【正文】 （2）旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)①培訓(xùn)對象：以各會議、休閑、餐飲、娛樂項(xiàng)目的服務(wù)人員為主，包括開發(fā)工作委員會的一般工作人員、經(jīng)營公司的服務(wù)中心、管理中心、市場中心的人員等。（5）學(xué)歷教育對旅游從業(yè)人員中的中、高級管理人員進(jìn)行學(xué)歷提高教育，可委托大學(xué)旅游學(xué)院進(jìn)行定向培養(yǎng)，將人員送到學(xué)校進(jìn)行正規(guī)學(xué)習(xí)教育，從而獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書、學(xué)位證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)證書。旅游人力資源開發(fā)中旅游人才的培訓(xùn)是關(guān)鍵。度假區(qū)具體的市場營運(yùn)工作則由成立的“某頂級旅游度假區(qū)有限公司”具體實(shí)施操作，其組成應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)制度為基本制度，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，健全監(jiān)督制約機(jī)制。度假區(qū)的安全問題要放在首位，高端消費(fèi)群體安全措施應(yīng)該全面化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和智能化，注重私密性和安全性；建立旅游區(qū)醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)緊急救護(hù)。（2）中期（2010－2015）：本期是某頂級旅游度假區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展時期，拓展開發(fā)牛灘旅游區(qū)的基礎(chǔ)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游項(xiàng)目的日益多元化。（2）生態(tài)效益該項(xiàng)目是以丹山碧水的景觀及某國家森林公園的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)的，在開發(fā)建設(shè)過程中十分注重環(huán)境的保護(hù)，開辟成為生態(tài)型度假旅游基地，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)過程中要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對植物、水體的干擾破壞。公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識醒目美觀。（6）防止噪聲污染逐步建立和完善環(huán)境噪聲防治管理辦法。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游人數(shù)的不斷增多，固體廢棄物的增加，污水的排放，空氣、水體污染，環(huán)境污染的程度會日益加劇，造成環(huán)境質(zhì)量的下降，針對這一可能出現(xiàn)的情況，規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出以下措施：（1）創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境，旅游區(qū)內(nèi)因地制宜地推廣使用無污染的交通工具，如馬車、電瓶車等。實(shí)現(xiàn)酒店管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)辦公電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，推行綠色營銷。 直崗拉卡旅游區(qū)：以藏民族民居為主題，針對大眾游客市場，讓游客體驗(yàn)原生態(tài)的藏民族生活方式。（3）土特產(chǎn)品：包括養(yǎng)生類如冬蟲夏草、鹿茸、藏紅花等，地方小吃配方及配料、做法，特別是手抓羊肉、速溶奶茶、青稞系列食品。嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)隨意設(shè)置餐飲點(diǎn)待客。同時，根據(jù)游客的不同口味需要，吸收各種餐飲文化的精華，為游客提供多種選擇機(jī)會。民居旅館大力推廣使用風(fēng)力或者太陽能照明、做飯、取暖。度假區(qū)的電力供應(yīng)要求有兩個電源供給，保證任何時候不間斷供電。各重點(diǎn)旅游景區(qū)要劃定水源地保護(hù)范圍，保證水源涵養(yǎng)林、草不被破壞。日，中檔客人300升/人景區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)：主要考慮人行道和特色騎乘路線等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，限制機(jī)動車輛的進(jìn)入。