【正文】 項目建設(shè)從產(chǎn)業(yè)化政策、資金扶持等方面給予大力支持，提供便利服務(wù)，保障項目順利進行，待續(xù)發(fā)展。15結(jié)論與建議項目建設(shè)符合中央、省、州、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，符合景洪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃及長遠規(guī)劃思路。項目建設(shè)不存在風(fēng)險問題項目。對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響該項目的建設(shè)和運營符合國家的民族政策，充分考慮了民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和宗教信仰，主要建筑物的體現(xiàn)了當?shù)孛褡逄厣?，項目的建設(shè)和運營深受當?shù)厣贁?shù)民族的支持。%（稅后，下同），財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）；通過敏感性分析，項目的抗風(fēng)險能力較弱，對經(jīng)營成本和銷售價格比較敏感，在生產(chǎn)過程中要注意控制好成本?？紤]項目實施過程中一些不確定因素的變化，分別對銷售收入、建設(shè)投資和經(jīng)營成本作了單因素變化對財務(wù)內(nèi)部收益影響的敏感性分析，分析結(jié)果見附表8財務(wù)敏感性分析表。為簡化計算，該費用按外購原材料與工資及福利費之和的10％計取。折舊費、攤銷費和修理費（1）折舊費、攤銷費：固定資產(chǎn)折舊費采用直線法平均計算，殘值按5％。故其達產(chǎn)年銷售額即為銷售收入。%。流動資金按分項詳細估算法進行估算，鋪底流動資金為正常年份流動資金的30％。詳見：附表12《設(shè)備購置費估算表》所示。12投資估算與資金籌措本項目投資估算是按照國家計委批準的《投資項目可行性研究指南（試用版）》和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價的有關(guān)規(guī)定進行編制，是在市場預(yù)測、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項目實施進度等方面的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案比較后，確定的最佳方案進行。由市人民政府與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂優(yōu)質(zhì)稻種植面積、產(chǎn)量和收購量的責(zé)任書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與村委會簽訂種植面積、產(chǎn)量和交售量的合同責(zé)任書；市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員訂立種植技術(shù)承包合同的責(zé)任書。生產(chǎn)措施利用先進的早育培育壯秧及生物多樣性栽培技術(shù)，整個生產(chǎn)過程按計劃方案進行標準化生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)（1）開展對農(nóng)民科技文化知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)種田水平。推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)，防止農(nóng)藥對水稻產(chǎn)品及土壤的殘留污染。9環(huán)境影響評價西雙版納以其獨特的自然條件，適應(yīng)發(fā)展具有特色的生態(tài)大農(nóng)業(yè)，即：熱帶亞熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)。在項目區(qū)域內(nèi)推廣測土配方施肥技術(shù)，建設(shè)5個病蟲害測報點，分布在項目招執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目生產(chǎn)所需的種子可從景洪市種子公司購買，部分從省內(nèi)外引進試驗育繁。測土恒溫箱一臺。育種設(shè)備包括：種子精選機、種子烘干機、種子自動 包裝機、雙速電腦定量稱等。⑥病害防治：稻瘟病，%，%時，畝用富士一號100克兌水40千克噴霧防治。（4）病蟲防治：水稻病蟲防治貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，“三個效益”同步增長為基準，運用多種手段進行綜合防治，獲取綜合效益。（2）施肥：施肥原則應(yīng)堅持測土配方施肥、有機肥為主的原則，化肥必須與有機肥配合施用，有機氮與無機氮之比不超過1：1，禁止使用硝態(tài)氮肥。浸種前將種子攤曬2—3天，將種子裝入透氣的粗布袋中，用25%的可濕性多菌靈粉劑500倍液浸種，浸種時間24小時，采用“三浸三濾”法，白天浸在水中，晚上撈起濾干水分，催芽時每天取出通氣20—30分鐘，放回時顛倒順序，使催芽均勻。（3）覆土扣膜：播后壓種使種子三面入土，而后用過篩無草籽的蔬松沃土覆蓋種子上1厘米，扣棚覆膜。種子及種子處理（1）品種選擇：選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的優(yōu)良品種。干物率1825%。 航空：景洪機場于1990年建成通航。景洪土壤屬我國東部濕潤、半濕潤地區(qū)的森林土壤群系，有地帶性土類3個，即磚紅壤、赤紅壤、紅壤；有地域性土類3個，即紫色土、沖積土、水稻土。在地理位置上，東距北部灣、西距孟加拉灣都只有數(shù)百公里，北面有無量山、哀牢山作為屏障，擋住冬季來自北方的冷空氣，而不受寒潮侵襲。東鄰江城縣、勐臘縣，西接瀾滄縣、勐海縣，北連思茅市，南與緬甸接壤，緊鄰老撾、泰國。項目建成后，優(yōu)質(zhì)水稻種子平均畝產(chǎn)按350千克，制種率為85％計，繁殖培育優(yōu)良優(yōu)質(zhì)水稻種21萬千克。建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地8萬畝。隨著生產(chǎn)資料包括農(nóng)資的價格上漲，稻谷生產(chǎn)成本也將有所增加，社會上漲價心理預(yù)期較強，稻米價格下降的壓力很小。