任，而且在一定條件下還應(yīng)能夠直接參與糧食的流通，從而進一步促進糧食流通體制的深化改革。 建設(shè)進展情況8 / 42河南靈寶 XX 糧食儲備庫擴建工程項目目前處于項目前期報批階段。集中布置，與原有倉房比照，整齊劃一，方便生產(chǎn)管理。15 / 42第 6 章 投資估算、融資方案和財務(wù)評價 投資估算 編制說明① 本工程設(shè)計方案的圖紙和說明。流動資金 萬元在運營期第一年投入，由河南靈寶 XX 糧食儲備庫自籌解決。無形資產(chǎn)按 10 年平均攤銷，其他資產(chǎn)按 5 年平均攤銷，計入攤銷費用。詳見《項目投資現(xiàn)金流量表》 。本項目的可行性研究報告對靈寶市及周邊地區(qū)糧食流通現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析。建立履約保證制度，用經(jīng)濟手段控制供貨商供貨進度。質(zhì)量風險經(jīng)營的糧食質(zhì)量不穩(wěn)定，影響信譽和銷售，這個風險只能靠嚴把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)建地區(qū)品牌，加強檢測，努力降低風險。（3）對產(chǎn)生噪聲較大的主要機械設(shè)備，采取減震、消聲等措施，從聲源上進行根治，使噪聲對環(huán)境的影響符合國家標準的要求；29 / 42（4）對于高于 85dB(A)的設(shè)備采取單獨隔離措施，如空氣壓縮機等，并采取相應(yīng)的降低噪聲措施。變壓器選 S9 系列節(jié)能變壓器。增加社會就業(yè)機會，帶 動 關(guān) 聯(lián) 的 糧食加 工 、 糧食貿(mào) 易 等 企 業(yè) 發(fā) 展 ，促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)， 提高人民收入，促進和諧社會建設(shè)。工程技術(shù)人員應(yīng)有一定的技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)送有關(guān)院、校培訓(xùn)，使之掌34 / 42握該行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高技術(shù)素質(zhì)，增強解決實際問題的能力。31 / 42第 10 章 節(jié)能 概述節(jié)能是本工程的重要任務(wù)之一，是降低生產(chǎn)成本的重要途徑。項目投入運營后主要產(chǎn)生以下污染源：噪聲：工業(yè)機械噪聲主要來自機械設(shè)備和運輸車輛運行噪聲。這些因素導(dǎo)致糧食市場難以理性預(yù)測，市場的波動使得規(guī)劃項目不能符合正常的市場供需要求。表 71 項目建設(shè)階段主要風險分析及對策表風險識別 風險評價序號風險類別主要風險因素風險概率潛在損失風險量風險對策價格變化匯率變化利率變化很小 中等 小采用風險轉(zhuǎn)移對策：在簽訂設(shè)備采購、機電設(shè)備安裝、土建工程施工合同中明確，對原材料價格的上升、匯率的變化、利率的變化，合同價格不做調(diào)整。國家政策環(huán)境的變動作為投資決策的進入導(dǎo)向至關(guān)重要，因此，在投資以前仔細研究國家的政策條件和政策意圖以及它們的變化趨勢，是控制投資決策風險的前提。補貼收入免征營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅，教育費附加。 運營成本估算外購原材料主要指熏蒸藥劑費，每噸儲糧按 6 元計算，年費用為 萬元。固定資產(chǎn)投資總額為 萬元。由于是小麥產(chǎn)區(qū)，因此該庫的生產(chǎn)功能主要是儲備。12 / 42第 5 章 主要工程設(shè)計技術(shù)方案 總圖運輸工程 總平面布置總平面布置的原則1）滿足生產(chǎn)工藝流程，合理布局，使生產(chǎn)線路通暢、連續(xù)、便捷、避免作業(yè)線交叉往返；2）按功能分區(qū)布置，便于管理，滿足運輸要求，合理組織人流和貨流，避免交叉干擾，備有足夠的交通運輸出入口；3）結(jié)合現(xiàn)場條件，充分利用地形，滿足生產(chǎn)防火、安全、日照、衛(wèi)生、通風等要求；4）布局整齊美觀，盡量加大綠化面積，創(chuàng)造文明生產(chǎn)條件。 7 / 42第 3 章 項目基本情況 項目建設(shè)性質(zhì)、主要內(nèi)容和功能 項目建設(shè)性質(zhì)本項目為擴建工程。因此，中央提出，要實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基5 / 42礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)，在保護生態(tài)的前提下，集中開發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產(chǎn)有潛力的糧食后備產(chǎn)區(qū)。但是相比之下糧食的儲備能力還比較薄弱，不能適應(yīng)今后 12 年國家增產(chǎn)千億斤糧食戰(zhàn)略工程糧食收儲及國家宏觀調(diào)控的需要。 項目建設(shè)地點靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣火車站南 100 米 現(xiàn)有設(shè)施情況目前已建成 萬噸倉儲及配套設(shè)施。庫內(nèi)現(xiàn)有鐵路專用線 2 條，有效作業(yè)長度 1140 米，鐵路罩棚 2700 平方米。同時，一些主產(chǎn)省糧食調(diào)出量大幅度減少，過去盛產(chǎn)稻谷的南方省份，如湖南、湖北、安徽、四川等，現(xiàn)在外銷量很少，有的甚至不能自給。