會議培訓(xùn)產(chǎn)品系列：高原生態(tài)國際會議中心，青海民族產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。（3）高原水上康體休閑旅游去主要建設(shè)內(nèi)容包括：接待中心、生態(tài)停車場、高原水上娛樂中心、高原沙灘俱樂部、高原健康養(yǎng)生會所。（2）2011－2016年，逐步增強(qiáng)社會力量投資旅游的吸引力，在開發(fā)地域民族風(fēng)情的旅游項(xiàng)目中，積極鼓勵當(dāng)?shù)鼐用竦募尤?，增加?dāng)?shù)鼐用竦穆糜问杖搿?．可持續(xù)發(fā)展原則某度假區(qū)旅游發(fā)展的重要支撐是生態(tài)環(huán)境和文化背景，因此，在旅游開發(fā)方面，要以生態(tài)和文化保護(hù)為前提，堅(jiān)持合理利用與有效保護(hù)相結(jié)合，進(jìn)行合理開發(fā)、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四章 項(xiàng)目總體規(guī)劃 項(xiàng)目開發(fā)控制范圍規(guī)劃規(guī)劃區(qū)包括厄家太地區(qū)、牛灘地區(qū)、直崗拉卡地區(qū)三大區(qū)塊。功能致勝——項(xiàng)目集觀光、體驗(yàn)、休閑、購物、娛樂、運(yùn)動、養(yǎng)生、度假、會議、培訓(xùn)等多種功能于一體，已構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。表 某2007—2022年旅游接待、收入預(yù)測表 指標(biāo)年份接待人數(shù)（萬人次）增長率（%）人均消費(fèi)（元）增長率（%）收入（萬元）2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 市場競爭力評價碧水丹山——項(xiàng)目所在區(qū)域具有獨(dú)具特色的高原自然生態(tài)景觀，即由碧綠清澈之黃河水、丹霞地貌、藍(lán)天白云、森林植被等共同組合成高原獨(dú)特的“碧水丹山”奇景，能夠構(gòu)成項(xiàng)目的“第一吸引物”。按旅游形式劃分主要包括以下市場：l 周末度假游市場l 獎勵旅游市場l 旅游節(jié)慶市場三級目標(biāo)市場我國的其他地區(qū)可以作為三級目標(biāo)市場，進(jìn)行積極培育。一級客源市場（1）定位根據(jù)某和青海省現(xiàn)有游客的情況分析，依據(jù)市場的距離衰減原理和某旅游產(chǎn)品的開發(fā)狀況，某的一級目標(biāo)市場定位在以西寧為核心的客源市場，主要包括青海省和四川、甘肅、河南、陜西等鄰省旅游吸引力圈的國內(nèi)游客、入境游客及當(dāng)?shù)鼐用袷袌觥{借某的旅游資源條件，打造高原水上運(yùn)動基地和射箭大賽等項(xiàng)目，高原體育旅游將會成為某旅游的又一大亮點(diǎn)。（2）市場需求預(yù)測本項(xiàng)目所在區(qū)域需要打造出具有以下主要特征的主題會議項(xiàng)目：具有良好的綜合配套功能，針對西寧、蘭州等主要城市的政府會議、商務(wù)會議、展覽展示以及培訓(xùn)等主要度假會議市場提供高檔服務(wù)。隨著社會的快速發(fā)展，壓力的加大，人們對自身健康的關(guān)注度也不斷提升，對康體休閑度假的需求不斷增強(qiáng)。這里主要對本項(xiàng)目所包含的康體度假、會議培訓(xùn)、高原運(yùn)動等幾類重要旅游產(chǎn)品進(jìn)行市場分析。 項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略 l 國際知名的高原健康特色旅游度假區(qū)l 國際知名的高原戶外運(yùn)動旅游區(qū)l 國內(nèi)知名的青海風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)l 青海省重要的會議旅游生態(tài)型度假區(qū)l 青海省重要的勞動技能及干部再教育生態(tài)培訓(xùn)中心l 青海省第三大旅游品牌（除青藏天路之旅、青海湖外）項(xiàng)目集觀光、體驗(yàn)、休閑、購物、娛樂、運(yùn)動、養(yǎng)生、度假、會議、培訓(xùn)等多種功能于一體，彰顯某度假區(qū)的旅游核心吸引力。某森林公園與李家峽水庫一起形成“碧水挾丹山，大壩鎖黃河”的壯美景觀。因此需要盡快進(jìn)行項(xiàng)目報批，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)相關(guān)報批文件手續(xù)。針對此風(fēng)險因素，本項(xiàng)目既應(yīng)以市場為導(dǎo)向，又應(yīng)充分了解國家的宏觀中觀政策，努力使本項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)與國家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相一致，與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢相吻合，盡可能地降低政策調(diào)整對市場性量變化所帶來的不利影響。 