【正文】 二是“實(shí)”的東西已經(jīng)有了，起草人員能否寫(xiě)進(jìn)去？這就要在謀篇布局和選用材料上下功夫，要朝“寫(xiě)實(shí)”的方向努力，要多用“實(shí)”的材料，不僅要充分反映領(lǐng)導(dǎo)的具體思路，還要加以補(bǔ)充和完善。⑵缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的具體分析，照抄照搬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，沒(méi)有較強(qiáng)的針對(duì)性。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀(guān)主義。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然這并不是說(shuō)規(guī)劃就可以寫(xiě)得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切合實(shí)際問(wèn)題的確只是個(gè)大致的切合。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱(chēng)之為“方案”，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱(chēng)為“安排意見(jiàn)”?！伴_(kāi)頭”同計(jì)劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要；（２）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。設(shè)想的正文一般有兩種寫(xiě)法。 ２、設(shè)想 設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫(xiě)法上是概括地、粗線(xiàn)條地勾勒。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（一） 各種工作計(jì)劃特征和寫(xiě)作特點(diǎn) １、規(guī)劃 規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線(xiàn)條的，比較概括，如《省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等?！　?時(shí)限與步驟　工作有先后、主次、緩急之分，進(jìn)程又有一定的階段性，為此 在計(jì)劃中針對(duì)具 體情況應(yīng)事先規(guī)劃好操作的步驟、各項(xiàng)工作的完成時(shí)限及責(zé)任人。前 言文字力求簡(jiǎn)明，以講清制訂本計(jì)劃的必要性、執(zhí)行計(jì)劃的可行性為要，應(yīng)力戒套話(huà)、空話(huà) 。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等逐層展開(kāi)。 文章式標(biāo)題以單行標(biāo)題概括主要內(nèi)容或基本觀(guān)點(diǎn)，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對(duì)總結(jié)內(nèi)容有提示作用。最后寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)或個(gè)人，蓋章，寫(xiě)發(fā)文時(shí)間。講清工作開(kāi)展情況，或問(wèn)題發(fā)生的原委， 事項(xiàng)的起因和經(jīng)過(guò)。常常占五分之一篇幅。這種開(kāi)頭稱(chēng)為概述式。報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法大同小異。這種報(bào)告要求問(wèn) 什么答什么，不涉及詢(xún)問(wèn)以外的問(wèn)題或情況。 三、 報(bào)告的種類(lèi)報(bào)告從種類(lèi)與內(nèi)容上分主要有：匯報(bào)性報(bào)告、答復(fù)性報(bào)告、呈報(bào)性報(bào)告、例行工作報(bào)告。下情上達(dá)是制發(fā)報(bào)告的目的?？梢允∪グl(fā)文機(jī)關(guān)。請(qǐng)求批準(zhǔn)規(guī)章制度的,應(yīng)附規(guī)章制度的內(nèi)容。此類(lèi)請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。請(qǐng)示具有以下特點(diǎn):　　①請(qǐng)示事項(xiàng)一般時(shí)間性較強(qiáng)。 結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種書(shū)寫(xiě)方式：一種是有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成。 時(shí)效性。二、請(qǐng)示的特點(diǎn) 針對(duì)性。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀(guān)點(diǎn)，還要通過(guò)適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。 （五）、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改 初稿寫(xiě)出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。也就是說(shuō)要用觀(guān)點(diǎn)來(lái)統(tǒng)帥材料，使材料來(lái)為觀(guān)點(diǎn)服務(wù)。篇幅不長(zhǎng)的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫(xiě)什么問(wèn)題，依次再寫(xiě)什么問(wèn)題，主要分幾層意思等。例如，擬寫(xiě)一份簡(jiǎn)短的通知、公告，一般來(lái)說(shuō)不需要專(zhuān)門(mén)做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫(xiě)作了。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ)。 公文的擬寫(xiě)通常按以下步驟進(jìn)行： （一） 明確發(fā)文主旨 任何一份公文都是根據(jù)工作中的實(shí)際需要來(lái)擬寫(xiě)的。二、什么是公文？所謂公文，它是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是國(guó)家機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書(shū)面材料。選詞一要根據(jù)所反映的客觀(guān)實(shí)際需要，二要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。 明確發(fā)文的具體要求。 三是過(guò)渡用語(yǔ)。公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。 （三）、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu) 在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫(xiě)作提綱。由兩人以上分工合寫(xiě)的文件，更需要共同研究寫(xiě)作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。而只羅列材料沒(méi)有鮮明的觀(guān)點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清要說(shuō)明什么問(wèn)題，不了解發(fā)文的意圖 ，特別是情況匯報(bào)、工作匯報(bào)介紹。 關(guān)于觀(guān)點(diǎn)的修改。 修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的批復(fù)回文。四、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法如下： （一）、 首部。主要交代請(qǐng)示的理由。 理由充分，請(qǐng)示事項(xiàng)明確。請(qǐng)示的分類(lèi)　　根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫(xiě)作意圖分為三類(lèi):　?、僬?qǐng)求指示的請(qǐng)示。請(qǐng)示的注意事項(xiàng)除其特點(diǎn)中所述之外,還應(yīng)注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別,切忌用報(bào)告代請(qǐng)示行文。上級(jí)應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。第二節(jié) 報(bào)告寫(xiě)作一、概念報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)詢(xún)問(wèn)的陳述性上行公文。 報(bào)告在內(nèi)容上不像請(qǐng)示那樣有一文一事的要求，它可在一件公文中綜合報(bào)告幾件事情，層次結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。 專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告模式報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢(xún)問(wèn)的公文。為學(xué)習(xí)方便， 把報(bào)告大致分為二種：一是綜合性報(bào)告正文，或稱(chēng)總結(jié)性報(bào)告。 成績(jī)常常通過(guò)數(shù)字、比較、事實(shí)來(lái)表現(xiàn)。二是專(zhuān)題性報(bào)告正文。報(bào)告要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，以敘述為主，敘議結(jié)合?？偨Y(jié)也有各種別稱(chēng)，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。開(kāi)頭力求簡(jiǎn)潔，開(kāi)宗明義。視 計(jì)劃文本的成熟程度，有可能出現(xiàn)第五個(gè)部分，即在標(biāo)題尾部加括號(hào)注明：草案、初稿、征 求意見(jiàn)稿、送審稿等。所謂有辦法、有措施就是對(duì)完成計(jì)劃須動(dòng)員哪些力量，創(chuàng)造哪些條件，排除哪些困 難，采取哪些手段，通過(guò)哪些途徑等心中有數(shù)。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類(lèi)，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。如《省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。這部分寫(xiě)作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，