【正文】 不僅只關(guān)注短期的工程建設(shè)質(zhì)量，更加注重運營期服務(wù)質(zhì)量標準的制定和落實，以檢驗服務(wù)效果；（2）建立定期評估機制。監(jiān)管年主題和職責本項目監(jiān)管主體為相關(guān)政府機構(gòu)和社會公眾。項目公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求政府方的意見并報經(jīng)政府同意后實施。（三）履約保障機制強制保險方案項目建設(shè)和運營期間可能遇到不可控制的風(fēng)險，乙方應(yīng)按行業(yè)的國家管理規(guī)定辦理、維持合理的建設(shè)和運營保險。公司章程與合資協(xié)議共同約定相關(guān)事項。經(jīng)營管理團隊項目公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理2名（政府方出資代表和社會資本各委派1名）。董事會構(gòu)成及議事機制項目公司設(shè)董事會，董事會為公司經(jīng)營決策機構(gòu)。（2）提前終止的回購方式若PPP項目協(xié)議提前終止，則除非協(xié)議另有約定，政府方僅在如下情形時支付項目公司合理補償金（提前終止時政府方對于項目公司的補償須以項目公司還清其屆時所有負債為前提），補償金具體按下表確定：提前終止補償情形及補償金表3 　條款號本協(xié)議提前終止的情形終止補償金1雙方協(xié)商一致的提前終止建設(shè)期終止時，為A1B+E運營期終止時，為A2B+E2甲方發(fā)出的終止（乙方違約）建設(shè)期終止時，為A1B+E運營期終止時，為A2B+E3乙方發(fā)出的終止（甲方違約）建設(shè)期終止時，為A1+B+E運營期終止時，為A3+B+E4法律變更或政府行為建設(shè)期終止時，為A1+35%B+E運營期終止時，為A3+35%B+E5不可抗力（A4CD）/2A1為乙方尚未收回的投資及投資回報（按實際中標的投資回報率計算）（以經(jīng)審計的為準）；A2為審計價乙方尚未收回的可用性付費比例；A3為乙方尚未收回的可用性服務(wù)費的現(xiàn)值（按8%的折現(xiàn)率）；A4為經(jīng)審計的乙方賬面資產(chǎn)凈值；B為投保金額；C為發(fā)生不可抗力情形時，根據(jù)本協(xié)議及相關(guān)保險合同約定，乙方（含貸款方）實際獲得的保險賠款；D為發(fā)生不可抗力情形時，因乙方投保不足，導(dǎo)致所獲保險賠款無法使項目設(shè)施恢復(fù)到出險前的正常狀態(tài)和價值的恢復(fù)性建設(shè)費用缺額部分（如有）；E為終止后根據(jù)本協(xié)議的約定，乙方應(yīng)向甲方移交運營維護所需的零部件、備品備件的合理評估值；如屬乙方違約，甲方發(fā)出終止情形的，則甲方有權(quán)自本項目提前終止日起算三年內(nèi)（如剩余合作期少于三年的，則本處指余下的合作期）分期分批次向乙方支付補償金，具體分批次的支付比例及時間進度安排由甲方確定。1激勵相容機制本項目的運維服務(wù)費根據(jù)前述運維績效等級指標，設(shè)置一定的獎勵比例，僅達到一級目標的，僅支付當期基于績效的運營服務(wù)費的80%；達到第二級指標的，支付當期運營服務(wù)費的90%；達到第三級指標的，支付當期全部運營服務(wù)費；達到第四級指標的，支付當期運營服務(wù)費的105%。第四級（10%）：考核利益相關(guān)者滿意度，某市住建局可聘請第三方機構(gòu)對停車場使用者進行公共調(diào)查，滿意度達到100%。環(huán)境保護參照《四川省綠色建筑評價標準》（DBJ51/T0092012）等。1考核標準及要求本項目采用“基于可用性的績效合同”方式開展PPP運作。本項目中，已通過一次招標的方式確定具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、能力和經(jīng)驗的社會資本方負責本項目投融資、建設(shè)、運營維護等，由項目公司和具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、能力和經(jīng)驗的社會資本直接簽署施工總承包合同，無需再進行第二次招標。項目土地使用權(quán)本項目用地獲得方式為無償劃撥，由政府方配合項目公司完成征地拆遷工作。④享有本合同約定的乙方所有權(quán)利。⑤遇緊急情況，在可能嚴重影響公眾利益的情況下，甲方依法對乙方承擔的運營維護管理工作實施臨時接管，如涉及費用，雙方協(xié)商解決。