主要開發(fā)建設(shè)指標(biāo) 用地開發(fā)指標(biāo)類別旅游度假中心水上康體休閑旅游區(qū)民俗運(yùn)動旅游區(qū)總計(jì)用地面積（m2）126650425229324186876065建筑密度（％）綠化率（％）容積率（％）建筑占地面積（m2）1754791001440041047建筑總面積（m2）55500142001440084100綠地總面積（m2）20000279000110000409000項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工程量項(xiàng)目區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)用地面積（㎡）建筑面積（㎡）厄家太地區(qū)青藏人樂園—青海頂級旅游度假接待中心2500018000高原生態(tài)國際會議中心60004000青海民族產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地200009500游客中心40004800黃河源文化館50005000黃河奇味館50005200青藏民俗風(fēng)情園100007300三江源廣場20000－服務(wù)配套設(shè)施65001700景觀工程20000－其他用地5150－合計(jì)12665055000牛灘地區(qū)高原健康養(yǎng)生會所100005000某人家（別墅）700005000高原黃河沙灘俱樂部100001500高原水上娛樂中心40000－高原特色小吃街40001800八寶茶館2000600接待中心1000300景觀工程279000－其他用地9229合計(jì)42622914200拉卡地區(qū)室外標(biāo)準(zhǔn)射箭場15000－室內(nèi)綜合訓(xùn)練館100006000高原民俗趣味射箭園150000800“五彩神箭”廣場8000－水上餐飲碼頭及商業(yè)內(nèi)街80001500酒吧休閑娛樂區(qū)2000600中華藏家園（中華藏家樂）200004000景觀工程110000－其他用地1186－合計(jì)32418614400總計(jì)87606584100 存在問題及建議 項(xiàng)目存在主要風(fēng)險及建議（1）市場規(guī)模預(yù)測變數(shù)較大。不承擔(dān)政府工作范疇內(nèi)的任何事務(wù)。項(xiàng)目開發(fā)周期及進(jìn)度（1）開發(fā)周期l 項(xiàng)目土地使用權(quán)有效年限為50年（在該年限內(nèi)擁有開發(fā)建設(shè)經(jīng)營權(quán)利）l 項(xiàng)目全部發(fā)展開發(fā)時間為15年（20072022年），景區(qū)硬性物質(zhì)建設(shè)，軟性社會環(huán)境、經(jīng)營管理、產(chǎn)品營銷建設(shè)，項(xiàng)目維護(hù)，到完全步入正軌。某風(fēng)情旅游小城鎮(zhèn)項(xiàng)目說明：選取某城鎮(zhèn)適當(dāng)區(qū)域，進(jìn)行街道改造，構(gòu)建集購物、餐飲、休閑功能于一體的高原風(fēng)情小城鎮(zhèn)。高原生態(tài)文化情境演藝中心項(xiàng)目說明：中心融合展示高原生態(tài)、民族文化、濃郁風(fēng)情、神秘宗教、魅力民俗等多種元素，為游客搭建一個立體情境式演藝空間，同時編排一系列生態(tài)情境歌舞劇、民俗表演劇等，供游客享受全方位的感觀體驗(yàn)。通過結(jié)合這些舊房，此區(qū)域共設(shè)計(jì)五大項(xiàng)目，其中每個項(xiàng)目又分別包括多個小項(xiàng)目。與委托方交換意見，修改完善，形成本正式《報告》。強(qiáng)化社區(qū)理念整合開發(fā)景點(diǎn)，融合了健康與度假理念于一體，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的綜合打造和深度開發(fā)，塑造“健康文化社區(qū) 報告編制依據(jù) 《某頂級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《某頂級旅游度假區(qū)項(xiàng)目市場調(diào)研報告》國家計(jì)劃委員會發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》國家計(jì)劃委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）》國家計(jì)劃委員會委托中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》編制本報告的委托合同其他相關(guān)依據(jù)資料及實(shí)地調(diào)查資料 研究工作結(jié)論 本項(xiàng)目以安多區(qū)域資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以競爭優(yōu)勢的塑造為出發(fā)點(diǎn)，打造以“健康文化社區(qū)、高原度假秘境”為主題形象的青海省唯一的頂級旅游度假區(qū)。