【正文】 公約”的可行性進(jìn)行研究，加快推進(jìn)“安全培訓(xùn)”、“安全生產(chǎn)法律研究”、“事故統(tǒng)計和報告制度”、“職業(yè)安全和健康管理體系”等國際項目的實施；借鑒發(fā)達(dá)國家的 成功經(jīng)驗，積極推行“注冊安全工程師”制度；開展化學(xué)品安全管理合作項目。8．?dāng)U大對外開放，廣泛開展國際合作與交流積極實施“引進(jìn)來、走出去”的對外開放戰(zhàn)略。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。運用優(yōu)惠的財稅政策誘導(dǎo)、刺激企業(yè)加大對企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導(dǎo)企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵政策外，要鼓勵企業(yè)增加技術(shù)儲備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，安全運行，提供動力、儲備后勁。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展，引導(dǎo)、及時淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。重點領(lǐng)域是安全評估評價等方面。構(gòu)建石油和化工（化學(xué)品）安全技術(shù)裝備研發(fā)試驗基地，并建立研發(fā)中心，試驗基地為主的國家級安全技術(shù)研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。實施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。重點集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險相結(jié)合機(jī)制等方面。開展重大災(zāi)害事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學(xué)事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新針對石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點攻關(guān)，提高對災(zāi)害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。⑤化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究。(8) 安全生產(chǎn)科技支撐平臺初步建成，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強(qiáng)化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點，著眼于優(yōu)化我國化學(xué)品安全管理的資源配置，堅持科技創(chuàng)新帶動企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續(xù)改進(jìn)危險化學(xué)品安全管理，最終實現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理的長治久安。3．安全生產(chǎn)科技需求由于受科技水平和經(jīng)濟(jì)實力的限制，我國石化及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，尤其在安全管理機(jī)制建設(shè)、危險化學(xué)品的監(jiān)控、新型安全設(shè)備和材料開發(fā)、化學(xué)事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著?！熬盼濉眹抑攸c科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項目研究開發(fā)了雙區(qū)交變電場靜電凝并除塵技術(shù)，增強(qiáng)了粉塵凝并效果，有效地解決了微細(xì)粉塵的收集難題，綜合性能與國外同類技術(shù)相當(dāng)?！熬盼濉逼陂g，對該項目又進(jìn)行了滾動研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù)、人為失誤預(yù)防與個體防護(hù)技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)等。第一檔是國際跨國大公司以獨資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們設(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起， 2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。石油化工及危險化學(xué)品領(lǐng)域研究報告（2004～2010）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局二ＯＯ四年十二月二十二日目 錄一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀…………………11．面臨的形勢……………………………12．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題……33．安全生產(chǎn)科技需求……………………………………6二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)…………………………71．指導(dǎo)思想…………………………………………72．發(fā)展思路…………………………………………83．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)……………………………8三、重點任務(wù)…………………………………………91．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新…………………………102．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新………………113．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究， 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新……………………134．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時淘汰落后技術(shù)裝備，實施安全生產(chǎn)科技示范工程……………...………………………………135．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動安全科技產(chǎn)業(yè)化……………...………………146．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺……………………147．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略…………………………16四、保障條件和措施……………………………………171．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境…………172．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系……183．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入……………184．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………195．建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制…………………………196．尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀，實施人才戰(zhàn)略…………...…………………………207．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化…208．?dāng)U大對外開放，廣泛開展國際合作與交流………21附件1 22個優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向.…….……22附件2 31項安全重點推廣技術(shù)……………. ……………….24附件3 3項安全科技示范工程…………. …………….………2626 / 29《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》石油化工及危險化學(xué)品領(lǐng)域研究報告(2004～2010)一、 石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀1．面臨的形勢化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企