發(fā)出成交通知書評審結(jié)束后，經(jīng)有關(guān)部門備案，采購人向投標人發(fā)出成交通知書。③建設(shè)工程涉及的行政事業(yè)規(guī)費、中介服務(wù)（咨詢）費和保險費，納入工程實際投資費用。規(guī)費按乙方成員單位中的施工單位承包人所持有的規(guī)費證核定費率計算。融資方案10投標人（聯(lián)合體投標的，為聯(lián)合體牽頭人）應(yīng)根據(jù)項目總投資、建設(shè)進度、資本金投入進度等提供項目的資金來源及融資計劃。投標人(聯(lián)合體投標的，為聯(lián)合體全體成員)在2015年1月1日后，正實施或已完成(已完成的以竣工驗收時間為準）過城市停車場PPP項目（單個合同額）10億元）的，加10分。：得分以資產(chǎn)負債率70%為計算基數(shù)。Ⅱ.技術(shù)服務(wù)評議評審小組只對符合性檢查合格的投標文件進行技術(shù)服務(wù)評議，并依據(jù)本章“評審標準”中的分值進行評估，綜合比較和評分。保證金的退還：競爭性磋商結(jié)束，確定中選人后5個工作日內(nèi)，采購人向未中選的談判人退還（無息）競爭性磋商保證金；中選人與采購人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，采購人向中選人退還（無息）競爭性磋商保證金。若社會資本方退出是由政府資本方以股權(quán)收購方式時，股權(quán)溢價率與社會資本方在競爭性磋商時所報的投資回報率相同。（3）社會資本方及項目公司編制的工程結(jié)算金額經(jīng)財政或?qū)徲嫴块T審計后，審減率超過10%（含10%）的審計費用全部由社會資本方及項目公司承擔。項目實施機構(gòu)應(yīng)及時做好接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運行，保證公共利益不受侵害。本項目全生命周期內(nèi)形成的相關(guān)資產(chǎn)可以用于項目融資，在項目建成后的合作期限內(nèi)項目的經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)歸屬于項目公司。剩余資金缺口由項目公司通過金融機構(gòu)籌融資并承擔相關(guān)費用。鼓勵社會資本在確保公共利益的前提下，降低項目經(jīng)營成本，提高資源配置效率，獲取合理的投資回報。本項目風(fēng)險分配情況詳見下表：編號風(fēng)險種類風(fēng)險承擔方1法律變更風(fēng)險政府2組織機構(gòu)風(fēng)險項目公司3施工技術(shù)風(fēng)險項目公司4工程風(fēng)險項目公司5審批延誤風(fēng)險政府6政治決策失誤/冗長風(fēng)險政府7公眾反對風(fēng)險政府8政府信用風(fēng)險政府9不可抗力風(fēng)險政府和項目公司共擔10融資風(fēng)險項目公司11財務(wù)風(fēng)險項目公司12投資估算風(fēng)險項目公司13市場收益不足風(fēng)險項目公司14同類項目競爭風(fēng)險（項目唯一性風(fēng)險）項目公司15配套設(shè)備服務(wù)提供/工期延誤風(fēng)險政府16市場需求變化風(fēng)險項目公司17收費變更風(fēng)險項目公司18腐敗風(fēng)險項目公司19項目公司違規(guī)／違法行為項目公司注：項目公司承擔風(fēng)險由社會資本全權(quán)承擔。規(guī)避措施：根據(jù)現(xiàn)行物價水平，合理制定服務(wù)收費標準。目前某市三大主城區(qū)極度缺乏停車場，因此本項目不存在同類項目競爭風(fēng)險。1投資估算風(fēng)險投資估算風(fēng)險主要來自工程方案變動的工程量增加、工期延長，人工、材料、機械臺班、各種費率、利率的提高等。規(guī)避措施：積極做好不可抗拒力風(fēng)險發(fā)生應(yīng)急方案。公眾反對風(fēng)險主要是指由于各種原因?qū)е鹿娎娴貌坏奖Ｗo、受損，或者公眾主觀認為自身利益受損，從而引起政治社團甚至公眾反對項目建設(shè)所造成的風(fēng)險。施工技術(shù)風(fēng)險施工項目技術(shù)方面的風(fēng)險主要指項目采用技術(shù)（包括引進技術(shù)）的先進性、可靠性、適用性和可行性與預(yù)測方案發(fā)生重大變化，可能給項目帶來的風(fēng)險。