【正文】 石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告（2004～2010）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局二ＯＯ四年十二月二十二日目 錄一、石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀…………………11．面臨的形勢(shì)……………………………12．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題……33．安全生產(chǎn)科技需求……………………………………6二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)…………………………71．指導(dǎo)思想…………………………………………72．發(fā)展思路…………………………………………83．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)……………………………8三、重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………91．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新…………………………102．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新………………113．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究， 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新……………………134．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程……………...………………………………135．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化……………...………………146．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)……………………147．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略…………………………16四、保障條件和措施……………………………………171．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境…………172．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系……183．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入……………184．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………195．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制…………………………196．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略…………...…………………………207．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化…208．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國際合作與交流………21附件1 22個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向.…….……22附件2 31項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù)……………. ……………….24附件3 3項(xiàng)安全科技示范工程…………. …………….………2626 / 29《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告(2004～2010)一、 石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀1．面臨的形勢(shì)化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有20多個(gè)行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個(gè)品種、門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，石油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，%；，居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長(zhǎng)，截至到2002年10月底，全國31個(gè)省(區(qū)、市)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲(chǔ)存單位10056家，經(jīng)營單位124298家，運(yùn)輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位14896家。僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5174104人。由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起， 2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方面，近年利用危險(xiǎn)化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國際恐怖活動(dòng)和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會(huì)上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，各類化學(xué)品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；3）大量長(zhǎng)輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個(gè)檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們?cè)O(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對(duì)比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對(duì)較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，相當(dāng)部分企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢(shì)，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對(duì)較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個(gè)體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，隱患多，事故也多。2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)