河 南 地 處 中 原 ， 是 中 國 重 要 的 糧 食 生 產(chǎn) 基 地 和 商 品 糧 基 地 ， 糧 食總 產(chǎn) 量 占 我 國 糧 食 產(chǎn) 量 的 1/10， 特 別 是 優(yōu) 勢 品 種 小 麥 的 產(chǎn) 量 占 全 國 小麥 產(chǎn) 量 的 1/4； 全 省 糧 食 商 品 量 為 500 億 斤 左 右 ， 其 中 小 麥 為 360 億斤 ， 全 省 調(diào) 出 省 外 300 多 億 斤 （ 原 糧 200 億 斤 ） 。 建設(shè)條件落實情況項目建設(shè)已得到靈寶市糧食局、發(fā)改委等主管部門的批復(fù)?？紤]作業(yè)通道要求，倉房之間的距離設(shè)計為 18米。② 財政部關(guān)于印發(fā) 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》( 財建〔2022〕394號) 。 融資方案該項目固定資產(chǎn)投資總額為 萬元。該項目不存在攤銷費。 不確定性分析生產(chǎn)能力盈虧平衡點（BEP）:BEP=固定成本/（運營收入可變成本稅金及附加）=%。分析結(jié)果表明，投資進入的市場環(huán)境風險較小，但企業(yè)應(yīng)高度重視市場風險，在提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量、糧食信息技術(shù)應(yīng)用上下工夫，對企業(yè)發(fā)展進行科學策劃，提高企業(yè)在市場中的核心競爭能力。三質(zhì)量風險設(shè)計質(zhì)量、施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力等中等 中等 中應(yīng)把好設(shè)計、施工、監(jiān)理等隊伍選擇的各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均按市場經(jīng)濟條件下依法簽定的合同加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風險影響因素降到最小程度。管理風險管理混亂、利益分配不均等因素，都將給企業(yè)帶來致命的影響，這是誰也不愿看到的局面，要把對企業(yè)嚴格管理、嚴格責任、嚴格制度的管理方式，運用到未來的企業(yè)管理中，做到有章可循，令行禁止。（5）倉儲作業(yè)區(qū)遠離辦公區(qū)和生活區(qū)，并有綠化帶相隔，能夠保證辦公區(qū)和生活區(qū)的噪聲低于 60dB(A)。采用電力電容器補償無功容量，減少線路損耗和變壓器損耗。項目的建設(shè)促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增加了就業(yè)機會，社會效益明顯。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況制定詳細的人員培訓(xùn)計劃：對管理人員應(yīng)通過業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)班，聘請有關(guān)工業(yè)管理方面專家講課或外出培訓(xùn)等方法，使管理人員的技術(shù)、經(jīng)濟管理更趨成熟，按市場經(jīng)濟模式管理企業(yè)。 環(huán)境保護投資30 / 42環(huán)境保護投資包括污水排放、垃圾收集和隔聲、消聲設(shè)備及綠化費用等，此項費用約占建設(shè)投資的 8%。因此，該項目本身不會產(chǎn)生污染環(huán)境的“三廢”物質(zhì)，對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生影響，是一個“綠色”的“環(huán)保”的項目。全國24 / 42糧食供求變化不僅受國內(nèi)經(jīng)濟因素、社會因素和政策的影響，而且還會受到氣候變化、環(huán)境變化、政治格局的變化等非人為因素的影響。 項目建設(shè)階段風險分析項目建設(shè)階段風險分為投資風險、進度風險、工程質(zhì)量風險和安全風險，根據(jù)項目特點，表 71 對該項目建設(shè)階段的存在風險進行識別和評價，提出了初步對策方案。投資進入的政策環(huán)境任何建設(shè)項目的投資決策都要符合國家的一系列投資政策的規(guī)定。（2）糧食輪換費補貼：每年的糧食輪換量約為儲備量的 25%，則每年的糧食輪換量為 萬噸，按每噸 100 元的輪換費用計算，年糧食輪換費補貼收入 115 萬元。（6）建設(shè)期按 1 年計算，運營計算期為 15 年。基本預(yù)備費基本預(yù)備費為 萬元，占固定資產(chǎn)投資額 %。根據(jù)周邊糧食生產(chǎn)區(qū)的糧源情況,需要在該庫收儲中轉(zhuǎn)的糧食主要品種是小麥。 市場預(yù)測糧食是國計民生的基礎(chǔ)商品，又是國家重要的戰(zhàn)略儲備物資，糧食市場受國家政策的調(diào)控和管理，因此市場銷售風險不大，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。 有 利 于 真 正 確 保 國 家 急需 時 “調(diào) 得 動 ， 用 得 上 ”。繼續(xù)抓好主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，是保障國家糧食安全的最核心環(huán)節(jié)。1998 年以來，我國利用國債資金，在各地陸續(xù)建設(shè)了許多大中型糧食儲備庫，使國家的糧食倉儲條件有了較大的改觀。vii / 421 / 42第 1 章 項目單位基本情況 項目概況 項目名稱 河南靈寶 XX 糧食儲備庫 萬噸新建儲備散裝平房倉項目