本項目采用“建設(shè)、經(jīng)營、移交”的模式操作，由社會社會資本方進行投資建設(shè)，建成后通過特許經(jīng)營權(quán)向使用者收費，以取得社會資本方的投資成本、維護成本及合理收益，因此其適用PPP模式的優(yōu)勢明顯，對社會資本具吸引力。據(jù)某市車輛動態(tài)流量監(jiān)控統(tǒng)計顯示，夜間車輛25%左右處于流動狀態(tài)，因此，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)共有17萬輛需要夜間泊車。項目具有一定的財務(wù)可行性，對社會資本有一定的吸引力。⑦人員、工資及福利：本項目的人員工資和福利測算包括在經(jīng)營成本中，隨著規(guī)模不斷擴大，新增就業(yè)人員也逐步增加，根據(jù)需要進行人數(shù)調(diào)整。計算方法是：〔（進入但是未駛出的車輛數(shù)目）+（進入且已經(jīng)駛出的車輛數(shù)目）駛出的車輛數(shù)目〕/車位總數(shù)。③臨時停車車位使用率。項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模匯總表：序號項目名稱項目所在地規(guī)劃用地面積（平方米）規(guī)劃用地面積（畝）總建筑面積（平方米）車庫建筑面積（平方米）配套商業(yè)建筑面積（平方米）車位數(shù)（個）充電樁數(shù)（個）1大龍花園停車場江陽區(qū)17400003700030009001802酒城樂園停車場江陽區(qū)10000250002500007001403龍透關(guān)公園二期停車場江陽區(qū)210001900020006001204忠山桃子溝停車場江陽區(qū)154000040000012002405華升廣場停車場龍馬潭區(qū)1017000150002000450906合計14300013600070003850770上述項目最終實施數(shù)量、規(guī)模以及項目名稱、建設(shè)地址等可能會發(fā)生變化，最終以某市政府確定實施的為準。為進一步緩解城區(qū)停車難問題，某市政府計劃在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個主城區(qū)建設(shè)約41個停車場，停車位約15000個，以緩解某市城區(qū)停車難問題。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其艱巨，新型城鎮(zhèn)化進程加快。前期工作：已完成可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、國土用地預(yù)審、節(jié)能審查等立項前期手續(xù)，同時某市人民政府正進行本項目征地拆遷安置工作。按統(tǒng)計學(xué)角度計算車位的使用率有兩種計算方式：一種是以占用時間來計算。依據(jù)某市交警部門2014年監(jiān)測統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，／。經(jīng)有關(guān)專業(yè)測算和本項目的實際情況，本項目人員為36人，其中管理、技術(shù)人員6人，一般員工30人。（二）產(chǎn)出說明經(jīng)濟效益產(chǎn)出經(jīng)財務(wù)評價，本項目年均總收入10,（不含財政補貼），年均總成本3,，項目年利潤5,，凈現(xiàn)值3,，%，社會資本金財務(wù)凈現(xiàn)值為2,，%。依據(jù)交警部門的停車場普查數(shù)據(jù)，某市城區(qū)（含三個區(qū)）內(nèi)標準停車場、小區(qū)配建車位、車庫、車位嚴重短缺，致使部分車輛?？吭诮值纼蓚?cè)，加重了動態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，城市交通道路更加擁堵，由此引發(fā)了社會各界對“停車難”問題的高度關(guān)注。符合財政可承受力的安排。規(guī)避措施：科學(xué)合理使用先進技術(shù)和施工工藝，認真研究建設(shè)方案。規(guī)避措施：項目實施前，做好社會穩(wěn)定性評價，積極采取措施，降低項目社會風(fēng)險。融資風(fēng)險是指由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的風(fēng)險，其中最主要的表現(xiàn)形式是資金籌措困難。近期以來，我國物價水平明顯上升，并有進一步上漲的趨勢，物價的上漲會帶動人工、材料、機械臺班、各種費率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風(fēng)險。