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長；其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。 同時我省還狠抓商品糧和優(yōu)質(zhì)米基地建設(shè)。我國稻米品質(zhì)不斷提高，加上出口采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的策略，參與國際市場競爭的能力明顯增強。產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，庫存不斷減少，大米價格提升空間較大，今年新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大。國外許多發(fā)達國家十分重視稻米品質(zhì)，注重選育和推廣品質(zhì)優(yōu)良的水稻品種。項目的實施不僅具有良好的經(jīng)濟效益，同時還具有顯著的社會效益和生態(tài)效益。項目生產(chǎn)所需農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)充足，產(chǎn)品市場前景廣闊。這就需要景洪市人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層領(lǐng)導(dǎo)進行積極引導(dǎo)，加強宣傳，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況合理布署工作，適時組織農(nóng)戶到示范種植基地參觀、學(xué)習(xí)、交流思想。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了農(nóng)科、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)站，各村公所、村委會還設(shè)有兼職的農(nóng)科員、獸醫(yī)員。糧食補貼政策作為一種降低生產(chǎn)成本的方法主要有兩種方式：（1）政府直接和間接投資建立良種場、化肥限價以及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資等，或通過“三掛鉤”政策直接與定購任務(wù)掛鉤的化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料；（2）對糧食生產(chǎn)直接補貼。因此確定把景洪市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)項目作為申報云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的立項之本，在國家支持下爭取三年時間能初步推廣，有效地促進景洪市水稻品種和品質(zhì)調(diào)整，促進農(nóng)民增收、保障市場需求。但面對日趨激烈的市場競爭，對優(yōu)質(zhì)稻米的需求不斷增加及對產(chǎn)品品質(zhì)的要求不斷提升，景洪市的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)卻顯得乏力。當前，針對景洪市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加而又受市場約束增大的條件下，增加農(nóng)民收入、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的切入點是適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，調(diào)整種植業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是首先抓好科技成果的生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化，靠科技進步解決景洪市稻米米質(zhì)不優(yōu)、庫存量大、名特優(yōu)新品種少、產(chǎn)量低等問題，以能在較短的時間內(nèi)把主食主栽品種進行一次優(yōu)化升級，帶動農(nóng)村經(jīng)濟再上一個新臺階，并推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。五”期間狠抓農(nóng)田基本建設(shè)，加強了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，商品糧基地建設(shè)，滇中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程等，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定程度改善，2500萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）已建成，稻、麥、玉米良種覆蓋率已達87%。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計資料，1998－2003年世界稻米貿(mào)易量平均為2592萬噸，我國年平均出口量為264萬噸，％，特別是加入WTO后水稻作為我國唯一具有比較優(yōu)勢的糧食作物品種，對我國競爭力農(nóng)業(yè)的發(fā)展，平衡糧食貿(mào)易，積極參與國際市場競爭影響重大。中共十五屆五中全會把“確保國家糧食安全”史無前例的寫進公報，中央“十五”計劃《建議》指出要“建立符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡”，“糧食安全”概念第一次出現(xiàn)在五年計劃、黨和國家的正式文件中，到2003年，國家糧食安全被列入修改后的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，特別是中共十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》也提出了保障糧食安全。水稻作為我國最重要的糧食作物之一，提高其產(chǎn)量與質(zhì)量，具有多方面的重要意義。