康巴人的樂園——青海頂級旅游度假接待中心項(xiàng)目說明：對厄加太地區(qū)現(xiàn)存格局較為良好的舊房進(jìn)行改造，構(gòu)建“康巴人的樂園”即青海頂級旅游度假接待中心，是本項(xiàng)目最具視覺沖擊力的標(biāo)志性建筑物，同時也是本項(xiàng)目最精致的高端體驗(yàn)產(chǎn)品。青海民族產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地項(xiàng)目說明：構(gòu)建青海民族產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，主要面向政府群體和旅游從業(yè)人員開展培訓(xùn)活動。l 直崗拉卡地區(qū)直崗拉卡地區(qū)占地面積約為324186平方米，共設(shè)計(jì)三大項(xiàng)目，其中每個項(xiàng)目又分別包括多個小項(xiàng)目。（2）開發(fā)進(jìn)度l 2007年7月之前為前期籌備階段l 2007年7月到2008年12月為一期建設(shè)階段l 2009年1月正式運(yùn)營l 2009年3月到2010年12月為二期建設(shè)階段投資估算及資金渠道（1）投資估算某頂級旅游度假區(qū)項(xiàng)目的投資主要包括土地購置費(fèi)用（這里暫不考慮拆遷安置費(fèi)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等）、生態(tài)景觀建設(shè)投資、一期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資、二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資、其它建設(shè)投資（包括工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、三通一平及規(guī)費(fèi)等）和不可預(yù)見投資等。投資運(yùn)營企業(yè)擁有李家峽旅游度假區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)權(quán)和項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)。本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品功能具有相對的特定性，存在無法達(dá)到預(yù)計(jì)市場規(guī)模、市場競爭力發(fā)生變化、市場價格不被接收、客源市場過分依賴等風(fēng)險因素。（4）項(xiàng)目投融資存在風(fēng)險。（2）規(guī)劃與開發(fā)同步進(jìn)行：由于開發(fā)工作時間計(jì)劃相當(dāng)緊湊，因此，為加快進(jìn)度，以配合全局工作，對于開發(fā)工作，應(yīng)該在規(guī)劃分階段分層次編制的過程中承接啟動，重點(diǎn)開展項(xiàng)目合作伙伴、高端市場初步拓展等工作，這樣，及時將開發(fā)過程中遇到的問題，與規(guī)劃工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。項(xiàng)目所在的某地區(qū)處于拉脊山支脈，由山地、風(fēng)蝕殘丘、山間小盆地相間組成，地層構(gòu)成以紅色砂礫巖為主，最高峰為申保山，海拔4614米，有景點(diǎn)50多處，是以丹霞地貌、佛教寺院為主體景觀，并兼有宏大的李家峽水電工程，是一個以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假、宗教朝覲、消夏避暑和科學(xué)考察兼?zhèn)涞穆糜尉包c(diǎn)。在項(xiàng)目總體盈利方式上，實(shí)施以高端休閑度假、康體保健綜合服務(wù)及會議培訓(xùn)三大板塊為主體的盈利結(jié)構(gòu)體系。 高原健康度假產(chǎn)品（1）市場需求背景和現(xiàn)狀健康度假產(chǎn)品是度假、地產(chǎn)與健康休閑結(jié)合的落地形態(tài)之一。休閑度假旅游市場迅速的膨脹，這是一個以城市為中心的巨大的市場。隨著某旅游接待設(shè)施、商務(wù)和會議設(shè)施的完善，配套服務(wù)設(shè)施和人員培訓(xùn)的加強(qiáng)，以及體驗(yàn)參與型旅游產(chǎn)品的豐富，對周邊主要大中城市的會議旅游市場將形成新的吸引，帶來越來越多的客流、物流、信息流，促進(jìn)某觀光旅游、休閑度假旅游等與會議接待活動的結(jié)合。黃南州已開始謀劃“九寨溝——某國際汽車公路拉力賽”等國際性賽事，并盡快著手建設(shè)高原水上體育競技訓(xùn)練基地等，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將環(huán)青海湖民族體育旅游圈和黃河上游水上明珠旅游帶向某延伸，吸引更多國內(nèi)外體育旅游愛好者及運(yùn)動員群體前往某旅游。（2）細(xì)分從市場細(xì)分角度看，以西寧為核心的客源市場重點(diǎn)為以下幾個市場：l 青海旅游市場（包括赴青海游客市場和城市居民市場）l 周邊鄰省旅游市場（包括赴該地游客市場和城市居民市場）按旅游形式劃分主要包括以下市場：