規(guī)避措施：本項目不存在同類項目競爭風(fēng)險。1腐敗風(fēng)險主要指政府官員或代表采用不合法的影響力要求或索取不合法的財物，而直接導(dǎo)致項目公司在關(guān)系維持方面的成本增加，同時也加大了政府在將來的違約風(fēng)險。五、項目運作方式（一）模式構(gòu)建原則運作模式的構(gòu)建需遵循以下主要原則：合同主體的地位平等原則。合法合規(guī)合約原則。項目公司注冊資本金不低于本項目實際資金需求的25%，（，），并根據(jù)項目建設(shè)進度和融資機構(gòu)要求及時、足額繳納。項目公司有權(quán)通過在相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益上設(shè)定抵質(zhì)押擔保等方式獲得項目融資。退出后的相關(guān)事宜，經(jīng)協(xié)商解決。（3）因社會資本方及項目公司原因造成工程變更，工程造價增加由社會資本方及項目公司全部承擔?；貓蟊Ｕ险谟桧椖抗?0年的停車場特許經(jīng)營權(quán)，以保障社會資本方獲得合理的投資回報。競爭性磋商時間及地點參與磋商人定于2016年　　月　　日上午9時30分（北京時間），在四川省某市　　舉行競爭性磋商。Ⅲ.計分辦法①評審小組負責對評分進行復(fù)核和匯總。資產(chǎn)負債率高于70%的不得分；等于70%的得5分；低于70%的，每降低5個百分點（不足5個百分點的，按0個百分點計算）增加2分。若提前終止PPP合同時的勘察、設(shè)計、工程費計價報價設(shè)計費（2分）按2002年國家《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》收費標準進行計算的基礎(chǔ)上，進行總價下浮（1%或其倍數(shù)）。根據(jù)資金來源及融資方案的合理性、可行性進行評分，優(yōu)：10 分；良：9分；合格：8 分。（2）勘察、設(shè)計企業(yè)的勘察設(shè)計費計價：勘察費用按2002年國家《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》收費標準計價基礎(chǔ)上，總價下浮率以實際中標下浮率為準；設(shè)計費用按2002年國家《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》收費標準計價基礎(chǔ)上，總價下浮率以實際中標下浮率為準；建設(shè)單位管理費，按國家現(xiàn)行文件計取，不下浮。具體交納方式按雙方簽訂的行政事業(yè)規(guī)費和中介服務(wù)（咨詢）費、保險費交納協(xié)議執(zhí)行。中標后7日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的，采購人將沒收投標人的保證金。⑥行使本項目合同約定的甲方所有的權(quán)利。（4）乙方的義務(wù)①乙方承擔按時足額出資組建項目公司，與基礎(chǔ)公司簽訂股東合同，共同制定公司章程和管理制度。項目法人制本項目由政府方和社會資本共同組成項目公司作為法人實體，具體負責項目的投融資、建設(shè)、運營及維護，以確認建設(shè)主體、融資及償債主體、項目設(shè)施權(quán)屬主體等，以做到風(fēng)險隔離、獨立核算。（2）關(guān)于監(jiān)理方的確認根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條“本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理”，本項目由甲方確定項目監(jiān)理單位。該方式是國際通行的“績效合同”方式和“可用性合同”方式的組合，適用于同時包含投資建設(shè)和運營維護內(nèi)容的本項目。安全生產(chǎn)參照JGJ592011《建筑施工安全檢查標準》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162014）等。運營維護期內(nèi)，某市住建局主要通過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項目公司服務(wù)績效水平進行考核，并將考核結(jié)果與運維績效付費相關(guān)聯(lián)。1履約保函履約保函體系主要包括投標保函、建設(shè)履約保函、運營維護保函及移交保函。若屬甲方發(fā)出的終止情形之一