然而，近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)用地的盲目擴張，加之生態(tài)環(huán)境日益惡化，導(dǎo)致了一系列的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，使得原本就很不多的耕地面積銳減和糧食產(chǎn)量、質(zhì)量下降，而需求量卻節(jié)節(jié)攀升。綜合生產(chǎn)能力有了較明顯的提高，主要農(nóng)產(chǎn)品糧、油、糖年年增長，云南省已由一個主要糧食調(diào)入省轉(zhuǎn)化為糧食自給率近90%，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)登上了新的臺階。云南省在認真分析景洪市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨的形勢、存在問題，依據(jù)景洪市國民經(jīng)濟計劃的框架，省委、省政府提出的建設(shè)綠色經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，比較優(yōu)勢認為：景洪市地處北回歸線以南，屬熱帶向南來熱帶過渡地段，雨量充沛，日照充足，多數(shù)地方可年產(chǎn)兩熟水稻，十分適宜水稻生長。景洪是西雙版納州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心。項目擬建在景洪市景洪鎮(zhèn)、嘎灑鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、勐罕鎮(zhèn)、勐龍鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策主要是促進國家宏觀調(diào)控和市場需求下的水稻內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)的配套措施有：保護價收購政策、稻谷收購國際標準的不斷調(diào)整以及對水稻科研方向的政策性引導(dǎo)。并培養(yǎng)了一批科技示范戶。對于許多農(nóng)戶，種植優(yōu)質(zhì)稻尚屬首次，難免造成栽種質(zhì)量不高，影響當年自身收益。項目按“基地+農(nóng)戶”、集“技、工、農(nóng)、貿(mào)”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。2市場預(yù)測隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)的要求越來越高。據(jù)報道，日本的優(yōu)質(zhì)稻占其稻米總量的70%以上。 國內(nèi)大米市場現(xiàn)狀：（1）彌補庫存的需求增加。因此，稻米進出口將呈現(xiàn)出口大幅增長而進口明顯減少的格局。省財政廳、省計委、農(nóng)業(yè)廳等部門大力扶持，投資建設(shè)了一批商品糧和優(yōu)質(zhì)米基地，產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后服務(wù)延伸，基本理順了收購、加工、經(jīng)營的關(guān)系，逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。今年稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大，動用庫存較多。從國際稻米價格的影響來看。優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育體系建設(shè)。并能始終保持大面積生產(chǎn)用種的種性不退化。夏季氣溫雖較高，但來自赤道海洋的西南季風(fēng)和來自熱帶海洋的東南季風(fēng)，帶著充沛的水氣沿河谷由南往北推移，遇北高南低地勢而凝結(jié)致雨，同時又抑制了高溫，從而使景洪形成了具有大陸性和海洋性氣候的優(yōu)點而無其缺點的獨特氣候。赤紅壤是全市面積最大的一類土壤，%。起降標準為波音737。育苗前準備（1）秧田選擇：選擇無污染地勢平坦、背風(fēng)向陽、排水良好、有水源條件、土壤偏酸、比較肥沃的旱田。（2）種子質(zhì)量：確保種子達二級以上的標準，即純度不低于98%，發(fā)芽率不低于90%，凈度不低于97%。秧田管理（1）溫度管理：播種到出苗前密封管理；出苗綠化后，無風(fēng)晴天上午915時，棚溫控制在2530℃；二葉期以后，溫度控制在2025℃；℃。（2）適時播種：在充分考慮品種特性，確保安全齊穗和最佳灌漿時段兼顧全年布局，保證上下茬口銜接的情況下確定播期。因地制宜采用秸桿還田、過腹還田、直接翻壓還田等形式。①病蟲測報：依托市植保站現(xiàn)有的病蟲監(jiān)測體系，病蟲可視化預(yù)報體系和農(nóng)作物病蟲數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，增設(shè)病蟲監(jiān)測點，選擇有代表性的兩優(yōu)培九、鄂香1號、豐優(yōu)香占田塊作為監(jiān)測對象，時提供病蟲測報信息。紋枯病，當分蘗末期穴發(fā)病率達10%，拔節(jié)至孕穗期穴發(fā)病率達15%時，畝用井崗霉素1包兌水60千克噴霧。完善農(nóng)技推廣、土肥、植保、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)種子發(fā)芽試驗恒溫箱2臺。測土烘干箱一臺。生產(chǎn)過程中的肥料和農(nóng)藥可直接在景洪市范圍內(nèi)農(nóng)資公司或從外地農(nóng)資公司購買。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立12個土壤肥力監(jiān)測點。發(fā)展與之相適應(yīng)的熱帶亞熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)及其匹配的二、三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟涵養(yǎng)資源、資源促進發(fā)展的良性循環(huán)的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。10組織機構(gòu)與經(jīng)營管理為確保優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)和生產(chǎn)有秩