【正文】 （權(quán)重估計(jì)很重要，跟專家的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系大） ? 一般可研從總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件及可能參與的人數(shù)、主要因素風(fēng)險(xiǎn)程度和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等方面綜合判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) ?風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法： ? 風(fēng)險(xiǎn)概率：指該風(fēng)險(xiǎn)事件轉(zhuǎn)化成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性。為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)策建議部分提供參考。 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?擬建項(xiàng)目的自然和社會(huì)環(huán)境狀況 ?—— 對(duì)行業(yè)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響； ?—— 對(duì)上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的影響； ?—— 對(duì)當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)的影響； ?—— 擬建項(xiàng)目占用地方資源（土地、礦產(chǎn)、能源、水資源、岸線、交通、節(jié)能、污染物排放指標(biāo)、碳強(qiáng)度、自然和生態(tài)環(huán)境等）帶來的影響； ?—— 擬建項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)項(xiàng)目所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì)影響；能否被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍 ? 涉及土地與房屋征收的建設(shè)項(xiàng)目。 ?：污水處理廠；固體廢棄物及危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施；垃圾處理設(shè)施。即運(yùn)用資料查閱、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)、走訪相關(guān)部門等調(diào)查法，現(xiàn)場踏勘等方法對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)利益群體進(jìn)行調(diào)查，通過對(duì)信息的統(tǒng)計(jì)分析處理，分析出受損群體的分類、分布；及對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度與訴求。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要注意的問題 ?社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作兩大部分之間的關(guān)系： 可行性研究報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析篇章。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)的，國家發(fā)改委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容既獨(dú)立篇章。同時(shí)也是穩(wěn)評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)。 針對(duì)項(xiàng)目決策期、建設(shè)期和運(yùn)營期不同階段，從項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并判別單一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率及其危害程度。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍 ?：中心成全 50萬伏變電站、郊區(qū) 22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣罐等其他能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；城市供熱設(shè)施。 ? 在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)公示階段發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設(shè)項(xiàng)目。 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況 ?—— 利益相關(guān)者的概念把握全面、全程的兩點(diǎn)，一是受影響的公民、法人和其他社會(huì)組織；二是包括擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行全階段。 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容列表（供參考） 類別 分類 解釋 當(dāng)?shù)刈匀粭l件 自然環(huán)境 地理特征如工程地質(zhì)、水文條件等；現(xiàn)狀自然環(huán)境噪聲、振動(dòng)是否超標(biāo)等；區(qū)域交通狀況，沿途社區(qū)、村落及其他企事業(yè)單位等分布情況 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件 人口特征 項(xiàng)目涉及人群的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、從事行業(yè)、收入等對(duì)項(xiàng)目的影響； 社會(huì)環(huán)境、文化狀況 項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)文化等方面情況 宗教、習(xí)俗情況 項(xiàng)目所在地人群的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣 歷史矛盾 項(xiàng)目涉及人群、區(qū)域曾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件以及對(duì)項(xiàng)目可能帶來的影響 敏感目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)靥厥饨ㄖ?、公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響 (如文保建筑、宗教場所、水源地等）。風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)通常采用主觀概率方法，主觀概率估計(jì)是基于評(píng)估者、專家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)或類似事件的比較推斷風(fēng)險(xiǎn)概率。 ? 一般情況下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)“就高不就低”的原則和“疊加累計(jì)”的原則進(jìn)行判斷。定量分析可采用專家打分法等方法，并說明確定措施后每一風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的方法。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行排序，揭示主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度（高中低等）。 ?—— 主要調(diào)查同類或類似項(xiàng)目建設(shè)所引發(fā)的事件，研究其發(fā)生原因、發(fā)展過程、產(chǎn)生后果、采取的措施及效果。） ?風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 （全面、全程查找并分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素） ?風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) （找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素；估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度；分析主要因素之間是 ? 否相互影響） ?風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 （提出風(fēng)險(xiǎn)化解和防范的措施；提出落實(shí)各項(xiàng)措施的建 ? 議，包括：責(zé)任主體、防范責(zé)任、具體各種內(nèi)容、險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、時(shí)間） ?措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) （分析措施的可行性和有效性，有針對(duì)的預(yù)測各主要 ? 風(fēng)險(xiǎn)因素變化趨勢及結(jié)果，綜合判斷措施后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)） ?風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 （擬建項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素；主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；項(xiàng)目風(fēng) ? 險(xiǎn)等級(jí)；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的建議） 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容： ?風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù) ?風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 ?風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ?風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷 ?風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 ?措施后的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ?風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù) ?相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ?必要的有重要關(guān)聯(lián)的相關(guān)的前置審批文件項(xiàng)目 ?項(xiàng)目建設(shè)單位提供的擬建項(xiàng)目基本情況和其它資料 ?建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)篇章編制委托合同 ?項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特殊要求 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù) — 相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 序號(hào) 資料名稱 資料來源 1 國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策 法律文獻(xiàn)、政策匯編 2 產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)部門網(wǎng)站 3 項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文獻(xiàn)檢索 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章 編制內(nèi)容 ?風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù) — 相關(guān)前置審批文件 序號(hào) 資料名稱 搜集對(duì)象 1 項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）及批準(zhǔn)文件 建設(shè)單位、發(fā)改部門 2 項(xiàng)目選址意見書（規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）、土地使用權(quán)取得的有關(guān)證明文件 建設(shè)單位、國土部門 3 用地預(yù)審文件 建設(shè)單位、國土部門 4 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件 建設(shè)單位、環(huán)保部門 5 項(xiàng)目征詢規(guī)劃土地、建設(shè)交通、住房保障、環(huán)保、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、氣象（防雷）、市政配套等相關(guān)部門的意見 建設(shè)單位、相關(guān)職能部門 6 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 建設(shè)單位、發(fā)改部門 7 與項(xiàng)目相關(guān)的其他工程資料 建設(shè)單位 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社